Prosjekter som blir liggende inaktive eller forlatt vil bli drastisk redusert.

Endringer i loven om offentlige investeringer vil redusere antallet stoppede eller uferdige prosjekter drastisk.

Ifølge vurderinger fra representanter fra nasjonalforsamlingen vil de politiske forslagene i utkastet til revidert lov om offentlige investeringer bidra til å minimere situasjonen med «kapital som venter på prosjekter, og prosjekter som venter på kapital».

Fremme desentralisering og delegering av myndighet, og minimere situasjonen der «kapital venter på prosjekter, og prosjekter venter på kapital».

I ettermiddag (29. oktober) holdt nasjonalforsamlingen gruppediskusjoner om det reviderte prosjektet for offentlig investeringslov. Den sterke desentraliseringen og delegeringen av makt til lokale myndigheter ble særlig støttet av representanter fra nasjonalforsamlingen.

Ifølge delegat Tran Van Khai ( Ha Nam ) vil desentralisering av myndighet til folkekomiteer på alle nivåer for å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter under lokal ledelse skape proaktivitet for folkekomiteer på alle nivåer, spesielt på provinsielt nivå, når det gjelder å bestemme investeringspolitikk for gruppe B- og gruppe C-prosjekter under deres ledelse, for å oppfylle kravene til å fullføre investeringsprosedyrer og bygge offentlige investeringsplaner.

Videre vil desentralisering av myndigheten til å justere mellomsiktige offentlige investeringsplaner ved bruk av lokale budsjettmidler blant budsjettbrukende enheter til folkekomiteer på alle nivåer gjøre det mulig for provinsielle folkekomiteer å proaktivt justere kapitalplaner tidlig, og dermed gi et grunnlag for sentrale og lokale departementer og etater til å implementere dem, og dermed akselerere utbetalinger og forbedre effektiviteten av kapitalutnyttelsen. Samtidig forenkler det forvaltningen av mellomsiktige offentlige investeringsplaner av folkekomiteer på alle nivåer, sikre rettidig kapitalallokering, minimere den nåværende situasjonen med "kapital som venter på prosjekter" og "prosjekter som venter på kapital", og forhindre forsinkelser i kapitalinnføringen i økonomien , og dermed akselerere infrastrukturutvikling og fremme sosioøkonomisk vekst og utvikling.

Representant Pham Trong Nghia (Lang Son) argumenterte for at utkastet til forskrift ville redusere behandlingstiden med omtrent 3 måneder (for tiden 6–7 måneder). Representant Tran Van Khai (Ha Nam) foreslo imidlertid å opprettholde den nåværende forskriften for å sikre samsvar med grunnloven og opprettholde konsistens i rettssystemet.

Når det gjelder myndigheten til å bestemme investeringspolitikk, desentraliserer lovutkastet også makten sterkt til departementer, sektorer og lokaliteter. Følgelig bestemmer lederen for et departement eller et sentralt organ investeringspolitikken for gruppe A-prosjekter under deres forvaltning med en kapitalskala på mindre enn 10 000 milliarder VND; gruppe A-prosjekter fra 10 000 milliarder VND til mindre enn 30 000 milliarder VND faller inn under statsministerens myndighet. Folkekomiteer på alle nivåer bestemmer investeringspolitikken for gruppe B- og gruppe C-prosjekter under lokal forvaltning.

Ifølge delegat Pham Trong Nghia skaper denne desentraliseringen av makt proaktive muligheter for lokalsamfunn, men det krever en grundig vurdering av vurderings- og evalueringskapasiteten til etatene og individene som er autorisert til å ta beslutninger, noe som sikrer gjennomførbarhet og effektiv forvaltning av offentlig investeringskapital. Samtidig er det nødvendig å studere mekanismer for kontroll og håndtering for å sikre effektiv organisering, implementering og forvaltning av offentlige investeringsaktiviteter for disse prosjektene.

Representant Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-byen): Den endrede loven om offentlige investeringer, med dens mange banebrytende retningslinjer, vil, hvis den blir vedtatt, redusere antallet stoppede eller forlatte prosjekter betydelig.

Når det gjelder rydding av land – en av de største hindringene for offentlige investeringsprosjekter for tiden – tillater utkastet til revidert lov om offentlige investeringer at kompensasjon, støtte, gjenbosetting og rydding av land kan skilles ut i et uavhengig prosjekt for alle prosjektgrupper. Denne forskriften ble støttet av de fleste delegatene. I et intervju med Investment Newspaper kommenterte delegat Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh-byen) at det å skille rydding av land i et uavhengig prosjekt, som forener håndteringen av interregionale prosjekter, har blitt pilottestet og vist seg effektivt i praksis, noe som bidrar til å raskt løse hindringer i gjennomføringen av offentlige investeringsprosjekter. Derfor er kodifiseringen av disse dokumentert effektive bestemmelsene i utkastet til revidert lov om offentlige investeringer avgjørende. I tillegg er bestemmelsene som fremmer desentralisering og delegering av makt i lovutkastet også store gjennombrudd. Hvis de vedtas, vil de bidra til å løse den langsomme utbetalingen av offentlig investeringskapital, og antallet frosne eller stoppede prosjekter vil bli betydelig redusert.  

Når lovforslaget blir vedtatt, vil det være et stort gjennombrudd.

I dagens gruppediskusjon bekreftet planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung at de politiske forslagene som er fremmet i dette reviderte lovutkastet om offentlige investeringer, alle er gjennomgått, oppsummert og valgt ut for å ta opp virkelig presserende og viktige spørsmål, og viktigst av alt, i tråd med ånden om å fjerne hindringer for å fremme utvikling og raskt institusjonalisere regelverket, retningslinjene og beslutningene til partiet og nasjonalforsamlingen. Spesielt representerer det et skifte i tankegangen fra en ledelsesorientert tankegang til en ny tankegang om både ledelse og åpenhet, som fremmer og fremmer utvikling.

Planleggings- og investeringsminister Nguyen Chi Dung

Ifølge ministeren vil den endrede loven om offentlige investeringer, dersom den vedtas av nasjonalforsamlingen i denne sesjonen, være svært betimelig for å forberede den mellomlange planen for offentlige investeringer for neste periode. Enhver forsinkelse vil føre til mange negative konsekvenser. Selvfølgelig bør ikke kvalitet ofres for tid, men med dette lovutkastet har regjeringen valgt svært modne, tydelige og hastende saker. Hvis det vedtas, vil lovutkastet være et stort gjennombrudd.

Når det gjelder spesifikke problemstillinger, la ministeren vekt på det politiske forslaget om å skille ut rydding av land i et uavhengig prosjekt for alle prosjektgrupper. For tiden går utbetalingen av offentlig investeringskapital svært sakte, og en av hovedårsakene er hindringer i rydding av land. I henhold til gjeldende regelverk kan påfølgende trinn som rydding, kartlegging, vurdering og gjenbosetting først utføres etter at en investeringsbeslutning er tatt, noe som er svært tidkrevende. Å skille ryddingsfasen vil forkorte tiden for investeringsforberedelser. Viktigst av alt, å skille fasene og tildele spesifikke ansvarsområder til hver fase vil akselerere prosjektgjennomføringsprosessen.

En annen banebrytende nyskapning i utkastet til den reviderte loven om offentlige investeringer, som ministeren understreket, er desentraliseringen av makt, i tråd med ånden fra den 10. sentralkomitékonferansen. Noen delegater uttrykte bekymring for at effektiviteten av desentraliseringen kanskje ikke blir som ønsket på grunn av den begrensede kapasiteten på kommune- og distriktsnivå.

Ministeren bekreftet imidlertid at desentralisering avhenger av avgjørelsen til høyere myndigheter. Hvis de anser kapasiteten som utilstrekkelig, vil ikke desentralisering bli implementert, noe som sikrer fleksibilitet i forvaltningen. Hvis det tildelte nivået føler at de mangler tilstrekkelig kapasitet, kan de også be om å trekke seg.

Angående bekymringer reist av noen delegater om desentralisering av myndigheten til å justere mellomlange offentlige investeringsplaner ved hjelp av statlige budsjettmidler mellom departementer, sentrale etater og lokaliteter fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen til statsministeren, uttalte ministeren at hvis prosjekter måtte «samles» og vente på at den stående komiteen skulle møtes før de ble sendt inn, ville det føre til at lokaliteter gikk glipp av muligheter. Derfor er det den mest fleksible tilnærmingen å la statsministeren ta avgjørelsen, selv om nasjonalforsamlingen fortsatt vil kontrollere det totale budsjettet.

Kilde: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html