Det er innenfor denne konteksten at de tre kjerneproblemene som reises ikke er tre separate spørsmål, men snarere tre søyler i det samme systemet: romlig struktur (by-landlig), utviklingsplan (i etapper) og kontrollverktøy (indikatorsystem for modeller).
1. Når det gjelder den harmoniske utviklingen av by- og landområder, er det først og fremst nødvendig å erkjenne at dette ikke bare handler om å «redusere ulikheter», men snarere om å omstrukturere utviklingssystemet.
I den gamle modellen fungerte byområder vanligvis som sentre for ressursakkumulering, mens landlige områder sørget for arbeidskraft, land og ressurser. I den nye konteksten er imidlertid denne tilnærmingen ikke lenger egnet, da den fører til romlig ubalanse, press på urban infrastruktur og en nedgang i verdien av landlige områder.
Beslutning nr. 628/QD-TTg foreslo en annen tilnærming, og understreket behovet for balansert utvikling mellom de østlige og vestlige regionene, mellom urbane og økologiske områder, samtidig som utvikling kobles sammen med bevaring av natur og kultur. Dette innebærer at landlige områder ikke lenger er «områder som venter på urbanisering», men blir en funksjonell del av det voksende bysystemet.
Hvis byområder er sentre for økonomiske aktiviteter med høy verdiøkning, som finans, logistikk, teknologi og tjenester, må landlige områder posisjoneres som økologiske områder, landbruksområder av høy kvalitet, turisme og kulturvernsoner. Dette skillet er ikke ulikhet, men snarere en rasjonell rollefordeling innenfor et integrert system. Problemet handler ikke om å få landlige områder til å ligne byområder, men om å sikre at folk i landlige områder har tilgang til tjenester og levebrød av tilsvarende kvalitet.
Derfor ligger den avgjørende faktoren for å redusere ulikheter ikke i den romlige formen, men i infrastruktur og tilgjengelighet. Gapet mellom by- og landområder er i hovedsak et gap i utviklingsmuligheter. Hvis folk i landlige områder fortsatt har problemer med å få tilgang til transport, helsetjenester, utdanning , rent vann og digital infrastruktur, vil alle planleggingsretninger være vanskelige å oppnå effektivt. Derfor må Da Nang prioritere å bygge et synkronisert og sammenkoblet infrastruktursystem, der digital infrastruktur spiller en stadig viktigere rolle, og bidrar til å redusere det romlige gapet og skape forutsetninger for moderne styring.
Samtidig er oppgradering av levebrødet på landsbygda en nødvendig forutsetning for å sikre langsiktig balanse. Landdistrikter kan ikke utvikle seg utelukkende basert på tradisjonell produksjon; de må gå over til modeller med høyere verdi som høyteknologisk jordbruk, skogbruk, økoturisme og dypforedling. Når landdistrikter blir en del av den økonomiske verdikjeden, i stedet for å bli ekskludert, vil forholdet mellom by- og landområder endre seg fra avhengighet til komplementaritet.
2. Hvis den romlige strukturen er «formen», er den fasede utviklingsveien systemets «drivkraft».
Beslutning nr. 628/QD-TTg krever tydelig utvikling av faseinndelte planer og identifisering av prioriterte programmer. Dette gjenspeiler et viktig prinsipp: et komplekst område kan ikke utvikles gjennom samtidige investeringer; det må være sekvensielt, fokusert og tilpasningsdyktig.
Den innledende fasen bør forstås som «grunnleggende» fasen, hvor fokuset ikke er på å konstruere en rekke bygninger, men snarere på å etablere systemet: institusjoner, planlegging, rammeinfrastruktur og spesielt datainfrastruktur. Denne fasen er avgjørende for kvaliteten på hele utviklingsprosessen, fordi hvis grunnlaget ikke er synkronisert, vil påfølgende faser bli kaotiske.
Den neste fasen er fasen med «rettet vekst», hvor dynamiske knutepunkter dannes og nye utviklingsmodeller implementeres. Dette er tiden da Da Nang må fokusere ressursene sine, unngå spredning og eksperimentere med modeller som TOD (Transit-Oriented Development), kompakt byutvikling, grønn økonomi og smartby. Å velge de riktige nøkkelområdene og prosjektene i denne fasen vil avgjøre byens potensial for gjennombrudd.
Den siste fasen er «optimaliserings- og forbedringsfasen», hvor fokuset skifter fra vekst til livskvalitet, miljø og robusthet. Dette er også fasen hvor smarte byer virkelig spiller sin rolle, ettersom data brukes til å drifte og optimalisere hele bysystemet.
Imidlertid kan verken den romlige strukturen eller utviklingsplanen fungere effektivt uten et passende indikatorsystem. Dette er nøkkelen til å gå over fra «konseptuell planlegging» til «implementeringsstyring».
Hver utviklingsmodell har sin egen logikk og krever sitt eget sett med indikatorer. TOD (Transitorientert utvikling) må måles etter tilgjengelighet og bruk av offentlig transport; kompakt urbanisering må kontrolleres av effektiv arealbruk og infrastrukturens bæreevne; grønn og økologisk urbanisering må vurderes av miljø- og utslippsindikatorer; smart urbanisering må måles etter nivået av digitalisering og datastyringskapasitet; og urbanisering av landgjenvinning må overholde strenge standarder for geologi, hydrologi og økosystembeskyttelse.
Enda viktigere er det at disse modellene ikke eksisterer uavhengig av hverandre, men ofte er integrert i samme rom. Derfor må Da Nang bygge et fleksibelt rammeverk av indikatorer som tillater kombinasjon av flere modeller, samtidig som kvalitetskontroll av utviklingen sikres. Dette er et skifte fra rigid, reguleringsbasert styring til resultatbasert og datadrevet styring.
Alt i alt legger beslutning nr. 628/QD-TTg grunnlaget for en ny utviklingsfase, der Da Nang ikke bare er en by, men et integrert utviklingssystem som omfatter rom, økonomi, samfunn og miljø. Suksessen til denne fasen vil ikke avhenge av hvor mye investering som gjøres, men av hvor godt systemet er organisert: om den romlige strukturen er rasjonell, om utviklingsplanen er tydelig, og om indikatorsystemet er sterkt nok til å kontrollere og veilede den. Hvis disse tre elementene utformes og drives riktig, vil Da Nang ikke bare utvikle seg raskt, men også bærekraftig, med sin egen identitet og høy tilpasningsevne i en verden i rask endring. I så fall vil planlegging bli et levende operativsystem, der hver utviklingsbeslutning styres av data, struktur og en langsiktig visjon.
Kilde: https://baodanang.vn/nen-mong-cho-giai-doan-phat-trien-moi-3333793.html
![[INFOGRAFIKK] Styrking av strategien for arbeid med etniske saker frem til 2030, med en visjon for 2045](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/23/1779540129141_1779539919.webp)
Kommentar (0)