Omstrukturering av universitetssystemet er uunngåelig (*): "Gyldne regler" for vellykket omstrukturering

Omstrukturering gjennom fusjoner er den eneste måten å konsentrere ressurser på, og skape universiteter som er sterke nok, konkurransedyktige og internasjonalt integrerte.

Denne universitetsomstruktureringen er et fundamentalt skifte i tankemodellen, fra «utvidelse for å øke tilgangen» til «fusjon for å forbedre kvalitet og klasse». La oss se tilbake på 30 år med transformasjon fra elite til masse av vietnamesisk universitetsutdanning (1995-2025) for å trekke frem de «gylne prinsippene» for denne universitetsomstruktureringen.

"Varm utvikling" og dyptgripende konsekvenser

Innen 2025 vil Vietnam ha rundt 240 universiteter, inkludert mer enn 170 offentlige universiteter. Perioden med sterkest økning i antall universiteter var i de fem årene fra 2005 til 2010 (en økning på 76 høyskoler og 48 universiteter, et gjennomsnitt på 2 nye universiteter og høyskoler per måned). I perioden fra 2013 til 2021 ble 28 nye universiteter etablert, inkludert 19 offentlige universiteter. Utdanningsskalaen har vokst kontinuerlig og nådde 2 205 127 studenter i skoleåret 2023–2024.

Student-/fakultetsforholdet har vært stigende de siste årene og nådde 27,4 studenter/fakultet i 2021. Dette indikerer at størrelsen på påmeldingen overgår veksten av kvalifisert fakultet, noe som fører til risiko for å fortynne undervisningskvaliteten.

Den raske utviklingen de siste tre tiårene har skapt et universitetsutdanningssystem med mange iboende svakheter. Disse manglene eksisterer ikke separat, men er tett knyttet sammen og danner en ond sirkel som hindrer utvikling.

En av systemets kjernesvakheter er den fragmenterte, småskala og usynkroniserte ledelsen. Universitetene opererer under ledelse av mange forskjellige departementer, avdelinger eller lokale myndigheter, noe som fører til mangel på en overordnet utviklingsstrategi, inkonsekvente standarder og ineffektiv ressursallokering.

Svak styring har ført til en dyp krise i investeringsressurser. Spesielt økonomisk mangel: Statsbudsjettets utgifter til universitetsutdanning er svært lave, bare rundt 0,27 % av BNP, og de faktiske utgiftene i 2020 var bare 0,18 % av BNP, mye lavere enn andre land i regionen og verden. I tillegg er det mangel på fasiliteter, mangel på høykvalifiserte menneskelige ressurser, en begrenset andel forelesere med doktorgrader, svak vitenskapelig forskning og innovasjonskapasitet...

Universitetene har overlappende utdanningsprogrammer, mange universiteter åpner de samme hovedfagene mens andre felt mangler menneskelige ressurser. Universitetene har en tendens til å følge markedet ved å åpne "hete" hovedfag som økonomi , bedriftsadministrasjon, informasjonsteknologi og gradvis snevre inn eller stenge spesialiserte utdanningshovedfag som er strategiske for nasjonal utvikling. I perioden 2016–2021 gikk antallet studenter som meldte seg på hovedfag innen landbruk, skogbruk, fiskeri og akvakultur ned med mer enn 30 % sammenlignet med forrige periode, innen 2022, og utgjorde mindre enn 2 % av det totale antallet studenter på landsbasis. Dette er et farlig paradoks: mens disse økonomiske sektorene er i ferd med å moderniseres, anvender høyteknologi og har stort behov for menneskelige ressurser av høy kvalitet, er tilgangen på velutdannet arbeidskraft utarmet.

Private universiteter er pålagt å forbedre kvaliteten sin for å kunne konkurrere med store universiteter, og vil bli omorganisert. Foto: BAO LAM

Nå ut til verden

Resolusjon 71 har satt ekstremt ambisiøse mål: Innen 2030 skal 100 % av høyere utdanningsinstitusjoner oppfylle nasjonale standarder, minst 8 institusjoner skal være blant de 200 beste universitetene i Asia, og det skal investeres i å utvikle 3 til 5 eliteuniversiteter etter en forskningsmodell i internasjonal klasse. Disse målene er fullstendig uoppnåelige med et fragmentert, ressurssvak og ineffektivt system som i dag. Derfor er omstrukturering gjennom fusjoner den eneste måten å konsentrere ressurser på, og skape sterke nok universiteter som er i stand til å konkurrere og integreres internasjonalt.

I stedet for å spre investeringer, kan staten konsentrere økonomiske ressurser og moderne fasiliteter som laboratorier og biblioteker på noen få store, tverrfaglige og flerfeltbaserte universiteter. Eliteledere og forelesere vil også bli samlet, noe som skaper sterke nok akademiske grupper til å lede. De store universitetene etter fusjonen vil ha nok skala til å utvikle mangfoldige opplæringsprogrammer, fremme tverrfaglig og flerfaglig forskning, løse store problemer og tiltrekke seg nasjonale og internasjonale forskningsprosjekter.

Dannelsen av en rekke «lokomotiv»-universiteter med stor skala og ressurser er den eneste mulige måten for Vietnam å få et navn på verdenskartet for høyere utdanning. Noen få sterke universiteter med internasjonale merkevarer vil ha mye større innflytelse enn hundrevis av små, lite kjente skoler.

Logikken bak fusjonen er helt riktig, men den største risikoen ligger ikke i politikken, men i implementeringsprosessen. Internasjonal erfaring viser at for å lykkes må denne prosessen følge strenge prinsipper.

Først og fremst må fusjonsprosessen være basert på et vitenskapelig prosjekt og en veibeskrivelse, og kan ikke være en mekanisk sammenslåing av skoler. Nøye screening er nødvendig: oppløsning av svake skoler, sammenslåing av skoler med komplementære opplæringsfelt for å skape en samlet styrke, og unngå situasjonen der en sterk skole må «bære» en svak skole og kvaliteten dras ned.

Deretter må det være åpenhet, transparens og konsensus. Dette er nøkkelfaktoren for å overvinne den største utfordringen med frykt for forandring og bekymring for personlige interesser. Hele prosessen, fra utvalgskriterier og implementeringsplan til relatert politikk, må være åpen og transparent, og det må være full konsultasjon med interessenter, inkludert ansatte, forelesere og studenter, for å skape sosial konsensus.

Det neste er å velge talentfulle ledere og bygge effektiv styring. En ny organisasjons suksess avhenger i stor grad av lederen. Å velge et talentfullt og dedikert lederteam som kan forene ulike akademiske kulturer og lede en ny visjon er en avgjørende faktor.

Et svært viktig spørsmål er å beskytte interessene til de involverte partene: Studentenes og forelesernes interesser må settes først. Det må finnes en mekanisme som sikrer at studentenes studier ikke avbrytes, og samtidig må det være en klar policy for tilrettelegging og omplassering av ansatte og forelesere på en rimelig og rettferdig måte.

Vi må lære av internasjonale erfaringer, ettersom land som Kina og Sør-Korea har gjennomført omfattende omstruktureringer for å skape universiteter i verdensklasse. Lærdommene deres om å tilby statlige støttepakker, utvikle myndiggjøringspolitikk og tildele spesifikke ressurser er verdifulle erfaringer for Vietnam i implementeringsprosessen.

Bli med i kvalitetskappløpet

Sammenslåing av offentlige universiteter vil endre kartet over Vietnams høyere utdanning. I stedet for bare en enkel "offentlig-privat" inndeling, er markedet for høyere utdanning i ferd med å forvandles til et reelt kappløp om utdanningskvalitet, noe som vil bli en stor utfordring for private skoler.

Fru Nguyen Thi Mai Binh, leder for opplæringsavdelingen ved Hung Vuong-universitetet i Ho Chi Minh-byen, innrømmet at det er bekymringer knyttet til registreringsarbeidet. Denne endringen er imidlertid uunngåelig for at offentlige og private universiteter skal kunne forbedre opplæringskvaliteten og unngå å sløse med ressurser.

«Det er riktig politikk å prioritere opplæring innen «ledende» felt for å utføre oppgaven med å utvikle vitenskap og nasjonal politikk. Til tross for at de er under stort press, har ikke-offentlige skoler fortsatt fordeler når det gjelder fleksibilitet i administrasjon, programutvikling og evnen til raskt å reagere på markedsbehov» – uttalte mester Binh sin mening.

Mastergrad Bui Quang Trung, leder for kommunikasjonsavdelingen ved Nguyen Tat Thanh-universitetet, sa at fusjonen administrativt sett ikke påvirker ikke-offentlige skoler direkte, fordi dette bare er en effektivisering av ledelsespunkter i offentlig sektor. Dannelsen av «superoffentlige skoler» fra fusjonsbølgen kan imidlertid skape et visst press på elevtallet når det gjelder merkevarebygging. «De siste årene har skolen tatt til orde for å investere i spesialisert treningsutstyr og moderne fasiliteter for å øke konkurranseevnen», bekreftet mastergrad Trung.

For å tiltrekke seg studenter og sikre kvalitetskompetanse innen menneskelige ressurser i Mekongdelta-regionen har Cuu Long University foreslått mange løsninger. «Skolen vil øke investeringene i fasiliteter og moderne utstyr for å kunne tilby undervisning og læring på den mest optimale måten. Vi er nesten ferdige med å bygge en 8-etasjers helsevitenskapelig bygning med en investeringskapital på rundt 150 milliarder VND. I nær fremtid vil vi bygge nye bygninger for økonomi, samfunnsvitenskap og humaniora, ingeniørfag og teknologi ... og åpne mange nye studieretninger for å dekke ressursene som kreves for å betjene samfunnets utviklingsbehov», informerte førsteamanuensis Dr. Luong Minh Cu, rektor ved skolen.

H. Xuan - C. Linh

___________

(*) Se Lao Dong-avisen fra 30. september-utgaven

Kilde: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm