Politikken med å slå sammen og omorganisere systemet med høyere utdanningsinstitusjoner (HEI-er) bidrar ikke bare til å redusere antallet kontaktpunkter, men hjelper også skolene med å bli sterkere og utvikle seg bærekraftig. Utdanningsminister Nguyen Kim Son sa at han forbereder en «stor omorganisering» av HEI-er, og at dette er uunngåelig, i likhet med sammenslåingen av administrative enheter.
Dannelse av store universitetssentre
I henhold til planen for nettverket av universitets- og pedagogiske institusjoner for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, godkjent av statsministeren i februar 2025, skal store universitetsutdanningssentre dannes, rundt 50 til 60 universitetsutdanningsinstitusjoner utdannes til doktorgradsnivå; noen offentlige universitetsutdanningsinstitusjoner skal effektiviseres; pedagogiske universiteter innen kroppsøving, idrett og kunst skal omorganiseres. Universitetene skal omstruktureres og utvikles til tverrfaglige, flerfelts universitetsutdanningsinstitusjoner med fokus på teknologi og ingeniørfag.
For pedagogiske høyskoler, tilrettelegge og organisere i retning av sammenslåing med et pedagogisk universitet eller et tverrfaglig, flerfeltuniversitet (med en skole, et pedagogisk fakultet eller grunnvitenskapelige fakultet); slå seg sammen med et lokalt eller regionalt universitet; slå seg sammen eller konsolidere med en rekke andre lokale utdanningsinstitusjoner.
Studenter ved Ho Chi Minh-byens industriuniversitet under øvelse. Foto: TAN THANH
Ifølge minister Nguyen Kim Son vil rundt 140 spredte offentlige skoler som tilhører sentrale og lokale departementer og avdelinger, med unntak av skoler i politi-, militær- og ikke-offentlig sektor, bli omorganisert i den kommende tiden. Departementet vurderer mange alternativer, som å overføre skoler som tilhører den sentrale sektoren, administrert av departementer og avdelinger, til lokale områder. Det er mulig å slå sammen lokale skoler til sentrale skoler, eller skoler som tilhører departementer og avdelinger kan slå seg sammen, mange lokale skoler kan slå seg sammen... Noen skoler vil bli oppløst hvis de er for små i skala, ikke oppfyller standarder...
Når det gjelder statlig forvaltning av høyere utdanningsinstitusjoner, tar Kunnskapsdepartementet til orde for justeringer i retning av å redusere direkte inngripen og implementere mer desentralisering, delegering og autorisasjon. Prinsippet er «ta et fast grep om det som må gripes, og gi slipp på det som må gis». Skoler gis sterkere autonomi innen akademia, finans, vitenskap og opplæring, men det administrative ansvaret må også være tydeligere.
Å bygge et tredelt universitetssystem
Før den kommende «store universitetsomstruktureringen» har mange eksperter åpent uttalt at sammenslåing av universiteter er en uunngåelig trend, men at den må undersøkes nøye, implementeres forsiktig, med planer og prinsipper.
Prof. Dr. Nguyen Dinh Duc, tidligere leder av universitetsrådet ved University of Technology - VNU Hanoi, sa at fusjonen vil bidra til å unngå spredning og duplisering av hovedfag og programmer, spesielt i småskala, laveffektive institusjoner, samtidig som den bidrar til å øke den internasjonale konkurranseevnen. Fra denne fusjonen vil det dannes tverrfaglige universiteter av tilstrekkelig størrelse, med et forsknings- og innovasjonsøkosystem, noe som øker mulighetene for å komme inn på rangeringer og tiltrekke seg internasjonale forskere og studenter.
«Fusjonen vil også fremme autonomi og ansvarlighet fordi modellen med færre fokuspunkter bidrar til å planlegge strategier, økonomi og menneskelige ressurser mer konsekvent. Det endelige målet med fusjonen og reformen er å effektivisere apparatet, forbedre universitetenes driftseffektivitet, forbedre kvaliteten på opplæring og forskning, og styrke universitetenes konkurranseevne og styring», understreket professor Nguyen Dinh Duc.
Dr. Le Viet Khuyen – visepresident i Foreningen for vietnamesiske universiteter og høyskoler – foreslo at man ikke bør slå sammen skoler innen samme felt ved omorganisering og planlegging av offentlige universiteter, fordi det lett kan føre til intern konkurranse. I stedet bør skoler innen forskjellige felt slås sammen for å danne tverrfaglige universiteter med flere felt. Det er nødvendig å tydelig klassifisere eliteuniversiteter, regionale universiteter og lokale universiteter fordi hver type har sitt eget oppdrag og ikke kan kombineres mekanisk. Ifølge denne eksperten er en gjennomførbar løsning å bygge et tydelig tredelt system: Nasjonale universiteter spiller en eliterolle, regionale universiteter betjener et stort område, og lokale universiteter er kun ansvarlige for opplæring av menneskelige ressurser for provinser og byer. Ho Chi Minh-byen og Hanoi kan ta ledelsen i å anvende denne klassifiseringen, og dermed sette en modell for hele landet. Hvis det gjøres riktig, vil disse to stedene være stedet for å danne et sterkt tverrfaglig universitetssystem med flere felt, med både eliteuniversiteter som leder og lokale universiteter som gjør en god jobb med opplæring for arbeidsmarkedet.
Gjennomsiktig, delt inn i etapper
Professor Nguyen Dinh Duc innrømmet at fusjonen ville føre til bekymringer på grunn av organisatoriske forstyrrelser, som ville påvirke rettighetene til forelesere og studenter. Denne bekymringen er velbegrunnet og relatert til endringer i struktur, stillinger, vaner, inntekt, jobboverføringer, nye vurderingsstandarder osv. For å løse disse bekymringene og gjøre en god jobb med fusjonen, sa professor Nguyen Dinh Duc at det er nødvendig å forene prinsippet om å håndtere at «ingen blir etterlatt», sammen med åpenhet og inndeling i stadier. Den generelle ånden i fusjonen er ikke «mekanisk fusjon», men strategisk omstrukturering for å danne sterke, tverrfaglige, autonome og svært ansvarlige universiteter. Suksessen til denne «reformen» avhenger av institusjonell design, styringsmodell, transparente data, human veikart og forpliktelse til å sette kvalitet – mennesker – nasjonalt oppdrag i sentrum.
Professor Nguyen Dinh Duc foreslo at skolene etter fusjonen og omstruktureringen raskt må gjenoppbygge stillingsbeskrivelser, funksjonsbeskrivelser, akademiske standarder, etablere en evalueringsmekanisme samt uavhengige, offentlige og transparente justeringer. Spesielt den økonomiske mekanismen og interne utgiftsforskrifter må forutse ganske kompliserte situasjoner, som for eksempel en autonom skole som slås sammen med en ikke-autonom skole og omvendt. For studentene er det nødvendig å bevare læringsrettighetene deres, for eksempel det nåværende rammeverket for opplæringsprogrammet, antall studiepoeng og bevaring av skolepenger, samtidig som man har en plan for gradvis å forene utdanningsprogrammets standarder etter fusjonen.
Førsteamanuensis Dr. Nguyen Duc Son, president ved Hanoi National University of Education, sa at det å organisere og omstrukturere universitetsutdanningsfasiliteter anses som et gjennombrudd for større skoler, som er i stand til å konkurrere og nå ut til verden. Neste steg er imidlertid knyttet til omfanget av personaladministrasjon og hvordan man kan effektivisere apparatet. «Store enheter med stor skala vil ha muligheten til å bruke felles ressurser, inkludert forelesersressurser og laboratorieressurser. Akkurat som med landbruk, har hvert sted en tomt, det vil aldri bli et handelsjordbruk», sammenlignet presidenten ved Hanoi National University of Education.
Neste: «Gyldne regler» for vellykket omstrukturering
(*) Se Lao Dong-avisen fra 30. september-utgaven
Erfaring fra Universitetet for finans og markedsføring
Master Hua Minh Tuan, tidligere viserektor ved University of Finance and Marketing, sa at historien om å omorganisere universitets- og høyskoleutdanningssystemet ikke er ny, men denne gangen vil planen være å omorganisere i større skala for å styrke systemet for å møte behovene i den nye æraen.
Herr Tuan sa at Finansdepartementet i juli 2017 organiserte en omorganisering da Finansfakultetet - Tollfag ble slått sammen med Finansfakultetet - Markedsføringsuniversitetet. Da omorganiseringen skjedde, var skolens fasiliteter større og lærerstaben større, men det betydde ikke at den var sterkere, fordi de to feltene var forskjellige.
Når det gjelder den økonomiske mekanismen, er University of Finance - Marketing en skole med full økonomisk autonomi, mens College of Finance - Customs bare er delvis autonom. Finansdepartementet må derfor drifte de to økonomiske mekanismene innen 6 måneder, slik at partene kan løse sine egne økonomiske problemer, slik at de økonomiske ressursene kan kombineres fra januar 2018; det samme gjelder for ordninger med menneskelige ressurser.
Ifølge Tuan bør det, når det nå finnes en mekanisme for å slå sammen skoler i regionene, finnes løsninger for å forberede integreringen av menneskelige ressurser, økonomi og fasiliteter.
Ledelsen ved en nylig sammenslått skole, der to skoler har ulike styrker når det gjelder personalledelse, må ta styrkene til hver enhet som driftsenhet, og der det er overlapping, velge noen med erfaring eller høye akademiske kvalifikasjoner til å lede ledelsen for å sikre intern solidaritet. Når det er ordnet på denne måten, vil det føre til at lærere som er i stillingen som rektor må gå ned til nestledere, og da må rotasjonspolitikken implementeres riktig, men rettighetene deres må forbeholdes til slutten av perioden.
H. Lan
Kilde: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-dai-sap-xep-dai-hoc-ra-sao-19625100120313125.htm
Kommentar (0)