Identifisering av den sosioøkonomiske situasjonen i henhold til kommuneundersøkelsen: Sikring av arealpolitikk for etniske minoriteter (artikkel 7)

Selv om naturarealet utgjør ¾ av landets naturareal, utgjør dyrket mark i fjellområder og områder med etniske minoriteter bare omtrent ¼ av landets dyrkede markareal. (på bildet: Spredt produksjonsareal i Hamlet 2, Chu Trinh kommune, Cao Bang by, Cao Bang-provinsen - Foto tatt 3. november 2024)

Ikke mye dyrkbar jord

Den 24. oktober 2024 signerte og utstedte ministeren for naturressurser og miljø (MONRE) beslutning nr. 3411/QD-BTNMT som godkjente og kunngjorde resultatene av landarealstatistikken for hele landet i 2023.

I følge denne avgjørelsen er det totale arealet av jordbruksareal (også kjent som dyrket mark) per 31. desember 2023 27 976 827 hektar (inkludert jordbruksareal, skogbruksareal, akvakulturareal og annet jordbruksareal).

Sammenlignet med 2019 ble dermed landets dyrkede landareal redusert med omtrent 9 163 hektar. For fem år siden, ifølge dataene over landarealet for 2019, publisert i beslutning nr. 1435/QD-BTNMT fra departementet for naturressurser og miljø, hadde landet 27 986 390 hektar dyrket mark.

Nordlige Midlands og fjellregioner er regionen med det nest største jordbruksarealet i landet (etter Nord-Sentral-regionen og Sentralkysten), med 8 061 999 hektar; hvorav bare 2 275 463 hektar er jordbruksland, resten er skogsmark.

I områder med etniske minoriteter og fjell, ifølge resultatene fra den tredje undersøkelsen og innsamlingen av informasjon om den sosioøkonomiske statusen til 53 etniske minoriteter i 2019, er det totale landarealet 7 389 000 hektar; hovedsakelig konsentrert i landlige områder, med et areal på 6 855 200 hektar.

Selv om det er et område med et stort naturareal (som utgjør ¾ av landets naturareal), utgjør det dyrkede landarealet i fjellområder og områder med etniske minoriteter bare omtrent ¼ av landets dyrkede landareal.

Etter 5 år (2019–2024) vil det dyrkede arealet i områder med etniske minoriteter og fjellområder garantert reduseres. Årsaken er at arealet til områder med etniske minoriteter har redusert. I 2019, ifølge beslutning nr. 582/QD-TTg, hadde hele regionen 5 256 kommuner, hvorav 1 935 kommuner ligger i område III, 2 018 kommuner i område II og 1 313 kommuner i område I.

I perioden 2021–2025, i henhold til beslutning nr. 861/QD-TTg, har etniske minoritets- og fjellområder 3434 kommuner, hvorav det er 1673 kommuner i område I, 210 kommuner i område II og 1551 kommuner i område III.

I tillegg har mange dyrkede områder blitt arrangert for å bygge anlegg som tjener produksjon og dagligliv fra 2021 til i dag, i forbindelse med implementeringen av det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030 (nasjonalt målprogram 1719).

Mange lokaliteter synes det er vanskelig å implementere retningslinjer for å støtte etniske minoriteters produksjonsareal på grunn av mangel på landmidler. (Illustrasjonsfoto)

Dette fører til fortsatt nedgang i områder med etniske minoriteter og fjellområder, som ikke har mye dyrkbar jord. Jordbruksarealet i dette området ble samlet inn i den fjerde sosioøkonomiske undersøkelsen av 53 etniske minoriteter i 2024, som forventes å bli kunngjort i juli 2025.

Innsamlingen av informasjon om dyrket mark i kommuner/distrikter/tettsteder per 1. juli 2024 ble utført i 51 provinser med kommuner i etniske minoritets- og fjellområder i henhold til beslutning nr. 861/QD-TTg og 03 provinser og byer med kommuner/distrikter/tettsteder der mange etniske minoriteter bor, inkludert: Ho Chi Minh-byen, Long An og Ha Tinh.

Sørg for at lovens bestemmelser håndheves

For å institusjonalisere resolusjon 18-NQ/TW, datert 16. juni 2022 fra den 13. sentralkomiteen for partiet, om å fortsette å innovere og perfeksjonere institusjoner og politikk, forbedre effektiviteten og produktiviteten i arealforvaltning og -bruk, og skape momentum for å gjøre landet vårt til et høyinntektsland, har jordloven fra 2024 (endret) spesifikke bestemmelser om jordpolitikk for etniske minoriteter.

Spesielt artikkel 16 i jordloven (endret) fastsetter tydelig statens ansvar for land for etniske minoriteter. Loven fastsetter spesifikt retningslinjer for å sikre samfunnsliv; arealtildeling og arealleie for etniske minoriteter som mangler boligareal og produksjonsareal.

Mange områder med dyrket mark er tilrettelagt for bygging av anlegg som tjener produksjon og dagligliv. (På bildet: Na Bo Phen internvei, i Na Kham landsby, Nang Kha kommune, Na Hang-distriktet, Tuyen Quang-provinsen)

Spesielt fastsetter den endrede jordloven fra 2024 retningslinjer for å skape betingelser for at etniske minoriteter som er direkte engasjert i landbruksproduksjon i landlige områder, skal ha land til landbruksproduksjon. Provinsielle folkekomiteer skal utvikle og legge frem for folkerådene på samme nivå for kunngjøring av lokale retningslinjer for landstøtte til etniske minoriteter i samsvar med lokale forhold og organisere implementeringen.

I tillegg til å samle inn informasjon om dyrket markareal, samlet den sosioøkonomiske undersøkelsen av 53 etniske minoriteter i 2024 også inn data om vannet dyrket markareal. Dette er nødvendige data for å gjennomføre infrastrukturinvesteringer for produksjon under det nasjonale målprogrammet 1719 i den kommende perioden.

For å implementere lovens bestemmelser har mange lokaliteter utstedt resolusjoner fra det provinsielle folkerådet om arealpolitikk for etniske minoriteter, slik som: Resolusjon nr. 19/2024/NQ-HDND datert 13. november 2024 fra Binh Thuan provinsielle folkeråd; Resolusjon nr. 21/2024/NQ-HDND datert 9. november 2024 fra Lao Cai provinsielle folkeråd; Resolusjon nr. 87/2024/NQ-HDND datert 14. oktober 2024 fra Cao Bang provinsielle folkeråd;...

Arealpolitikken for etniske minoriteter som nettopp er utstedt av lokaliteter er alle basert på de faktiske forholdene i hver lokalitet, men følger i utgangspunktet bestemmelsene i jordloven (endret) 2024 om å sikre arealpolitikk for etniske minoriteter, spesielt å sikre dyrket mark.

Selv om mange lokaliteter har vedtatt resolusjoner for å sette bestemmelsene i 2024-loven (endret) om arealpolitikk for etniske minoriteter ut i livet, avhenger hvordan de vil bli implementert i praksis av lokale myndigheters planer for implementering av resolusjonen.

Spesielt er det ikke lett å sikre dyrkbar jord for etniske minoriteter. Cao Bang er for eksempel en fjellrik grenseprovins, terrenget er hovedsakelig åser, og det er ikke mye dyrkbar jord.

Mange lokaliteter har gitt støtte til karriereomstilling for å sikre levebrød for etniske minoriteter. (På bildet: Folk i landsbyen Rtieng, Phu Son kommune, Lam Ha-distriktet, Lam Dong-provinsen, mottok støtte til å utvikle silkeormoppdrett fra National Target Program 1719)

Derfor har Cao Bang lenge hatt problemer med å implementere retningslinjer for å støtte etniske minoritetshusholdninger som ikke har (eller mangler) land til produksjon. Selv med det nasjonale målprogrammet 1719, som implementerer retningslinjene for direkte støtte til produksjonsjord under prosjekt 1, har mesteparten av provinsen blitt tvunget til å gå over til å støtte jobbkonvertering.

For å implementere resolusjon nr. 87/2024/NQ-HDND datert 14. oktober 2024 fra det provinsielle folkerådet, må derfor den provinsielle folkekomiteen og lokaliteter i området gjennomgå landfondet, spesielt dyrket markfond, for å balansere det på riktig måte. Under implementeringsprosessen må Cao Bang-provinsen så vel som andre lokaliteter referere til data fra undersøkelsen, samle inn informasjon om den sosioøkonomiske situasjonen til 53 etniske minoriteter i 2024, spesielt når dataene er samlet inn av General Statistics Office, analysert av den etniske komiteen og relaterte enheter og organisasjoner, og forventes å bli kunngjort i juli 2025.

Identifisering av den sosioøkonomiske situasjonen i henhold til kommuneundersøkelsen: Tilbakeblikk på yrkesopplæring (del 6)

Kilde: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-bao-dam-chinh-sach-dat-dai-cho-dong-bao-dtts-bai-7-1733202742537.htm