Institusjonene har ikke holdt tritt med utviklingen.
Resolusjon 31 har lagt et viktig grunnlag for Ho Chi Minh-byens gjenoppretting og utvikling etter Covid-19-pandemien, og bekrefter ytterligere byens rolle som et viktig senter for økonomi , finans, handel, vitenskap og teknologi, og innovasjon i landet. Basert på denne resolusjonen har mange spesifikke mekanismer og retningslinjer blitt konkretisert. Infrastrukturprosjekter, byrenovering, digital transformasjon, utvikling av et internasjonalt finanssenter og regionale forbindelser fremmes gradvis.
Etter tre års implementering har imidlertid utviklingsvirkeligheten i Ho Chi Minh-byen endret seg raskt sammenlignet med tidspunktet da resolusjon 31 ble vedtatt. Omorganiseringen av administrative enheter på provinsielt nivå og driften av en todelt lokal forvaltningsmodell har nødvendiggjort en ny utviklingsstruktur for Ho Chi Minh-byen. Et sentralt byområde i tradisjonell forstand er gradvis i ferd med å endre seg mot en multipolar, multisentrert "megaby"-modell, knyttet til høyteknologiske industrier, havner, logistikk, finans, tjenester, marin økonomi, vitenskap og teknologi, og innovasjon.
Dette skiftet i utviklingsstrukturen har ytterligere avdekket institusjonelle barrierer. Ifølge Mr. Nguyen Tuan Anh (en ekspert på offentlig forvaltning) har flere flaskehalser innen institusjoner, desentralisering, ressurser, planlegging, infrastruktur, areal, transport, flom, miljø og implementeringskapasitet blitt tydeligere etter tre år med implementering av resolusjon 31. Spesielt har ikke det nåværende institusjonelle rammeverket holdt tritt med omfanget og hastigheten på utviklingen av en "megaby" med over 15 millioner innbyggere. Noen mekanismer er fortsatt pilotprogrammer med kort varighet og smale omfang. For et spesielt byområde, hvis politikken fortsatt er sterkt avhengig av et "forespørsel-og-innvilgning"-system, desentraliseringen ikke er grundig, og myndighet ikke ledsages av ansvar og ressurser, vil Ho Chi Minh-byen slite med å raskt håndtere problemer som oppstår fra praktiske situasjoner.
Resultater av 3 år med implementering av resolusjon 31
- BRDP for perioden 2023–2025: Gjennomsnittlig årlig vekst på 5,8 %
- Økonomisk størrelse i 2025: 2,97 billioner VND (omtrent 120 milliarder USD)
– Bidrar til omtrent 23 % av landets BNP.
- GRDP per innbygger: 8 700–8 800 USD
En annen flaskehals, ifølge noen eksperter, er utilstrekkelig desentralisering og delegering av makt i samsvar med byens rolle og arbeidsmengde. Ho Chi Minh-byen har fått tildelt mange svært ambisiøse mål, men på viktige områder som planlegging, investeringer, areal, finans og budsjett, organisasjonsstruktur, lønninger, vitenskap og teknologi og offentlige tjenester, må godkjenninger fortsatt søkes gjennom flere lag. Dette øker politiske forsinkelser, forlenger behandlingstider, reduserer administrativ effektivitet og unnlater å utnytte sosiale ressurser fullt ut.
Phan Hoang Vu, daglig leder i SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, mener at den nye utviklingsretningen for Ho Chi Minh-byen bør utformes med en mer banebrytende tankegang enn før, og gå fra en mekanisme for «forespørsel og tildeling av budsjett» til en mekanisme for proaktiv mobilisering og styring av markedsressurser. Ho Chi Minh-byen bør ikke bare være et innenlandsk økonomisk sentrum, men også bli en regional «superby», knyttet til et voksende utviklingsområde mot havet, der den maritime økonomien og logistikken spiller en sentral rolle. Etter hvert som utviklingsområdet endrer seg, må også måten ressurser mobiliseres på endres tilsvarende.
Orientering mot flersentrert byutvikling
Ho Chi Minh-byen står også overfor en større flaskehals i sin utviklingsmodell og transportinfrastruktur. Dr. Pham Thai Son, foreleser ved det vietnamesisk-tyske universitetet, analyserte at den gamle vekstmodellen, som var sterkt avhengig av billig arbeidskraft, arealutvidelse og økte tradisjonelle investeringer, gradvis når sine grenser. I sammenheng med stadig sterkere internasjonal konkurranse, digital transformasjon, grønn transformasjon og klimaendringer, må Ho Chi Minh-byen gå over til en vekstmodell basert på vitenskap og teknologi, innovasjon, digital økonomi, grønn økonomi, sirkulærøkonomi, marin økonomi, høyteknologiske næringer og arbeidsproduktivitet.
I mange år har Ho Chi Minh-byen møtt et enormt press fra trafikkork, flom, miljøforurensning, mangel på grøntområder, utilstrekkelig sosialboliger, overfylte sykehus og skoler, og ulikheter i livskvalitet mellom ulike områder. Etter hvert som utviklingsområdet utvides, vil det å fortsette å planlegge prosjekt for prosjekt, område for område og termin for termin gjøre det vanskelig for byen å skape en synkronisert og stabil utviklingsstruktur. Derfor må planleggingen i den nye fasen være fremtidsrettet, med en langsiktig visjon, stabil, men ikke rigid i møte med utviklingsendringer. Ifølge Dr. Pham Thai Son bør byplanlegging settes innenfor et langsiktig utviklingstankegang og tilpasses klimaendringer. Derfor bør den nye resolusjonen etablere en retning for flersentrert byutvikling, øke regional tilkobling, prioritere offentlig transport, utvikle grøntområder og skape økologiske byer.
Fra et logistikkperspektiv foreslo Phan Hoang Vu at Ho Chi Minh-byen burde ha større økonomisk autonomi, spesielt retten til å beholde og reinvestere inntekter fra land, havner, logistikk og kystområder. Når det gjelder kystområdet, bør det betraktes som et "nytt strategisk utviklingsfond", som tillater dannelse av integrerte kystøkonomiske soner som omfatter havner, logistikk, industri og byområder, sammen med spesifikke mekanismer for å tiltrekke havneinvestorer og utvikle omlastingstjenester for å redusere intern konkurranse og utvide internasjonal logistikk. Ho Chi Minh-byen trenger et tilstrekkelig sterkt institusjonelt rammeverk for proaktivt å mobilisere, fordele og lede ressurser, spesielt i sammenheng med å ekspandere til sjøs og delta dypere i den globale logistikkkjeden.
Viseleder i Ho Chi Minh-byens folkekomité Nguyen Manh Cuong:
Byen trenger en ny strategisk retning.
I prosessen med å implementere resolusjon 31 fortsetter byen å utføre de fastsatte oppgavene. I forbindelse med omstrukturering av administrative enheter trenger byen imidlertid passende forhold for å maksimere sitt potensial og sine fordeler, og opprettholde sin ledende rolle som motor for sosioøkonomisk utvikling. Den nye resolusjonen vil skape et juridisk rammeverk for byen, slik at den kan opprettholde sin ledende rolle og være motoren for sosioøkonomisk utvikling for hele landet.
Byen står overfor og løser mange store utfordringer som følge av intens konkurranse, spesielt internasjonal konkurranse og geopolitiske påvirkninger. Byen trenger også en ny strategisk retning for å møte kravene til å endre vekstmodellen, digital transformasjon, grønn transformasjon og forbedre kvaliteten på utvikling basert på vitenskap, teknologi og innovasjon. Selv om byens vekstrate i det europeiske utviklingsprogrammet (GRDP) tenderer mot stabil vekst (8,03 % i 2025 og 8,27 % i første kvartal 2026) – den høyeste på de siste 10 årene – har den ennå ikke nådd det forventede tosifrede vekstmålet. Derfor vil utstedelsen av en ny resolusjon som erstatter resolusjon 31, sammen med utviklingen av en spesiell bylov for Ho Chi Minh-byen, skape en sterkere mekanisme og drivkraft for hele det politiske systemet til å fortsette å fokusere og oppnå de ønskede vekstmålene i den nye utviklingsfasen.
Kilde: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
Kommentar (0)