Resolusjon 41 og entreprenørenes stilling i nasjonalt styresett

Med en ledelsestankegang er det uunngåelig å utvikle et team av vietnamesiske gründere i prosessen med å realisere målet om en «utviklet nasjon» innen 2045.

Bedrifter og gründere

Hver bedrift er en økonomisk institusjon, med den primære funksjonen å produsere og drive virksomhet for å møte menneskers ulike behov. Jo mer moderne samfunnet blir, desto mer mangfoldige blir typene bedrifter, desto bredere blir aktivitetsomfanget og desto mer mangfoldige blir funksjonene.

Folk som eier, administrerer og driver bedrifter regnes som gründere . Grunnprinsippet i driften av bedrifter og gründere er å skape merverdi, eller «profitt».

I ethvert samfunn og på ethvert utviklingstrinn gjenspeiler den sosiale strukturen delt på yrkeskriterier utviklingsnivået til hvert sosioøkonomisk system. Vietnam er en landbruksøkonomi , arbeidsstyrken er hovedsakelig "bønder". Underutviklet næringsliv og handelsvirksomhet gjør antallet personer som regnes som "gründere" lite.

Derfor ble ikke forretningsmenn respektert før de franske kolonialistene invaderte landet vårt, og de ble rangert sist blant de «fire klassene», inkludert «intellektuelle, bønder, arbeidere og kjøpmenn».

I løpet av nesten et århundre med fransk kolonistyre dukket det også opp vietnamesiske forretningsmenn, men de ble alltid undertrykt av forretningsmenn fra moderlandet så vel som kolonistyret.

Statsminister Pham Minh Chinh snakker med forretningsmenn på et møte ettermiddagen 11. oktober 2023. Foto: VGP

Tre tiår med krig (1945–1975) og politikken med å bygge en sosialistisk økonomi etter den klassiske modellen etter landets gjenforening (1975–1985) gjorde det umulig for markedsøkonomiske faktorer å utvikle seg, sammen med fraværet av «gründere».

Ved inngangen til det tredje tiåret av det 21. århundre har utviklingen av det vietnamesiske næringslivet ennå ikke innfridd forventningene. I følge statistikk forventes det at det innen 2025 vil være rundt 1,5 millioner bedrifter, med nesten 1 million bedrifter (hovedsakelig små og mellomstore), nesten 30 000 kooperativer og over 5 millioner individuelle husholdninger.

Dermed utgjør antallet reelle gründere i landet vårt i dag en svært lav prosentandel av befolkningsstrukturen, omtrent 2 millioner mennesker.

Siden 2011 har resolusjon nr. 09-NQ/TW om å bygge og fremme rollen til vietnamesiske gründere i perioden med akselererende industrialisering, modernisering og internasjonal integrasjon uttalt: landets gründere «er nydannede og under utvikling, og har ennå ikke samlet mye kapital, kunnskap, teknologi, erfaring og forretningstradisjoner».

Ovennevnte realitet stammer fra mange årsaker, inkludert bevissthetsproblemet, som påpekt i resolusjon nr. 09-NQ/TW: «Noen steder er partikomiteer, myndigheter og organisasjoner fortsatt begrenset med oppmerksomhet mot gründere, og det finnes ingen samlet forståelse av gründeres rolle i landets sosioøkonomiske utvikling».

Forretningsmannens stilling

Statusen til et individ eller en gruppe i samfunnet gjenspeiler ikke bare individets/gruppens posisjon i det sosiale lagdelingssystemet, men viser også nivået av sosial anerkjennelse av deres rolle, uttrykt gjennom verdiene de bidrar med til fellesskapet.

I velstående land blir gründere alltid respektert, har høy status, og gründere blir en sosial verdi som mange mennesker opprettholder.

I følge utviklingsloven i menneskets historie er det ikke bare nødvendig å øke antallet gründere for å forbedre den sosiale statusen deres, men enda viktigere, det er nødvendig å skape forutsetninger for at de i økende grad kan bidra positivt til landets utvikling.

En sentral forutsetning for vekst i næringslivet er å etablere en moderne markedsøkonomi, med kjennetegn som: utvidet økonomisk frihet, beskyttet eiendomsrett, rettferdig konkurranse og åpen og transparent statsstyring.

Resolusjon nr. 41 -NQ/TW, utstedt 10. oktober 2023, fortsetter å bekrefte synspunktet om å verdsette posisjonen og rollen til landets næringsliv i den nye perioden. Entreprenører er identifisert som "en av kjernekreftene" i prosessen med å realisere lederskapets visjon: å gjøre Vietnam til et utviklet høyinntektsland innen 2045.

For å bli «nasjonale gründere» må vietnamesiske gründere også «ha patriotisme, nasjonal selvstendighet, ambisjon om å bidra, respektere loven» og respektere etiske, kulturelle og siviliserte verdier i produksjon og næringsliv.

I tillegg til retningene for løsninger for å fortsette å perfeksjonere den sosialistisk orienterte markedsøkonomien, bekrefter resolusjon nr. 41-NQ/TW synspunkter som støtter produksjons- og næringsfrihet, og begrenser nivået av statlig inngripen i økonomiske aktiviteter, slik som: «ikke kriminalisere økonomiske relasjoner ... sikre et stabilt, synkront, enhetlig, transparent og likeverdig juridisk rammeverk».

Resolusjon nr. 41-NQ/TW, som er identifisert som en «kjerne»-enhet i landets utviklingsprosess, bekrefter synspunktet om å respektere og beskytte næringslivets rettigheter, stemmer og interesser. Vietnams handels- og industriforbund er identifisert som en «politisk-sosial-profesjonell organisasjon som representerer forretningsfolks og bedrifters legitime og juridiske rettigheter og interesser».

Resolusjon nr. 41-NQ/TW angir også retningslinjer for å fortsette å forbedre forretningsmenns stilling i politiske prosesser og implementering av politikk, slik som: «å skape betingelser for at forretningsmenn kan ha representanter som deltar i folkevalgte organer, sosiopolitiske organisasjoner og andre relevante juridiske organisasjoner». «Staten skal studere og skape betingelser for at representative næringslivsorganisasjoner kan delta i å tilby en rekke passende offentlige tjenester».

Begrepet «styring» i partikongressdokumentene viser nytenkning.

Entreprenører og nasjonal styring

Den politiske rapporten fra den 12. sentralkomiteen som ble presentert for den 13. nasjonale kongressen til Vietnams kommunistparti, identifiserte en av hovedoppgavene og strategiske gjennombruddene i løpet av begrepet som: "Innovasjon av nasjonal styring i en moderne og effektiv retning".

Bruken av begrepet «styring» i partikongressdokumenter har vist ny tenkning, og har gradvis skiftet fra «styring»-tenkning i tradisjonelle samfunn til «styring»-tenkning i moderne samfunn.

Styring kan generelt forstås som en måte å «styre og veilede» et sosialt fellesskap på, en måte å drive samfunnet på basert på forsoning og løsning av konkurrerende interesser mellom ulike sosiale grupper. I motsetning til ledelsestankegangen som bare vektlegger den sentrale rollen til myndighetene/staten, inkluderer moderne styringsstrukturer subjekter og institusjoner som eksisterer utenfor statssektoren.

Mer spesifikt inkluderer styringsstrukturer ikke bare formelle institusjoner som myndigheter, lover, administrative prinsipper og forskrifter, men legger også vekt på statusen og rollen til private aktører, sosiale organisasjoner, ideelle organisasjoner, regionale og internasjonale institusjoner, samt aktiviteten og initiativet til hver enkelt borger. Forholdet mellom styringsaktører i den moderne verden dannes horisontalt, med en mer partnerskaps-, samarbeids- og likeverdig natur.

I et slikt rammeverk for styring med flere interessenter er ikke lenger offentlig interesse det eneste grunnlaget for politiske beslutninger. I stedet spiller interesseforventningene til styringsaktører en viktig rolle i prosessen med å forvalte og drive det sosioøkonomiske systemet. Politikk har en tendens til å være mer påvirket av aktørenes interesser snarere enn bare offentlig interesse.

Derfor er den største utfordringen i prosessen med å bygge moderne styring å etablere sterke institusjonelle forutsetninger slik at forpliktelser fra flere interessenter kan implementeres på alvor.

Nasjonal styring refererer til økonomisk-politiske systemer knyttet til suverene territoriale rom, med administrativ makt fordelt til aktører både i og utenfor staten.

Dermed inkluderer strukturen i nasjonalt styresett mekanismene, prosessene og institusjonene der borgere og sosiale grupper formulerer ulike interesser, utøver sine juridiske rettigheter, oppfyller sine plikter og forener forskjeller i både synspunkter og interesser.

Nasjonal styring er den felles utøvelsen av politisk, økonomisk og administrativ makt av enheter for å løse kollektive problemer på alle nivåer. Med en styringstankegang er det uunngåelig å utvikle et team av vietnamesiske gründere i prosessen med å realisere målet om en «utviklet nasjon» innen 2045.

Dr. Nguyen Van Dang

Vietnamnet.vn