Utvikling av områder med etniske minoriteter: Riktig politikk, positive effekter

I de senere årene har de etniske minoritets- og fjellområdene i provinsen gjennomgått bemerkelsesverdige endringer, med stadig forbedring av folks materielle og åndelige liv. Dette resultatet bekrefter provinsens fokus på å utstede korrekt og rettidig politikk.

Kulturfestival for etniske grupper i Trang Luong kommune (nå Binh Khe-distriktet) i 2025.

Strategiske retningslinjer og retningslinjer

Quang Ninh-provinsen identifiserer utviklingen av områder med etniske minoriteter ikke bare som en sosial sikkerhetsoppgave, men også som en langsiktig strategi for å skape en balanse i utviklingen mellom fjell- og deltakystområder, sikre politisk stabilitet, nasjonalt forsvar, sikkerhet og bevare nasjonal kulturell identitet i moderniseringsprosessen. Så snart nasjonalforsamlingen utstedte resolusjon nr. 88/2019/QH14 om godkjenning av hovedplanen for sosioøkonomisk utvikling av områder med etniske minoriteter og fjellområder for perioden 2021-2030, utstedte Quang Ninhs provinsielle partikomité umiddelbart lederskapsdokumenter, som konkretiserte dem til spesialiserte resolusjoner (resolusjon nr. 06-NQ/TU datert 17. mai 2021 fra den 15. provinsielle partikomiteen), som styrte integreringen av ressurser og tydelig tildeler ansvar til hvert nivå og hver sektor. Det provinsielle folkerådet har raskt vedtatt en rekke resolusjoner om budsjettfordeling, spesifikke mekanismer, retningslinjer for å støtte levebrød, infrastruktur, helsetjenester og utdanning som er tilpasset egenskapene til fjellområder, avsidesliggende områder og områder med etniske minoriteter, særlig resolusjon nr. 16/NQ-HDND (datert 16. juli 2021) som godkjenner det overordnede programmet for bærekraftig sosioøkonomisk utvikling knyttet til å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet i kommuner, landsbyer og tettsteder i områder med etniske minoriteter, fjellområder, grenseområder og øyområder i Quang Ninh-provinsen for perioden 2021–2025, med en visjon frem mot 2030.

Den provinsielle folkekomiteen leder gjennomføringen av prosjekter og resolusjoner med en ånd av drastiske og praktiske tiltak, og utvikler detaljerte planer for hver kommune og landsby, med fokus på å prioritere ressurser for de vanskeligste områdene. I tillegg utføres det regelmessig uavhengig inspeksjon, tilsyn og evaluering, som knytter distrikts- og kommunemyndighetenes ansvar til resultatene av å implementere mål for fattigdomsreduksjon og forbedre folks liv.

Folket i Luong Minh kommune planter store tømmerskoger.

Med tilgjengelige ressurser har Quang Ninh-provinsen fått i oppdrag av sentralregjeringen å proaktivt bruke det lokale budsjettet til å gjennomføre prosjektet. Hvert år, basert på forskrifter og instruksjoner fra sentralregjeringen, sender den provinsielle folkekomiteen inn en rapport til det provinsielle folkerådet om å balansere ressursene for implementering. Med denne policyen definerer provinsen tydelig ressurser, mål og foreslår løsninger for økonomisk og budsjettmessig forvaltning for å oppfylle kravene til å gjennomføre prosjektet årlig og for perioden 2021–2025.

I perioden 2021–2025 vil provinsen bevilge en total kapital på over 7000 milliarder VND til å gjennomføre prosjektet, hvorav provinsbudsjettet vil bevilge over 4750 milliarder VND; distrikts- og kommunebudsjettene vil bevilge over 2240 milliarder VND. I tillegg vil provinsen mobilisere over 16200 milliarder VND av samlet, sosialisert og annen lovlig mobilisert kapital for å implementere prosjekter, delprosjekter og komponentinnhold i provinsens prosjekter og programmer.

Kamerat Luc Thanh Chung, direktør for avdelingen for etniske minoriteter og religioner, sa: Provinsens synspunkt er ikke å utvikle for enhver pris, men å utvikle seg harmonisk. All politikk som implementeres i områder med etniske minoriteter må ta hensyn til bærekraftsfaktoren. Bærekraft når det gjelder levebrød, kultur, miljø og identitet, ikke bare for økonomisk utvikling, men også for å bevare den nasjonale ånden i hver landsby.

Den nåværende utviklingsorienteringen for etniske minoritetsområdene i Quang Ninh er ikke atskilt fra målet om "inkluderende utvikling", men er integrert i provinsens generelle utviklingsstrategi, som tar sikte på å bygge Quang Ninh til en modellprovins for implementering av etnisk politikk, både dynamisk i økonomi og dyptgående i kulturbevaring.

I perioden 2021–2025 har mer enn 2500 husholdninger med etniske minoriteter i provinsen mottatt kapitalstøtte til utvikling av levebrødet, fra planting av store tømmerskoger, kanel, kassia og medisinplanter til storskala husdyrhold under kooperativmodellen. Derfor har økonomien og gjennomsnittlig inntekt per innbygger i områder med etniske minoriteter og fjell i Quang Ninh-provinsen forbedret seg betydelig sammenlignet med tiden før prosjektet ble implementert.

Hvis den gjennomsnittlige inntekten per innbygger i etniske minoritets- og fjellområdene i provinsen nådde 43,7 millioner VND/person/år i 2020, økte inntekten per innbygger til nesten 84 millioner VND/person/år innen utgangen av 2024. Fattigdomsraten i områder med etniske minoriteter falt raskt, og innen utgangen av 2023 hadde hele provinsen ingen flere fattige husholdninger. Dermed ble det nasjonale målprogrammet for bærekraftig fattigdomsreduksjon for perioden 2021–2025 fullført i henhold til sentralregjeringens flerdimensjonale standarder, og fattige og nesten fattige husholdninger ble gradvis eliminert i henhold til de flerdimensjonale fattigdomsstandardene som ble brukt i provinsen for perioden 2023–2025 i resolusjon nr. 13/NQ-HDND datert 30. mars 2023 fra det provinsielle folkerådet.

Folk i Binh Lieu kommune pakker cellofan-nudler – et OCOP-produkt fra provinsen.

Kamerat Le Van Anh, nestleder i den provinsielle folkekomiteen, sa: Quang Ninh-provinsen har ikke bare som mål å fullføre investeringsmål, men ønsker også å skape reelle utviklingsverdier for folket, spesielt etniske minoriteter. Folkets tilfredshet og proaktivitet er et mål på hvor vellykket provinsens prosjekter og programmer er.

Denne tilnærmingen har skapt tillit i lokalsamfunnet. Mange småskala produksjonsmodeller i høylandet har nå blitt effektive kooperativer og samvirkelag. Etniske minoriteter har gradvis endret tankesett fra å vente og stole på andre, til aktivt å tilnærme seg nye teknikker og proaktivt å koble seg til markedet. Mr. Tang A Tai (landsbyen Ngan Chuong, Luc Hon kommune) delte: Tidligere forventet folk støttepolitikk, men nå lar myndighetene dem lære et yrke og låne dem kapital til å drive forretning, og barna deres har muligheten til å få en full utdanning.

Hele provinsen har implementert 785 prosjekter og arbeider for å investere i bygging av viktig infrastruktur, som for eksempel: bygdeveier, strømnett, vannforsyning, skoler og legestasjoner. Frem til nå har 100 % av etniske minoritetskommuner bilveier til sentrum, 100 % av landsbyer og tettsteder har nasjonalt strømnett, 100 % av landsbyer og tettsteder har 4G-mobiltelefonsignaler, og 85,5 % av husholdningene har tilgang til rent vann. Dette er en viktig forutsetning for å skape "innflytelse" for etniske minoriteter for å få tilgang til markedet, tjenester og forbedre livskvaliteten.

Leger ved Bai Chay sykehus gir helseråd til innbyggerne i Ky Thuong kommune.

Quang Ninh-provinsen har også støttet bygging og reparasjon av over 40 skoler, klasserom og internat i ekstremt vanskeligstilte kommuner; investert i standard helsestasjoner i 100 % av kommunene i områder med etniske minoriteter. Andelen barn som går på skole er fortsatt over 98 %, og andelen elever med etniske minoriteter som slutter på skolen har sunket betydelig. Primærhelsetjenesten for etniske minoriteter har blitt bedre; andelen personer som deltar i helseforsikring i dette området er over 98,5 %.

Fru Dang Thi Minh Hue, helsearbeider ved Dam Ha kommune, sa: «Takket være investeringen i den nye helsestasjonen trenger ikke folk å reise langt for å oppsøke lege, og det er også praktisk for barn å bli vaksinert, kvinner å få reproduktiv rådgivning og eldre å få regelmessige kontroller. Disse tilsynelatende enkle tingene har nå gjort en stor forskjell i et vanskelig område som der vi bor.»

Fortsett å fokusere på vanskelige områder

Fra 1. juli 2025 implementerte Quang Ninh-provinsen, sammen med hele landet, offisielt den todelte lokale forvaltningsmodellen (provinsielt og kommunalt nivå), der 171 kommunale administrative enheter ble slått sammen til 54 kommuner, valgkretser og spesialsoner. Dette stiller store krav og nye visjoner. For å fortsette å utvikle den sosioøkonomiske utviklingen av etniske minoritets- og fjellområder sterkt i den neste perioden, fokuserer provinsen spesielt på å implementere omfattende, metodiske, langsiktige og systematiske løsninger fra provinsen til grasrotnivået.

I tillegg til at hele provinsen perfeksjonerte det politiske og administrative systemet på kommunenivå etter sammenslåingen, sikret stabil drift, ikke avbrutt levering av offentlige tjenester til folket og arrangerte kompetente og prestisjefylte etniske minoritetskadrer i nøkkelstillinger, spesielt i avsidesliggende kommuner og områder med etniske minoriteter, instruerte Quang Ninh-provinsen lokale avdelinger, avdelinger og sektorer til å gjennomgå provinsens utstedte mekanismer og retningslinjer som fortsatt er i kraft, deretter sammenligne dem med den nåværende faktiske situasjonen etter ordningen for å se om de fortsatt er egnet eller ikke, og deretter foreslå justeringer, tillegg eller erstatninger av andre vedtak.

Veien mellom landsbyene i den tidligere Dai Duc-kommunen (nå Tien Yen-kommunen) ble investert i bygging, noe som skapte gunstige forhold for folk å reise og handle varer.

Den stående komiteen i det provinsielle folkerådet har gitt de provinsielle folkerådets komiteer i oppdrag å føre tilsyn med at det provinsielle folkerådet vedtar effektive vedtak, spesielt de som er direkte knyttet til sosial trygghet og velferd i etniske minoritets- og fjellområder, for derved å evaluere og vurdere deres egnethet i den nåværende konteksten, og anbefale til kompetente myndigheter å endre og erstatte nye, mer passende vedtak.

Herr To Van Hai, visesekretær for partikomiteen for Van Don spesialsone, den provinsielle folkerådets delegasjon i Van Don - Co To spesialsone, sa: Når man implementerer den todelte lokale styringsmodellen, har de nye kommunene og valgkretsene større befolkning og naturområder, så det er nødvendig for det provinsielle folkerådet så vel som kommunene å vedta nye resolusjoner for å sikre investeringsressurser for utvikling av tilknytningstrafikkinfrastruktursystemet, produksjonsutviklingsinfrastruktur; utvide emnene som vurderes for økonomisk støtte, såkorn, erfaring og yrkesopplæring. Spesielt er det nødvendig å studere og vedta nye resolusjoner som er veldig enkle å implementere, slik at de ikke skaper vanskeligheter og hindringer for mottakerne.

Ved å implementere den todelte lokale forvaltningsmodellen vil kommunenivået bli en viktig «forlengelse» av provinsnivået. Derfra vil provinsen studere sterk desentralisering innen investeringsforvaltning, arealbruk, offentlige tjenester og befolkningsforvaltning; og kunngjøre strømlinjeformede prosedyrer og administrative modeller spesifikt for etniske minoritetsområder.

I den nærmeste fremtid vil provinsen gjennomgå og prioritere investeringer i infrastrukturprosjekter mellom kommuner og landsbyer (veier, broer, strøm, vann) for å gjenopprette kommunesystemet etter grensesammenslåingen; støtte planleggingen av konsentrerte boligklynger i vanskeligstilte områder, knyttet til planleggingen av skoler, helsestasjoner og transaksjonspunkter for offentlige tjenester; fremme støtte til levebrød i henhold til verdikjeden (kobling av kooperativer - bedrifter - markeder) for spesialprodukter fra høylandet som kanel, kassia, medisinplanter og OCOP-produkter; distribuere en digital plattform for kommuneforvaltning, koble sammen befolknings- og fattige husholdningsdata, og hjelpe provinsnivået med å overvåke og kommunenivået med å distribuere nøyaktig.

Skann QR-koden for å betale offentlige tjenestegebyrer uten kontanter på Duong Hoa kommunes servicesenter for offentlig administrasjon.

Kamerat Pham Duc An, leder av den provinsielle folkekomiteen, sa: Quang Ninh-provinsens synspunkt er å alltid være spesielt oppmerksom på utvikling av vanskeligstilte områder, grenseområder, øyer og områder med etniske minoriteter. Det forventes at den provinsielle folkekomiteen i fremtiden, i tillegg til mekanismene og retningslinjene som vurderes for innsending til det provinsielle folkerådet for kunngjøring, vil legge frem for det provinsielle folkerådet den totale offentlige investeringskapitalen for perioden 2026–2030, der den vil beregne og prioritere ressurser for disse vanskeligstilte områdene, sikre at disse områdene vil ha synkron og komplett teknisk infrastruktur, forbedre livskvaliteten og tjene bærekraftig sosioøkonomisk utvikling.

Med høy politisk besluttsomhet, fleksible arbeidsmetoder og tett samarbeid mellom myndigheter, næringsliv og befolkning, bekrefter Quang Ninh gradvis en unik, men ikke isolert, omfattende, men ikke påtvunget, bærekraftig, men likevel bevarende, urfolks kulturelle karaktermodell for etniske minoriteter, basert på pilarene: «Vakker natur - Unik kultur - Sivilisert samfunn - Gjennomsiktig administrasjon - Utviklet økonomi - Lykkelige mennesker».

Manh Truong

Kilde: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html