Det må iverksettes tiltak i alle stadier av migrasjonssyklusen.

Migranter kan møte mange risikoer under migrasjon. For å minimere sårbarheten deres er det derfor nødvendig med et «360-graders» perspektiv på tvers av hele migrasjonssyklusen.

Delegater som deltar på møtet i den felles handlingsfasen 2023–2024 og det årlige møtet i arbeidsgruppen for oppløsning av nettverk for menneskehandel og smugling av migranter innenfor rammen av Bali-prosessen. (Foto: Xuan Son)

Innenfor rammen av møtet om den felles handlingsplanen 2023–2024 og det årlige møtet i arbeidsgruppen for avvikling av nettverk av irregulær migrasjon og menneskehandel under Bali-prosessen for bekjempelse av irregulær migrasjon, menneskehandel og relatert grenseoverskridende kriminalitet, som ble holdt over tre dager fra 16. til 18. juli i Hanoi , understreket delegatene viktigheten av internasjonalt samarbeid for å beskytte migranter og fremme en mer effektiv Bali-prosess. De anerkjente også Vietnams konkrete innsats, fra politikk til praksis, for å beskytte migranter.

Bali-prosessen, etablert i 2002, er en frivillig og ikke-bindende regional konsultasjonsprosess som ledes i fellesskap av regjeringene i Australia og Indonesia, og som involverer mer enn 45 medlemsland og organisasjoner. Vietnam ble med i Bali-prosessen i februar 2002.

Blant multilaterale migrasjonsprosesser er Bali-prosessen anerkjent som en vellykket modell for regionalt samarbeid i kampen mot irregulær migrasjon og menneskehandel. Gjennom hele utviklingen har Bali-prosessen etablert en rekke samarbeidsmekanismer, inkludert arbeidsgruppen (opprettet i 2009) for å utvikle og fremme praktiske tiltak for å styrke samarbeidet i kampen mot irregulær migrasjon, menneskehandel og grenseoverskridende kriminalitet.

Migrasjon er et valg.

På møtet delte Phan Thi Minh Giang, visedirektør for den konsulære avdelingen i Utenriksdepartementet , en tilnærming til migrasjonssyklusen. Giang understreket at når man vurderer migrasjon i hele syklusen, kan sårbarhet oppstå på ethvert trinn i migrasjonsprosessen. Derfor, for å minimere migranters sårbarhet og sikre rettidig beskyttelse av deres rettigheter, er det avgjørende å handle i alle trinn.

Fru Giang sa: «Før migrasjon må vi oppmuntre til trygg og informert migrasjon, og/eller forhindre vold, utnyttelse eller misbruk av migranter ved å identifisere faktorer som driver migrasjon og risikofaktorer som kan forverre sårbarheten under migrasjon, og søke løsninger for å redusere disse risikoene.»

Ifølge visedirektøren for den konsulære avdelingen er migrasjon et valg, ikke en nødvendighet. Potensielle migranter må være godt forberedt før de forlater hjemlandet sitt, vite hva som venter dem, hvordan de skal identifisere risikoer og hvordan de skal beskytte seg mot disse risikoene.

Under migrasjon inkluderer tiltak for å beskytte sårbare migranter å identifisere og redusere risikoer og gi rettidig støtte, spesielt i nødsituasjoner som pandemier, naturkatastrofer og menneskehandel.

Etter migrasjon er det behov for bærekraftig reintegreringsstøtte for at migranter skal håndtere eventuelle traumer som følge av dette.

Hvert land som er involvert i migrasjonsprosessen har et ansvar for å forhindre utnyttelse av migranter, ettersom dette ikke bare skader migrantene selv, men også landets omdømme og image.

Visedirektør i konsulatavdelingen, Phan Thi Minh Giang, taler på møtet. (Foto: Xuan Son)

650 000 vietnamesiske arbeidere i utlandet

På arrangementet ga fru Giang en oversikt over Vietnams migrasjonslandskap, samt Vietnams innsats for å bekjempe ulovlig migrasjon og beskytte sårbare grupper under migrasjon.

I Vietnam finnes det mange typer migrasjon, med arbeidsmigrasjon som den viktigste. Innenfor denne kategorien finnes det imidlertid mange måter å reise utenlands for å jobbe: gjennom tjenesteytende bedrifter, enkeltpersoner, organisasjoner som investerer i utlandet, eller gjennom working holiday-programmer. I tillegg er det også en gruppe mennesker som krysser grensen for å jobbe eller blir i utlandet for å finne arbeid etter turistreisene sine.

For tiden er det omtrent 650 000 vietnamesiske arbeidere ansatt i utlandet under kontrakt i 40 land og territorier over hele verden, hvorav kvinnelige arbeidere står for over 30 % til 40 %.

Bare i 2023 dro 159 986 personer (55 804 kvinner) for å jobbe i utlandet under denne ordningen. De viktigste markedene som mottar vietnamesiske arbeidere inkluderer Japan, Taiwan (Kina) og Sør-Korea. I tillegg er det en gruppe arbeidere som reiser spontant utenlands i grenseområder eller gjennom turisme. Pengeoverføringer som sendes tilbake til Vietnam årlig av vietnamesiske arbeidere i utlandet er anslått til omtrent 4 milliarder amerikanske dollar.

Ifølge Phan Thi Minh Giang, assisterende direktør i den konsulære avdelingen, kan vietnamesiske arbeidere møte ulike vanskeligheter og risikoer når de jobber i utlandet, avhengig av formen for ansettelse i utlandet og typen arbeid.

Spesielt de nylige hendelsene der borgere har blitt lokket til å jobbe på uredelige nettbaserte virksomheter i Sørøst-Asia med sikte på å tvinge dem til å begå ulovlige handlinger, viser at disse risikoene har blitt et alvorlig problem. Borgernes legitime rettigheter og interesser brytes alvorlig, og mange blir ofre for ulike typer kriminalitet, spesielt nettkriminalitet, eller ofre for menneskehandel.

Ifølge foreløpige data samlet inn av den konsulære avdelingen i Utenriksdepartementet, har omtrent 4000 vietnamesiske statsborgere blitt reddet, assistert og brakt tilbake til Vietnam av vietnamesiske representasjonsorganer i utlandet fra 2021 til i dag; noen tilfeller har blitt identifisert som ofre for menneskehandel.

For tiden er det omtrent 650 000 vietnamesiske arbeidere ansatt i utlandet. (Kilde: VGP)

Beskytt og respekter migranter.

Angående Vietnams innsats for å forhindre utnyttelse og beskytte migranter, uttalte visedirektøren for den konsulære avdelingen at Vietnam i den senere tid har gjort mange anstrengelser for å styrke migrasjonshåndteringen og beskytte vietnamesiske borgere som migrerer til utlandet, inkludert å forhindre utnyttelse av migranter.

For det første har Vietnam utviklet og implementert FNs globale pakt for sikker, ordnet og regelmessig migrasjon (GCM-avtalen). 20. mars 2020 signerte statsministeren beslutning nr. 402/QD-TTg som kunngjorde planen for implementering av GCM-avtalen.

Planen tar sikte på å skape et transparent og tilgjengelig migrasjonsmiljø som respekterer migranters verdighet og beskytter deres legitime rettigheter og interesser, spesielt de til sårbare grupper, kvinner og barn.

For det andre utarbeidet og kunngjorde Vietnam loven om vietnamesiske arbeidere som arbeider i utlandet under kontrakt i 2020.

Vietnam vedtok loven om vietnamesiske arbeidere som arbeider i utlandet under kontrakt 13. november 2020, som trådte i kraft 1. januar 2022 og erstattet lov nr. 72/2006/QH11 datert 29. november 2006.

Loven har lagt til forbudte handlinger, inkludert: å lokke, lokke, love, reklamere, gi falsk informasjon eller bruke andre villedende taktikker for å bedra arbeidere; utnytte eksport av arbeidskraft til utlandet for å organisere ulovlig utvandring, menneskehandel, utnyttelse, tvangsarbeid eller andre ulovlige handlinger; strengt forbud mot diskriminering; fornærme arbeidernes ære og verdighet ...

I tillegg, for proaktivt å beskytte arbeidernes rettigheter, fastsetter loven at vietnamesiske statsborgere som inngår arbeidskontrakter i utlandet, kan registrere seg på nett hos det kompetente statlige forvaltningsorganet i Vietnam for å motta støtte når det oppstår problemer i arbeidsforholdene i utlandet og for å dra nytte av Overseas Employment Support Fund.

Arbeidstakere som blir utsatt for overgrep eller trusler har også rett til ensidig å si opp kontraktene sine; de ​​har rett til rådgivning og støtte til å finne arbeid og starte bedrifter etter at de har kommet hjem, og tilgang til frivillige psykososiale rådgivningstjenester.

For det tredje utvikler Vietnam en revidert lov om forebygging og bekjempelse av menneskehandel med tre hovedgrupper av løsninger: forbedring av regelverket for kriteriene for identifisering av ofre; regulering av støtteordningen for de som er i ferd med å identifisere ofre; og styrking av støtte- og beskyttelsesordningen og -politikken for ofre.

Loven om forebygging og bekjempelse av menneskehandel (endret) er et skritt fremover i Vietnams lovgivningsaktiviteter generelt og innen forebygging og bekjempelse av menneskehandel spesielt, og skaper et gunstig juridisk grunnlag for fungerende etater i kampen mot menneskehandel.

For å minimere migranters sårbarhet, ifølge visedirektøren for den konsulære avdelingen, Phan Thi Minh Giang, må landene: Gjennomgå politikk og praksis for å sikre at de ikke skaper eller forverrer migranters sårbarhet; styrke samarbeidet for å sørge for migranter i sårbare situasjoner, uavhengig av deres migrasjonsstatus, spesielt for kvinner, barn, eldre og ofre for menneskehandel; og implementere støttetiltak for migranter i krisesituasjoner.

Konferanse som gjennomgår implementeringen av den globale avtalen om lovlig, sikker og ordnet migrasjon, desember 2023. (Foto: Quang Hoa)

Samarbeid er nøkkelen.

Innenfor rammen av konferansen satte New Zealands ambassadør i Vietnam, Beresford, stor pris på Vietnams innsats for å forhindre utnyttelse og beskytte migranter, samt Vietnams aktive deltakelse i internasjonalt samarbeid på dette feltet. Samtidig bekreftet ambassadøren New Zealands vilje til å samarbeide med Vietnam om å utvikle og implementere strategier for å håndtere ulovlig migrasjon og menneskehandel.

Etter å ha vært direkte involvert i samarbeidet mellom New Zealand og Vietnam innen migrasjonsfeltet de siste 12 månedene, delte Ben Quinn, kontaktperson for ulovlig migrasjon ved New Zealands immigrasjonstjeneste, sine inntrykk av Vietnams innsats for å bekjempe ulovlig migrasjon og menneskehandel med reportere i sidelinjen av konferansen.

Ben Quinn understreket: «Vi er svært fornøyde med hvordan New Zealand og Vietnam har samarbeidet de siste 12 månedene for å bekjempe ulovlig migrasjon og menneskehandel.»

Han uttrykte sin beundring for tiltakene Vietnam har tatt for å håndtere ulovlig migrasjon, og håpet også at samarbeidet mellom de to landene ville bidra til å løse det felles migrasjonsproblemet.

Representanter fra New Zealands immigrasjonstjeneste understreket viktigheten av informasjonsdeling og bilateralt og multilateralt samarbeid for å avvikle nettverk involvert i ulovlig migrasjon, menneskehandel og grenseoverskridende kriminalitet.

Han sa: «Samarbeid mellom land er avgjørende for å bekjempe ulovlig migrasjon og menneskehandel. Land kan ikke bekjempe disse forbrytelsene alene når menneskebevegelsen er internasjonal.»

Under møtet delte Carl Knight fra New Zealands immigrasjonsavdeling noen praksiser angående vietnamesiske arbeidere i New Zealand. Ifølge ham står vietnamesiske arbeidere i New Zealand overfor alvorlige problemer som gjeld, svindel og utnyttelse av arbeidskraft, inkludert mange kvinner og barn. For tiden tar den newzealandske regjeringen politiske og kommunikasjonstiltak for å beskytte migranter og øke bevisstheten blant dem om ulike former for grenseoverskridende kriminalitet.

Bilateralt og multilateralt samarbeid, utvikling av en felles strategi og rammeverk, og fremme av Bali-prosessen for å gjøre den sterkere og mer effektiv ... var hovedpunktene som delegatene vektla i presentasjonene sine på møtet, med mål om å i fellesskap ta opp det utfordrende og komplekse problemet med grenseoverskridende migrasjon og skape et trygt og sikkert rom for bærekraftig utvikling.

Kilde: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html