Kunnskapsdepartementet utstedte nylig rundskriv 29 som regulerer ekstra undervisning og læring; og erstatter rundskriv 17/2012/TT-BGDDT datert 16. mai 2012.

Før rundskriv 29 offisielt trer i kraft 14. februar, hadde viseminister for utdanning og opplæring, Pham Ngoc Thuong, diskusjoner om denne nye forskriften:

– Herr viseminister, kan De fortelle oss hvilke synspunkter og prinsipper Kunnskapsdepartementet har basert seg på for å utvikle og utstede rundskriv 29?

Viseminister Pham Ngoc Thuong: Rundskrivet som regulerer ekstra undervisning og læring ble denne gangen utviklet med fem synspunkter og prinsipper.

For det første, for å implementere utdanningsloven fra 2019, må andre relevante lovbestemmelser være i tråd med den praktiske situasjonen på lokalt nivå når det gjelder forvaltning av ekstra undervisnings- og læringsaktiviteter. Samtidig må statsministerens retningslinje i dokument nr. 41/TTg-QHDP datert 10. januar 2024 strengt implementeres.

For det andre administrerer departementet ekstra undervisnings- og læringsaktiviteter, men «forbyr ikke». Det definerer tydelig hvilke ekstra undervisnings- og læringsaktiviteter som er i samsvar med regelverket og hvilke som ikke er i samsvar med regelverket, slik at myndigheter på alle nivåer, organisasjoner, enkeltpersoner og hele samfunnet kan delta i overvåking, kontroll og inspeksjon under implementeringsprosessen. Derfor har dette rundskrivet lagt til krefter (myndigheter på alle nivåer, relevante organisasjoner og enkeltpersoner) for å delta i forvaltningen av disse aktivitetene.

For det tredje må organiseringen av ekstra undervisning og læring sikre at den ikke påvirker organiseringen og gjennomføringen av skolens utdanningsprogram og ikke påvirker gjennomføringen av lærernes fagprogrammer.

For det fjerde må organisering av ekstra undervisning og læring sikre elevenes interesser, ikke tvinge dem; og bevare lærernes image og verdighet.

For det femte må ekstra undervisning og læring være i samsvar med det generelle utdanningsprogrammet for 2018, som fundamentalt har endret seg fra et innholdsorientert program til et som fokuserer på å utvikle elevenes egenskaper og evner. Å danne egenskaper og evner gjennom hele læringsprosessen og pedagogiske aktiviteter; å danne elevenes metoder, vaner og selvstudiumsevner.

Viseminister for utdanning og opplæring Pham Ngoc Thuong.jpg
Viseminister for utdanning og opplæring Pham Ngoc Thuong.

– Så hva er de nye punktene i rundskrivet som regulerer ekstra undervisning og læring for å sikre ovennevnte synspunkter og prinsipper, viseminister?

Det nye rundskrivet fastsetter at det ikke er tillatt med ekstra undervisning eller læring for elever på grunnskolen, unntatt i tilfeller av kunst, idrett og opplæring i livsferdigheter; og det er ikke tillatt med ekstra undervisning for elever hvis skoler har organisert to økter per dag.

Ekstra undervisning og læring i skolene skal ikke kreve inn penger fra elevene og er kun for tre grupper av mennesker, som er skolens ansvar: Studenter med ikke tilfredsstillende studieresultater i siste semester; studenter valgt ut av skolen for å oppdra fremragende elever og sisteårsstudenter som frivillig registrerer seg for å gå opp til opptaksprøver og avgangseksamener i henhold til skolens utdanningsplan.

Videregående skoler bruker for tiden det generelle utdanningsprogrammet for 2018. Kunnskapsdepartementet har spesifisert antall timer/fag og fastsatt krav for hvert fag som er egnet for elevene.

Departementet gir også skolene autonomi til å utvikle sine egne utdanningsplaner for å sikre effektivitet, og lærerne fokuserer på å utvikle nye undervisningsmetoder for å oppnå programmets mål om å utvikle elevenes evner. Dermed har skoler og lærere som implementerer de foreskrevne studietimene i prinsippet sørget for at elevene har den nødvendige kunnskapsmengden og oppfyller programmets krav.

Kunnskapsdepartementets synspunkt er å sikte mot skoler som ikke har ekstraundervisning eller veiledning. I stedet har elevene tid og rom til å delta i fritidsaktiviteter, sport, kunst, musikk osv. etter skoletid i fag i henhold til programmet. Slik at tiden i den vanlige skolen ikke bare er en tid for å lære kunnskap, men også en tid for elevene til å utvikle seg helhetlig når det gjelder personlighet, livsstil, ansvarsfølelse og evne til å integreres i samfunnet, og praktisere problemløsningsevner. Lærere, pedagoger og hele samfunnet er enige om dette; elevene trenger ikke å ta for mange ekstratimer, noe som forårsaker unødvendig press og tretthet, slik at hver skoledag blir en lykkelig dag.

Når det gjelder forskriftene om fritidsundervisning og læring utenfor skolen, fastsetter det nye rundskrivet: organisasjoner og enkeltpersoner som organiserer fritidsundervisning og læring med elevavgifter, må overholde relevante lovbestemmelser (registrere virksomheter, deklarere aktiviteter, gi relevant informasjon til lokale myndigheter i henhold til loven); lærere som underviser på skoler har ikke lov til å undervise i fritidsundervisning utenfor skolen med elevavgifter i timen... Den nye forskriften tar sikte på å sikre elevenes rettigheter, og unngå at lærere "drar" elever i timen ut for å undervise i fritidsundervisning.

Hvis elever ikke tilhører gruppen som trenger ekstraundervisning på skolen, har de et ønske om å ta ekstraundervisning utenfor skolen helt frivillig. Å studere for å bli bedre og utvikle seg selv er et legitimt ønske, så Kunnskapsdepartementet forbyr det ikke. Organisasjoner og enkeltpersoner som underviser i ekstraundervisning må imidlertid registrere virksomheten sin og offentliggjøre sted, fag, studietid, kostnader ... og må strengt overholde lovens bestemmelser om arbeidstid, arbeidstid, sikkerhet, trygghet ...

– Før rundskrivet som regulerte ekstra undervisning og læring ble offisielt implementert, var det noen uklarheter i implementeringen. Kan du dele partenes ansvar i implementeringen av dette rundskrivet?

Utstedelsen av rundskrivet som regulerer ekstra undervisning og læring er for å overholde mange gjeldende retningslinjer og forskrifter, og for å oppfylle praktiske krav. Frem til nå har bestemmelsene i rundskrivet oppnådd enighet i samfunnet gjennom å overvåke opinionen. Nå er implementeringsprosessen i gang, der "forståelse og oppfyllelse av alle parters ansvar" er den avgjørende faktoren for at rundskriv 29 virkelig skal bli virkelighet.

Fra Kunnskapsdepartementets side, etter å ha utstedt rundskriv 29 og etter statsministerens telegram datert 7. februar om styrking av forvaltningen av ekstra undervisnings- og læringsaktiviteter, vil departementet fortsette å utstede ytterligere dokumenter som oppfordrer og instruerer Kunnskapsdepartementene til å gi råd og utstede implementeringsretningslinjer på lokalt nivå.

Fra provinsenes folkekomiteers side er det nødvendig å effektivt styre implementeringen av kommunikasjonsarbeidet, organisere spesialiserte konferanser for å formidle og veilede relevante emner for å forene seg i å organisere og implementere regelverket riktig;...

Når det gjelder utdannings- og opplæringsdepartementene, vet vi at mange departementer har gitt ut retningslinjer for implementering av rundskriv 29 og har rådet lokalsamfunnene til å utstede passende støttepolitikk for utdannings- og opplæringsutvikling. Vi ber om at utdannings- og opplæringsdepartementene fortsetter å følge med og snart gir ut retningslinjer og råd som er passende for lokalsamfunnene.

Skoler og lærere har ansvaret for å lære elevene å utvikle egenskaper og evner, og å oppfylle standarder for resultater. Test- og vurderingsspørsmålene må også være korrekte og tilstrekkelige for å oppfylle programmets krav. For elever som er veldig svake og forvirrede i forberedelsene til overføringseksamener og videregående eksamener, er skolenes og lærernes ansvar å støtte dem. Når vi har fastslått slike ansvarsområder, vil andre problemer ikke lenger være store.

I de siste dagene har det vært oppfatninger om at det å ikke undervise i ekstra klasser reduserer lærernes inntekter. Vi vet alle at det finnes mange lærere, som barnehagelærere, lærere i avsidesliggende områder, lærere i mange fag ... som ikke underviser i ekstra klasser, men som likevel er dedikerte og lidenskapelig opptatt av yrket sitt.

Jeg vil gjerne dele mer. Nylig har det dukket opp noen negative faktorer i forbindelse med undervisning og læring i ekstratimer. Mange gode lærere har også fått dårlig rykte og skader, så denne nye forskriften har også som mål å «beskytte læreryrkets verdighet».

Endring og innovasjon er alltid vanskelig, og vanskelig å akseptere. Det rundskrivet som regulerer ekstra undervisning og læring sikter imidlertid mot, er en utdanning med gode verdier. Derfor, selv om de første skrittene er vanskelige, håper jeg at det vil være enighet og besluttsomhet i implementeringen av dette rundskrivet. Kunnskapsdepartementet vil samarbeide tett med lokalsamfunn, skoler og lærere i implementeringsprosessen.

For utdanningssektoren generelt og problemstillingen vi diskuterer, som er veiledning og ekstra læring, spesielt, er ikke utdanningssektorens innsats alene nok. Det krever også forståelse, engasjement og veiledning fra foreldre og samfunnet. Når foreldre fortsatt er tynget av barnas akademiske prestasjoner, ikke er fornøyde bare fordi barna deres ikke går på ekstraundervisning, og ikke fullt ut ser rollen til familieopplæring i tillegg til skoleopplæring, eksisterer veiledning og ekstra læring fortsatt i et negativt perspektiv. Sosialt tilsyn med implementeringen av rundskrivet som regulerer veiledning og ekstra læring er også svært viktig for at regelverket skal implementeres effektivt.

dagslys.jpg
Mange skoler har annonsert at de vil slutte å undervise i ekstra klasser, og foreldrene er forvirrede og bekymret.

Mange skoler har annonsert at de vil slutte å undervise i ekstra klasser, og foreldrene er forvirrede og bekymret.

Etter at mange skoler annonserte at de ville slutte å organisere ekstra klasser i henhold til rundskriv 29, uttrykte mange foreldre bekymring for den økte bekymringen ved å ta seg av barna sine hjemme.
Statsministeren beordret at brudd på regler for ekstra undervisning og læring skulle håndteres strengt.

Statsministeren beordret at brudd på regler for ekstra undervisning og læring skulle håndteres strengt.

Statsministeren ba lokalsamfunnene om å pålegge allmennfaglige utdanningsinstitusjoner i området å strengt implementere forskrifter om ekstra undervisning og læring og håndtere brudd på disse strengt.
Avdeling for planlegging og investering veileder bedriftsregistrering ved organisering av ekstraundervisning utenfor skolen

Avdeling for planlegging og investering veileder bedriftsregistrering ved organisering av ekstraundervisning utenfor skolen

Planleggings- og investeringsdepartementet i Dak Nong-provinsen har nettopp utstedt et dokument som veileder bedriftsregistrering for organisasjoner og enkeltpersoner som tilbyr ekstra undervisnings- og læringsaktiviteter utenfor skolen med elevavgifter.