Privat økonomisk utvikling – en innflytelsesramme for et velstående Vietnam

Generalsekretærfor Lam . (Foto: TRAN HAI)

Det som er enda mer stolt er at Vietnams økonomiske vekstrate alltid er dobbelt så høy som gjennomsnittet for utviklingsland, til tross for globale økonomiske svingninger. Fra en dårlig økonomi, avhengig av internasjonal bistand, har Vietnam kontinuerlig gjort sterke gjennombrudd for å bli den 24. største økonomien i verden når det gjelder kjøpekraftsparitet (PPP). Prestasjonene er ikke bare på det økonomiske området, men inkluderer også store sosiale fremskritt, som bidrar til å gi et stadig mer velstående og lykkeligere liv til folket.

Denne suksessen har et svært viktig bidrag fra den private økonomiske sektoren. Hvis den private økonomien bare spilte en sekundær rolle i de tidlige stadiene av innovasjon, og økonomien hovedsakelig var avhengig av statlig sektor og utenlandske investeringer (FDI), har denne økonomiske sektoren i løpet av de siste to tiårene, spesielt da politbyrået utstedte resolusjon 09 i 2011 og sentralkomiteen utstedte resolusjon 10 i 2017 om privat økonomisk utvikling, vokst kraftig, blitt en av de ledende viktige søylene i økonomien og i økende grad vist seg å være den viktigste drivkraften for å fremme nasjonal økonomisk vekst. Med nesten én million bedrifter og omtrent 5 millioner individuelle husholdninger bidrar den private økonomiske sektoren for tiden med omtrent 51 % av BNP, mer enn 30 % av statsbudsjettet, og skaper mer enn 40 millioner arbeidsplasser, og står for mer enn 82 % av det totale antallet arbeidere i økonomien, og bidrar med nesten 60 % av den totale sosiale investeringskapitalen.

Den private økonomien bidrar ikke bare til å utvide produksjon, handel og tjenester, men gir også et viktig bidrag til å forbedre arbeidsproduktiviteten, fremme innovasjon og øke nasjonal konkurranseevne. Den sterke fremveksten av mange vietnamesiske private foretak dominerer ikke bare det innenlandske markedet, men bekrefter også deres merkevare i det internasjonale markedet. Dette beviser at hvis det er et gunstig utviklingsmiljø, kan vietnamesiske foretak absolutt nå langt og konkurrere likt med verden.

Til tross for sitt økende bidrag, står den private økonomien fortsatt overfor mange barrierer som hindrer dens utvikling, og klarer ikke å slå gjennom når det gjelder skala og konkurranseevne. Mange individuelle økonomiske husholdninger følger fortsatt de gamle forretningspraksisene, mangler motivasjonen til å utvikle seg til bedrifter, og de «ønsker til og med ikke å vokse». De fleste private bedrifter i Vietnam tilhører gruppen små og mikrobedrifter, med begrenset økonomisk potensial og lederegenskaper, mangler forbindelser med hverandre så vel som med sektoren for utenlandske direkteinvesteringer; har ennå ikke utnyttet mulighetene som den industrielle revolusjonen 4.0 har gitt fullt ut, er fortsatt trege med digital transformasjon, svært få bedrifter investerer i forskning og utvikling (FoU), og vier lite oppmerksomhet til forretningsmodellinnovasjon, teknologisk innovasjon eller ny produktutvikling. Derfor er det svært vanskelig å øke merverdien, fremme konkurranseevne, forbedre bedriftsverdien og nå internasjonale standarder.

I tillegg til interne begrensninger møter private bedrifter også mange barrierer når det gjelder tilgang til ressurser, spesielt kredittkapital, land, ressurser og menneskelige ressurser av høy kvalitet, spesielt innen teknologi, ingeniørfag og finanssektoren. Samtidig har noen statseide bedrifter mange ressurser, land, kapital og menneskelige ressurser av høy kvalitet, men de har ikke utnyttet dem effektivt, eller til og med sløst dem bort. I tillegg har rettssystemet fortsatt mange mangler og overlappinger, forretningsmiljøet har mange hindringer, og administrative prosedyrer er kompliserte, tidkrevende, kostbare og potensielt risikable. I mange tilfeller brytes fortsatt retten til næringsfrihet og eiendomsrett av svakhet eller maktmisbruk fra noen embetsmenn i utførelsen av sine plikter.

På den annen side er ikke myndighetenes preferanse- og støttepolitikk effektiv og rettferdig mellom økonomiske sektorer, og den er ikke lett tilgjengelig for den private økonomien. I mange tilfeller får statseide selskaper og utenlandske selskaper fortsatt flere insentiver enn den private sektoren. Statseide selskaper har ofte gunstigere tilgang til land, kapital og kreditt, mens utenlandske selskaper ofte får bedre støtte når det gjelder skatter, tollprosedyrer og tilgang til land. I tillegg eksisterer det fortsatt korrupsjon og uoffisielle kostnader, noe som skaper en usynlig byrde for private selskaper, reduserer produksjon og forretningseffektivitet og forårsaker nøling når man utvider investeringer.

Privatøkonomien er en av de viktigste drivkreftene for Vietnams bevegelse mot høye og bærekraftige vekstmål. (Foto: HAI NAM)

Det er åpenbart at begrensningene for utviklingen av private foretak delvis stammer fra manglene i det institusjonelle systemet, den økonomiske politikken og forretningsmiljøet. Disse flaskehalsene begrenser ikke bare vekstraten i den private økonomiske sektoren, noe som fører til at dens bidrag til BNP har forblitt nesten uendret i over et tiår, men hindrer også økonomien i å øke merverdien, unnslippe middelinntektsfellen og bremse prosessen med å gjøre Vietnam til et høyinntektsland innen 2045 i henhold til partiresolusjonens mål og folkets forventninger.

For å oppnå landets felles visjon, må den private økonomien også definere sitt oppdrag og sin visjon tydeligere. Den private økonomien må være en banebrytende kraft i den nye æraen, implementere industrialisering og modernisering av økonomien på en vellykket måte, styrke nasjonal konkurranseevne, ta samfunnsansvar, bidra til å forbedre folks liv, delta i å bygge et sivilisert og moderne samfunn og bidra til å bygge et dynamisk og internasjonalt integrert Vietnam. Den private økonomien må strebe etter å bli hovedkraften, ledende innen anvendelse av teknologi og innovasjon, for å nå målet om å bidra med rundt 70 % av BNP innen 2030. Flere og flere private bedrifter har kapasitet til å konkurrere globalt, mestre teknologi og integreres dypt i internasjonale verdikjeder og forsyningskjeder. Sammen med hele landet skal vi bygge et dynamisk, uavhengig, selvstendig, selvstendig og velstående Vietnam.

For at den private økonomiske sektoren skal kunne oppfylle sitt oppdrag og realisere denne ambisjonsrike visjonen, er den viktigste faktoren å fortsette å ha banebrytende reformer i institusjoner, politikk og forretningsmiljø, slik at den private økonomien kan maksimere sitt potensial og bli drivkraften som leder økonomien mot det internasjonale markedet. En velstående økonomi kan ikke bare stole på statlig sektor eller utenlandske investeringer, men må stole på den interne styrken til en sterk privat sektor, som spiller en banebrytende rolle i innovasjon og nasjonal utvikling. Den nasjonale økonomien er bare virkelig velstående når alle mennesker deltar i arbeidskraft for å skape materiell rikdom, et samfunn der alle, hver husholdning og hver person er entusiastisk over å jobbe.

Stilt overfor dette kravet må vi grundig endre synspunktene og oppfatningene i hele det politiske systemet om den private økonomiens rolle som landets ledende vekstmotor. Dette krever en fundamental endring i politikkutformingen, overvinne begrensninger og fremme markedsmekanismens overlegenhet for å støtte den private økonomiske sektoren i å forbedre arbeidsproduktiviteten og innovasjonen. Staten må ha en styringsmetode som er tilpasset markedsmekanismen, sikre retten til næringsfrihet, eiendomsrett og lik konkurranse i den private økonomien; fjerne alle barrierer, gjøre politikken transparent, eliminere gruppeinteresser i politikkutforming og ressursallokering, og ikke diskriminere mellom den private økonomiske sektoren og statseide foretak og utenlandsk investerte foretak i all politikk. Samtidig, i samsvar med synspunktet om at "alle har rett til fritt å drive virksomhet i bransjer som ikke er forbudt ved lov", ved å bygge politikk som beroliger investorer, bedrifter og gründere, er det nødvendig å bygge sterkere tillit mellom staten og den private økonomiske sektoren, og dermed oppmuntre bedrifter til å frimodig investere, innovere og delta i strategiske økonomiske sektorer.

Politbyråets kommende resolusjon om privatøkonomi må oppmuntre, støtte og orientere utviklingen av privatøkonomien, og må skape en banebrytende drivkraft som åpner en æra med vekst for vietnamesiske private foretak. Det er nødvendig å identifisere utviklingen av privatøkonomien som en langsiktig strategi og politikk for landet. Privatøkonomien, sammen med statsøkonomien og den kollektive økonomien, er kjernegruppen for å bygge en autonom, selvstendig og uavhengig økonomi. Der fokus er på å implementere følgende nøkkelløsninger:

For det første er det nødvendig å fortsette å akselerere ferdigstillelsen av en komplett, sosialistisk orientert, moderne, dynamisk og integrert markedsøkonomisk institusjon. Dette er en forutsetning for at den private økonomiske sektoren skal kunne utvikle seg raskt og bærekraftig. For å oppnå dette må staten fokusere på å stabilisere makroøkonomien, perfeksjonere institusjoner, sikre at økonomien opererer i henhold til markedsprinsipper, minimere intervensjon og eliminere administrative barrierer, mekanismen for å be og gi, virkelig styre økonomien i henhold til markedsprinsipper og bruke markedsverktøy for å regulere økonomien. Spesielt er det nødvendig å strengt kontrollere situasjonen for monopolforetak og politisk manipulasjon, beskytte rettferdig konkurranse og sikre at private foretak har like muligheter til å utvikle seg. Kjernepunktet med å perfeksjonere den markedsøkonomiske institusjonen er å tydelig definere statens rolle i økonomien, der staten fokuserer på makroregulering, skape et gunstig forretningsmiljø, sikre effektiv drift av markedsmekanismen og sikre sosial rettferdighet. Vi må betrakte oppgaven med å fremme utviklingen av privatøkonomien som vår sentrale oppgave for tiden.

Det andre er å effektivt beskytte eiendomsrettigheter, eierskapsrettigheter, næringsfrihet og sikre kontraktshåndhevelse for private foretak. En av statens funksjoner i en moderne markedsøkonomi er å beskytte investorenes eiendomsrettigheter. Derfor må staten bygge og håndheve en streng juridisk mekanisme for å beskytte eiendomsrettigheter, inkludert immaterielle rettigheter og immaterielle eiendeler; minimere juridisk risiko og minimere plutselige politiske endringer som forårsaker tap for bedrifter. Opprette en mekanisme for å støtte og beskytte private investorer, spesielt oppstartsbedrifter og innovative bedrifter, for å hjelpe dem å føle seg trygge og utvikle seg jevnt. I tillegg krever en moderne sosialistisk orientert markedsøkonomi et transparent, effektivt og virkningsfullt kontraktshåndhevelsessystem, som hjelper bedrifter å føle seg trygge i handels- og investeringstransaksjoner. For å gjøre dette må staten reformere det kommersielle rettssystemet, forkorte tiden det tar å løse kontraktstvister, minimere kostnader og risikoer for bedrifter, redusere situasjonen med kontraktsbrudd uten effektive sanksjoner; øke åpenheten og effektiviteten til økonomiske domstoler og kommersiell voldgift, sikre rettferdige og objektive avgjørelser og hjelpe bedrifter med å beskytte sine legitime rettigheter. Styrke tilsynet med rettshåndhevelse, overvinne inkonsekvensen mellom sentralt og lokalt nivå; håndtere misbruk av inspeksjon strengt for å trakassere og forårsake vanskeligheter for bedrifter, øke investeringer og støtte utviklingen av privatøkonomien. Samtidig håndtere lovbrudd begått av bedrifter resolutt; kreve at bedrifter øker bevisstheten om lovoverholdelse, bygger verdier og forretningsetikk for å fremme en sunn utvikling av privatøkonomien.

For det tredje, i tillegg til behovet for å konsolidere den statseide foretakssektoren sterkt, spesielt statseide økonomiske grupper, er det nødvendig å prioritere byggingen av regionale og globale private økonomiske grupper, aktivt støtte små og mellomstore bedrifter, og samtidig støtte husholdningenes økonomiske sektor og den kooperative økonomien; oppmuntre private bedrifter til å delta i strategiske sektorer i landet; praktisere synspunktet om at den private økonomien spiller en viktig rolle i den sosialistisk orienterte markedsøkonomiske strukturen, eliminere ideologien om "offentlig over privat" og "monopolet" til statseide foretak i en rekke sektorer. Danne og utvikle store, sterke private økonomiske grupper med internasjonal konkurranseevne, med oppdrag å lede og støtte andre innenlandske bedrifter til å delta dypt i den globale verdikjeden. Samtidig må det være separate retningslinjer for å støtte utviklingen av små og mellomstore bedrifter, samt husholdningenes økonomiske sektor og den kooperative økonomien, oppmuntre husholdninger til å omdanne seg til bedrifter og utvikle nye og effektive kooperative modeller. For at den private økonomien ikke bare skal kunne utvikle seg i skala, men også bidra positivt til landets langsiktige utvikling, er det nødvendig å oppmuntre private bedrifter til å delta i strategiske områder, utvikle viktig infrastruktur, høyteknologi, spydspissindustrier og energisikkerhet. Utvide mulighetene for private bedrifter i viktige nasjonale prosjekter, samarbeide med staten i en rekke strategiske industrier og noen spesialfelt, forbedre forskningskapasiteten og teknologisk innovasjon. Staten har en politisk mekanisme for å pålegge den private økonomiske sektoren å delta i en rekke sentrale, viktige nasjonale prosjekter, presserende oppgaver som bygging av høyhastighetsjernbaner, bybaner, energiinfrastruktur, digital infrastruktur, forsvarsindustri, sikkerhet...

For det fjerde, fremme bølgen av oppstartsbedrifter, innovasjon, digital transformasjon og anvendelse av ny teknologi. Dette er nøkkelfaktoren for å hjelpe den private økonomien med å slå gjennom og nå internasjonale standarder. Det må være sterke og effektive støttetiltak for å fremme private bedrifter til å anvende teknologi, innovere produkter og øke merverdien. Staten må skape en juridisk sandkasse for nye teknologifelt, oppmuntre private bedrifter til å investere i banebrytende felt som kunstig intelligens, blokkjede, stordata, e-handel, finansiell teknologi (fintech) og smart helsevesen... Implementere økonomiske støttetiltak og skatteinsentiver for bedrifter til å investere i forskning og utvikling (FoU). Danne et sterkt oppstartsøkosystem, skape forutsetninger for at oppstartsbedrifter og "teknologi-enhjørninger" med navnet Vietnam skal nå internasjonale standarder.

For det femte er det nødvendig med institusjonell reform, å skape et administrativt system som «tjener bedrifter – tjener landet»: Det er nødvendig å reformere institusjonene drastisk basert på innovativ tenkning for å reformere det administrative systemet kraftig med tanke på å tjene mennesker og bedrifter; være besluttsom i å kutte ned administrative prosedyrer og forretningsvilkår, fremskynde digitaliseringsprosessen og anvende teknologi i statsforvaltningen for å redusere tid, samsvarskostnader og uoffisielle kostnader; etablere en effektiv politisk dialog- og kritikkmekanisme, skape forutsetninger for at det private næringslivet kan delta i å gi meninger om den økonomiske politikken, og sikre høy praktisk gjennomførbarhet. Strebe etter at Vietnams forretningsmiljø skal være blant de tre beste i ASEAN innen de neste tre årene.

For det sjette å maksimere utviklingsressursene for den private økonomien, og skape muligheter for at den private økonomien effektivt får tilgang til viktige ressurser som kapital, land, menneskelige ressurser og teknologi. Fremme den private økonomien for å integrere seg dypere i den globale økonomien, styrke Vietnams økonomiske posisjon på den internasjonale arenaen og beskytte bedrifter mot økonomisk risiko. Det må finnes mer effektive støttetiltak slik at den private økonomien kan få tilgang til ressurser på en praktisk, rettferdig, rimelig, transparent og effektiv måte, og kan utnytte og optimalisere bruken av disse ressursene. Utvikle kapitalmobiliseringskanaler for private foretak, inkludert aksjemarkedet, selskapsobligasjoner, venturekapitalfond, kredittgarantifond og moderne finansieringsformer som fintech og crowdfunding; bygge stabile og transparente landpolitikker, og skape forutsetninger for at private foretak skal få tilgang til landmidler på en praktisk og rimelig måte.

Staten må effektivt veilede og støtte vietnamesiske private bedrifter til å delta i den globale forsyningskjeden, tiltrekke seg investeringskapital og avansert teknologi på en sterk måte, og danne et team av gründere med et globalt tankesett. Spesielt må det finnes retningslinjer som oppmuntrer og veileder private bedrifter til å investere i prosesserings- og produksjonsindustrier, støtteindustrier, landbruksindustrialisering og høyteknologi, i stedet for å fokusere for mye på eiendom og kortsiktige spekulative felt. Utvikle mekanismer og retningslinjer for å beskytte private bedrifter mot økonomiske sjokk, spesielt i sammenheng med global ustabilitet, økonomisk resesjon og markedssvingninger.

For det syvende er det viktig å utvikle den private økonomien på et bærekraftig grunnlag, med forretningsetikk og samfunnsansvar: Staten fremmer privatøkonomisk utvikling basert på makroøkonomisk stabilitet, nært knyttet til den grønne utviklingsstrategien, sirkulærøkonomi, ressurssparing, utslippsreduksjon og miljøvern. Private bedrifter må proaktivt utføre samfunnsansvar, ikke bare stoppe ved økonomiske bidrag eller veldedighet, men også demonstrere gjennom ansvarlig forretningspolitikk, ta vare på arbeidernes liv, støtte samfunnsutvikling; og praktisere transparent og effektiv styring, bygge en forretningskultur basert på etikk, bekjempe svindel, sikre rettferdighet med kunder, partnere og ansatte. I tillegg må private bedrifter proaktivt delta i trygdeprogrammer med staten, bidra til å forbedre sosial velferd, redusere gapet mellom rik og fattig, og bidra til å bygge et sivilisert, humant og velstående samfunn, der forretningsinteresser er nært knyttet til landets felles velstand.

Privatøkonomien spiller en svært viktig rolle i å forme fremtiden til den vietnamesiske økonomien. Vi tror alle at hvis staten har passende institusjoner, riktig politikk og et gunstig forretningsmiljø, vil privatøkonomien bli pleiet for å vokse sunt og gjøre sterke gjennombrudd, ikke bare for å hjelpe økonomien med å oppnå høye vekstrater, men også for å gjøre landet vårt til en høyinntektsøkonomi i løpet av de neste to tiårene. Dette er tiden for å handle, for å skape et velstående, dynamisk Vietnam som i økende grad strekker seg ut til den internasjonale arenaen.

Vi lever i en historisk tid, der vi er vitne til den enestående utviklingen innen vitenskap og teknologi og et ustabilt internasjonalt miljø, både samarbeid og kamp, hvor muligheter og utfordringer alltid går hånd i hånd. Men med en sterk ånd, besluttsomhet og et brennende ønske kan Vietnam absolutt skape et nytt mirakel innen sosioøkonomisk utvikling! En sterk økonomi tar form, en generasjon av vietnamesiske gründere med mot, innovasjon, kreativitet, fulle av forretningsentusiasme og patriotisme, fortsetter suksesshistorien, og en lys fremtid, et sosialistisk Vietnam som står skulder ved skulder med verdensmaktene slik president Ho Chi Minh ønsket, blir gradvis en realitet i nær fremtid.

TIL LAM
Generalsekretær i partiets sentralkomité

Kilde: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/170400/phat-trien-kinh-te-tu-nhan-don-bay-cho-mot-viet-nam-thinh-vuong