Klar lovlighet, fjerning av det "gule kortet" for IUU er ikke langt unna

BTO – I løpet av de siste seks årene har Vietnam seriøst implementert EUs anbefalinger om IUU-fiske, særlig ved å bygge et juridisk rammeverk for å bringe havnæringen i samsvar med internasjonal praksis. Derfor er den femte inspeksjonen, som er planlagt for oktober, Vietnams siste sjanse til å få tilbake sitt IUU-"grønne kort".

Øk bøtene, øk avskrekkingen

Fiskeriloven fra 2017, som trådte i kraft i 2019, regnes som det høyeste juridiske rammeverket for Vietnams kamp mot UUU-fiske. I tillegg til dette er det utstedt og kontinuerlig endret mange direktiver, dekreter, resolusjoner og rundskriv for å kontrollere fiskeriene og forbedre effektiviteten i kampen mot UUU-fiske, og dermed gradvis redusere antallet brudd. Implementeringen av et omfattende flåteforvaltnings- og overvåkingssystem, sporing av opprinnelsen til akvatiske produkter samt implementering av lovbestemmelser om UUU-fiske har imidlertid fortsatt mange "ufullstendige" hull.

Myndighetene koordinerer patruljer og kontroller til sjøs.

En av grunnene til at ulovlig fiske fortsetter i landet vårt, er at loven ikke er streng og sanksjonene ikke er sterke nok til å avskrekke. Derfor er det utstedt to nye dekreter: Dekret nr. 37/2024/ND-CP som endrer og supplerer dekret nr. 26/2019/ND-CP fra regjeringen som beskriver en rekke artikler og tiltak for å implementere fiskeriloven; dekret nr. 38/2024/ND-CP som erstatter dekret nr. 42/2019/ND-CP fra regjeringen om forskrifter om sanksjonering av administrative overtredelser i fiskerisektoren, som brikker i puslespillet som gradvis fullfører det juridiske rammeverket. I tillegg viser resolusjon nr. 04/2024 fra dommerrådet i Høyesterett, som veileder straffeforfølgelse for handlinger knyttet til ulovlig utnyttelse, handel og transport av akvatiske produkter, at fiskerirettssystemet i utgangspunktet oppfyller kravene til internasjonal integrasjon, og sikrer bærekraftig og ansvarlig forvaltning og utvikling av fiskeriene som anbefalt av EU.

Fiskerikontrollstyrker koordinerer med grensevakter for å spre resolusjon 04 til fiskere. (Foto: M.V)

Siden de nye dekretene ble utstedt, er skipsrederen (hvis hjernen bak det) som tidligere var uskyldig, nå oppført som underlagt administrative sanksjoner for fiskefartøyeiere som ikke samtidig er kapteiner, og fiskefartøyeiere som samtidig er kapteiner, for strammere forvaltning. Dekret nr. 38 supplerer og utvider også myndigheten til å sanksjonere, og tillater etater og enkeltpersoner med myndighet til å sanksjonere administrative brudd å bruke profesjonelle tekniske midler og utstyr for å oppdage brudd i fiskeaktiviteter, beskytte akvatiske ressurser og akvakultur... Selv om disse to dekretene først har vært i kraft siden 19. mai 2024, har den provinsielle folkekomiteen ilagt strenge administrative sanksjoner i to saker for 188 millioner VND; Tuy Phong-distriktets folkekomité ilagt 11 saker for 358 millioner VND; Phan Thiet bys folkekomité ilagt 3 saker for 75 millioner VND, og ​​La Gi bys folkekomité ilagt 2 saker for 16 millioner VND. I tillegg fastsetter dette dekretet at handlingen med å slå av reiseovervåkingsenheten vil bli bøtelagt med 500 til 700 millioner VND. For å øke avskrekkingen vil skip ikke lenger måtte skjule risgryten eller dekke til enheten, slå av enheten for å unngå eller lure myndighetene.

Nye dekreter er utstedt for å skjerpe straffer og avskrekkende virkning som svar på EUs anbefalinger.

Sekretariatet har spesielt utstedt direktiv nr. 32-CT/TW om å styrke partiets lederskap i kampen mot UUU-fiske og bærekraftig utvikling av fiskerisektoren. Sekretariatet ba partikomiteer, partiorganisasjoner, myndigheter, Vietnams fedrelandsfront og sosiopolitiske organisasjoner om å identifisere bekjempelse av UUU-fiske som en viktig, presserende oppgave av langsiktig betydning for bærekraftig utvikling av fiskerisektoren. Denne oppgaven anses som hele det politiske systemets og samfunnets ansvar, med stor besluttsomhet om å nå målet om å fjerne det "gule kort"-advarselen innen 2024. Dette er også en løsning for å sikre bærekraftig utvikling av fiskerisektoren; og sikre levebrødet for millioner av fiskere og relaterte arbeidere. Samtidig bidrar det til å styrke Vietnams image, posisjon og prestisje internasjonalt.

Pioner innen utstedelse av direktiver knyttet til bekjempelse av IUU-fiske

Regnes som den første provinsen i landet som var pioner og umiddelbart startet implementeringen av arbeidet med å bekjempe IUU-fiske så snart den vietnamesiske fiskerinæringen ble "plystret" av EU-kommisjonen i oktober 2017. Tidlig i 2018 ble direktiv nr. 30 - CT/TU, datert 16. januar 2018 fra den stående komiteen i Binh Thuan provinsielle partikomité (termin XIII) om hasteoppgaver og løsninger for å styrke forvaltningen, forebygge og få slutt på situasjonen med fiskefartøy og fiskere i provinsen som ulovlig utnytter sjømat i fremmede farvann, utstedt. Dette markerte et viktig øyeblikk for fiskerinæringen i provinsen for en positiv endring fra tradisjonelt fiske til ansvarlig fiske og utnyttelse.

Å fjerne det gule kortet for IUU-fiske er løsningen for å sikre bærekraftig utvikling av fiskerinæringen.

Hvis hele provinsen i perioden 2011–2017 hadde 51 tilfeller/70 fiskebåter/699 fiskere som krenket fremmed farvann, har hele provinsen siden direktiv nr. 30 ble utstedt og frem til nå bare hatt 19 tilfeller/24 fiskebåter/172 fiskere som krenket fremmed farvann og ble arrestert av myndighetene. Selv om denne situasjonen ikke er helt over, har den sterke deltakelsen fra hele det politiske systemet hjulpet fiskerne i provinsen med å gå fra bevissthet til handling.

Konferanse for å gjennomgå 6 år med implementering av direktiv 30 (foto: M.V)

På den nylige nettkonferansen som oppsummerte 6 år med implementering av direktiv nr. 30, understreket provinsiell partisekretær Nguyen Hoai Anh: Med de oppnådde resultatene må myndighetene mobilisere alle ressurser og raskt overvinne manglene og begrensningene som ble påpekte av EUs inspeksjonsteam under den fjerde inspeksjonen. Samtidig må forholdene for å samarbeide med EUs inspeksjonsteam for den femte inspeksjonen forberedes godt. Vietnams fedrelandsfront og sosiopolitiske organisasjoner fortsetter å innovere og forbedre effektiviteten av propaganda- og utdanningsarbeidet for fiskere (skipsredere og familier til sjøarbeidere), for å skape en sterk endring i bevissthet, følelse av lovoverholdelse og forpliktelse til ikke å bryte ulovlig utnyttelse i fremmede farvann.

Endre måten fiskere propaganderer på for å skape en sterk endring i bevissthet, forståelse for lovoverholdelse og forpliktelse til ikke å bryte ulovlig utnyttelse i fremmede farvann.

Anmoder dermed partikomiteer, partiorganisasjoner, myndigheter, Vietnams fedrelandsfront og sosiopolitiske organisasjoner fra provinsen til grasrotnivå om å fortsette å grundig forstå og seriøst implementere direktiv nr. 45/CT-TTg; statsministerens direktiv nr. 17/CT-TTg og direktiv nr. 32. Under implementeringsprosessen ber lederne av partikomiteer, partiorganisasjoner, myndigheter i kystområder og relevante etater om å opprettholde ansvarsfølelsen, direkte styrke lederskapet og retningen i arbeidet med å bekjempe IUU-fiske; må betrakte denne oppgaven som en presserende, regelmessig og kontinuerlig oppgave for hele det politiske systemet. Fokuser på drastisk og synkron implementering av løsninger for å forhindre og få slutt på situasjonen der fiskefartøy og fiskere i provinsen utnytter sjømat i strid med fremmede farvann...

I tillegg ba den provinsielle partisekretæren om å endre måten propagandaen brukes på og mobilisere fiskere til raskt å gi og reflektere informasjon knyttet til brudd for å forhindre og håndtere dem. De kompetente myndighetene og lokalitetene roser og roser umiddelbart kollektiver og enkeltpersoner som effektivt implementerer tiltak mot IUU-fiske. Gjennomgå, utvikle og supplere koordineringsforskriftene mellom Binh Thuan-provinsen og relevante lokaliteter og politistyrker til sjøs (marinen, kystvakten, fiskeriovervåking) for strengt å kontrollere og raskt forhindre brudd fra fiskefartøy som opererer utenfor provinsen og i overlappende grensefarvann for å støtte og skape trygghet for fiskere som fisker til havs...

Viseminister Phung Duc Tien – nestleder for den nasjonale styringskomiteen for IUU – ledet under arbeidsmøtet med Binh Thuan.

Med den tette veiledningen fra sekretariatet, de kunngjorte erstatnings-, endrings- og tilleggsdekretene, de kontinuerlige direktivene fra statsministeren, den nasjonale styringskomiteen ... om bekjempelse av UUU-fiske, er det håpet at "hullene" i rettshåndhevelsen vil bli fylt, og at EUs anbefalinger vil bli tydelig adressert. Når de juridiske instrumentene er klare, det politiske systemet fra sentralt til lokalt nivå gjør en innsats og fokuserer på synkron implementering av løsninger, er ikke Vietnams sjanse til å gjenvinne det "grønne kortet" for UUU i den kommende 5. inspeksjonen lenger for skjør.

På arbeidsmøtet med Binh Thuan-provinsen i mai i fjor foreslo viseminister Phung Duc Tien – nestleder for den nasjonale styringskomiteen for IUU – at provinsen må implementere mer drastiske og synkrone løsninger for å møte kravene og overvinne EUs anbefalinger. Det er ikke mye tid igjen. Fra nå og frem til september er det tid for at hele det politiske systemet skal fokusere på arbeidet. De må enstemmig utføre arbeidet med å bekjempe IUU-fiske for nasjonale interesser, folkets interesser, fordi EUs kommende femte inspeksjon er Vietnams siste sjanse til å fjerne det «gule kortet».

MINH VAN, FOTO: N. LAN

Kilde: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-bai-4-phap-ly-ro-rang-go-the-vang-iuu-khong-con-xa-123452.html