Etter 6 måneder med «innstramminger» i ekstra undervisning og læring: Overraskelse over lærernes inntekt utover lønn

Tydelig grense mellom reelle og virtuelle ekstra læringsbehov

Herr MH, en mattelærer ved en berømt videregående skole i Hanoi , sa at før rundskriv 29 var ekstratimene hans utenom skolen stort sett for elever fra andre videregående skoler i Hanoi. Elever i klassene hans på skolen registrerte seg nesten aldri fordi han oppmuntret dem til å studere i timen.

Når rundskriv 29 anvendes, forblir antallet ekstraklasser som læreren underviser utenfor det samme. Forskjellen er at stedet der læreren leier lokaler for å undervise nå har blitt et kulturelt opplæringssenter, og læreren ansettes i henhold til forskriftene. Antallet ekstraklasser på skolen er imidlertid ikke lenger der, så lærerens inntekt har gått ned.

«Men denne nedgangen i inntekter skyldes ikke at det ikke er noen elever som tar ekstra timer, men fordi jeg har innsett at det er nok å undervise det nåværende antallet timer utendørs, selv om elevene fortsatt ønsker å melde seg på flere. Kanskje det er fordi jeg er lat», sa herr MH.

Elever i Ha Tinh ved åpningsseremonien for det nye skoleåret 2025–2026. Foto: Hoai Nam

Han bekreftet at antallet lærere som åpner klasser utenfor landet definitivt øker basert på faktiske observasjoner. Opplæringssenteret der han er ansatt for å undervise åpner stadig flere avdelinger i regionene.

Fru NTP, en litteraturlærer på videregående skole i Ho Chi Minh-byen, har aldri gitt elever ekstratimer. Derfor har ikke hennes fritidsundervisning endret seg etter kunngjøringen av rundskriv 29. Fru P støtter rundskriv 29 sterkt fordi det tydelig skiller negativ fritidsundervisning fra fritidsundervisning basert på etterspørsel.

Fru NTTr, en litteraturlærer ved en ungdomsskole i Ninh Binh , sa at rundskriv 29 har hatt en sterk innvirkning på inntekten til lærerne ved skolen der hun underviser. Tidligere kunne lærere undervise i ekstra timer på skolen (i form av ekstra timer i andre økt) eller utenfor skolen. Av dette er inntektene fra ekstra timer på skolen hovedkilden. Fru T., for eksempel, er skolepengene for ekstra timer på skolen bare 30 000 VND/klasse/elev, men nesten 100 % av elevene i hver klasse deltar (klasser med 40–45 elever), og lærerne mottar 70 % fra denne skolepengekilden.

I henhold til rundskriv 29 måtte lærerne finne et senter for å registrere seg for å åpne et kurs, selv om skoleavgiften var 50 000 VND/time/elev, men klassen bare hadde 10–15 elever. Denne delen av budsjettet måtte trekkes fra for senteret, så lærerne fikk bare svært lite. Selv om inntektene ble påvirket, bekreftet fru Tr. at rundskriv 29 hadde trukket grensen mellom reelle og virtuelle behov.

Det finnes imidlertid fortsatt lærere som tjener svært høye inntekter fra undervisning utenfor skolen takket være sirkulær 29. Fordi når de ikke er tvunget til å ta ekstra timer med lærere som underviser i klasserommet, vil foreldre velge lærere for barna sine. Mens klassene som fru Tr. underviser tar 50 000 VND/time/elev, finnes det lærere som tar det dobbelte og har mange elever. Ifølge fru Tr. er antallet slike lærere ikke høyt. Hvis man teller i byen Nam Dinh (gammel), er det bare 1–2 slike lærere.

Mottiltak

På konferansen som annonserte analyserapporten for Vietnams utdanningssektor 2011–2020, sa Vietnam Institute of Educational Sciences (Utdannings- og opplæringsdepartementet) at elevenes familier i gjennomsnitt bidrar med omtrent 24 % av de totale kostnadene for at elever (førskole, grunnskole, videregående) skal gå på skole. Familiebidragene har en tendens til å øke gradvis med utdanningsnivået.

Veiledningsavgifter er den største utgiften for familier med elever på videregående skole. For barneskolen er den 32 %, ungdomsskolen er den 42 % og videregående skole er den 43 %. Veiledning og undervisning er som en enorm industri. Det er på grunn av denne «avtalen» at lærerne, kort tid etter at rundskriv 29 trådte i kraft, hadde fleksible «tilpasningsdyktige» løsninger.

Journalister bemerket at noen kulturelle opplæringssentre ble opprettet kun for å betjene lærere ved en skole som var registrert for å undervise i ekstra klasser, og at målgruppen var fra den skolen. For å ikke bryte med rundskriv 29, gikk lærerne over til å undervise på «kryssving». For eksempel ville lærere som underviste elever i 8A på skolen undervise elever i 8B på senteret, og omvendt. Dette samarbeidet viser nok en gang at forvaltningsorganet har retningslinjer, og at lærerne vil ha mottiltak.

Det eneste er, som fru Tr analyserte ovenfor, at utenomfaglig læring for tiden foregår frivillig, og lærere har ikke lov til å undervise sine egne elever, så deres «myke makt» har blitt betydelig redusert.

Men rundskriv 29 begrenser også utilsiktet elevenes rett til å velge lærerne sine riktig. Fordi mange foreldre ønsker at læreren som for tiden underviser barna deres, skal undervise dem fordi de anser læreren for å være kompetent og i stand til å nå elevenes mål.

Reduser byrden av ekstratimer

På konferansen for å oppsummere skoleåret 2024–2025 og fordele oppgaver for skoleåret 2025–2026 i Hanoi Department of Education and Training, sa viseminister for utdanning og opplæring Pham Ngoc Thuong at han en gang spurte en rektor i Hanoi om lærernes inntekter ville synke på grunn av implementeringen av rundskriv 29. Rektoren svarte: «Den har sunket mye, men vi vil implementere den på alvor.»

Departementets ledere analyserte at nedgangen faktisk kommer fra inntekter som ikke tilhører lærerne. Så det er ikke en nedgang.

På lang sikt, ifølge viseminister Pham Ngoc Thuong, er det nødvendig å bygge nok skoler slik at det ikke blir mer press på elevtall og press på spesialskoler og selektive klasser. I realiteten, selv om videregående opplæring er universalisert, noe som betyr at grunnskoleelever er garantert nok plasser til å studere på offentlige ungdomsskoler fra 6. klasse, er det fortsatt et kappløp om å ta ekstra klasser fra grunnskolen. Årsaken er at foreldre ønsker at barna deres skal studere på de beste skolene, som er svært konkurransedyktige, så de må gjennom strenge kompetanseprøver.

En sosiologiekspert kommenterte: Ekstra veiledning og ekstra undervisning endrer seg bare fra én form til en annen. Det er vanskelig for utdanningssektoren å utrydde dette problemet. Med rundskriv 29 har Kunnskapsdepartementet fjernet ekstra veiledning og ekstra læring fra offentlige skoler, men hvordan man skal administrere og inspisere disse aktivitetene utenfor skolene er ikke under utdanningssektorens myndighet.

Ifølge denne sosiologen har ansvaret blitt sparket til en annen bane. Foreldre som ønsker at barna deres skal ta ekstra timer, må betale høyere skolepenger, og viktigst av alt, det er fortsatt vanskelig å unnslippe den myke makten til faglærere når de inngår kompromisser for å undervise på tvers av undervisning.