Endring av atomenergiloven: Tilrettelegging for forskning og sosioøkonomisk utvikling

For å gjøre den endrede atomenergiloven gjennomførbar, ba nestleder i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, det lovutkastende organet og det organet som gjennomgår lovprosjektet om å avklare konseptet og omfanget av lovens justeringer for å legge til rette for forskningsarbeid, skape utviklingsrom for felt, sosioøkonomisk utvikling og skape gunstige forhold for bedrifter til å delta i implementeringen.

Om morgenen 8. april holdt komiteen for vitenskap , teknologi og miljø et innledende gjennomgangsmøte om utkastet til lov om atomenergi (endret) i hovedkvarteret til nasjonalforsamlingens etater – 22 Hung Vuong. Nestleder i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, var til stede og holdt en tale på møtet.

Møtet leide Le Quang Huy, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø (SCI). På møtet deltok nestleder Ta Dinh Thi, medlemmer som er heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen og arbeider ved SCI, samt representanter for lederne i en rekke komiteer i nasjonalforsamlingen og en rekke relevante departementer og avdelinger.

På møtet sa viseminister for vitenskap og teknologi, Bui The Duy, at utkastet til lov om atomenergi (endret) består av 12 kapitler og 73 artikler (en reduksjon på 20 artikler, tilsvarende mer enn 20 % av antall artikler sammenlignet med atomenergiloven i 2008). Prosjektet har fulgt nøye de fire retningslinjene som regjeringen i hovedsak har blitt enige om, nærmere bestemt: Fremme utvikling og sosialisering av atomenergiapplikasjoner; sikre strålingssikkerhet, kjernefysisk sikkerhet og trygghet, desentralisering i statlig forvaltning; legge til rette for kjernefysisk inspeksjon; håndtere radioaktivt avfall, brukte radioaktive kilder og brukt kjernefysisk brensel; reagere på strålingshendelser og kjernefysiske hendelser; sivilrettslig ansvar for atomskader.

Oversikt over møtet.

Utkastet til atomenergilov (endret) ble utviklet av Vitenskaps- og teknologidepartementet i samsvar med bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter. Departementet opprettet derfor en komité for utkastet til atomenergilov (endret) med deltakelse fra representanter fra departementer, avdelinger, sentrale og lokale etater, eksperter og forskere.

I henhold til den opprinnelige planen skal dette lovutkastet legges frem for nasjonalforsamlingen for kommentarer på den 9. sesjonen og godkjennes på den 10. sesjonen. Frem til dette tidspunktet kan innholdet i lovutkastet legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning i én sesjon. I henhold til bestemmelsene i loven om kunngjøring av juridiske dokumenter er imidlertid tiden for offentlig publisering av kommentarer til lovutkastet og innsendingen minst 60 dager, men frem til nå har det ikke vært nok, 60 dager som foreskrevet (fra 17. februar 2025).

For å overholde den fastsatte tidsplanen sa viseminister for vitenskap og teknologi, Bui The Duy, også at regjeringen har lagt frem for nasjonalforsamlingen utkastet til lov om atomenergi (endret) for vurdering og tillatelse til å legge det frem for gjennomgang. Regjeringen fortsetter å gi Vitenskaps- og teknologidepartementet i oppdrag å gjennomgå og fullføre lovutkastet og legge det frem for nasjonalforsamlingen for ytterligere kommentarer mottatt frem til 17. april 2025 (hvis noen) for å sikre at publiseringstiden blir overholdt som foreskrevet.

På vegne av evalueringsorganet bekreftet Vuong Quoc Thang, medlem av nasjonalforsamlingen, som jobber på heltid i Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø (SC&ET), at SC&ETs stående komité i utgangspunktet var enig i nødvendigheten av å kunngjøre atomenergiloven (endret) som foreslått av regjeringen. I tillegg bemerket og understreket SC&ETs stående komité synspunktene og kravene ved endring av atomenergiloven, inkludert: (1) Fullstendig og omfattende institusjonalisere partiets retningslinjer og politikk, statens politikk og lover, spesielt partiets politikk for å styrke landets vitenskapelige og teknologiske potensial, gradvis mestre kjernekraftteknologi; opplæring av menneskelige ressurser, spesielt ledende eksperter, i forbindelse med det overordnede programmet for utvikling av anvendelsen av atomenergi og kjernekraft; forbedring av innenlandsk kapasitet til å lokalisere kjernekraftutstyr; (2) Fullføre og sikre synkronisering og konsistens av forskrifter i det juridiske systemet for atomenergi; Gjennomgå og raskt utstede et stort antall juridiske dokumenter og instruksjoner for lovimplementering; (3) Implementere reformer for effektivitet, produktivitet, desentralisering og klar definisjon av funksjoner og oppgaver; (4) Bærekraftig utvikling av atomenergiapplikasjoner; oppfylle Vietnams internasjonale forpliktelser og forpliktelser; (5) Sikre full konkretisering av O4-politikken for utforming av loven i samsvar med lovforslaget som er godkjent av nasjonalforsamlingen; (6) Strengt implementere forskrift 178-QD/TW datert 27. juni 2024 fra partiets sentralkomité om maktkontroll, forebygging og bekjempelse av korrupsjon og negativitet i lovgivningsarbeid; (7) Forstå grundig politikken og innovasjonsånden i lovgivningsarbeidet til generalsekretæren i hans åpningstale på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, og offisielle brev nr. 15 og 17 fra nasjonalforsamlingens formann.

Angående institusjonaliseringen av partiets retningslinjer og politikk og statens politikk: Den stående komiteen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen fant at lovutkastet i hovedsak har institusjonalisert og er i samsvar med partiets og statens retningslinjer, politikk og politikk. I tillegg ba den stående komiteen det lovutkastende organet om å fortsette å gjennomgå og sikre at lovutkastet og tilhørende dokumenter er i samsvar med forskrift nr. 178-QD/TW datert 27. juni 2024 fra politbyrået. I tillegg var det meninger som antydet behovet for å studere nøye for å institusjonalisere resolusjon 57 fra politbyrået om vitenskap, teknologi, innovasjon og nasjonal digital transformasjon grundig.

Angående konstitusjonalitet, lovlighet, samsvar mellom lovutkastet og rettssystemet og forenlighet med internasjonale traktater: Den stående komiteen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen fant at innholdet i lovutkastet i hovedsak er i samsvar med bestemmelsene i grunnloven fra 2013; forenlig med relevante internasjonale traktater som Vietnam er medlem av; og sikrer konsistens og synkronisering av rettssystemet.

Den stående komiteen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen ba det utkastende organet om å fortsette å gjennomgå og sammenligne bestemmelsene i lovutkastet med relevante lover for å sikre konsistens og ensartethet i rettssystemet, slik som loven om internasjonale traktater, loven om kunngjøring av juridiske dokumenter, loven om miljøvern, loven om geologi og mineraler, elektrisitetsloven, byggeloven, loven om priser, loven om gebyrer og avgifter, loven om kjemikalier (under endringer)...; fortsette å gjennomgå og henvise til bestemmelsene i konvensjoner om atomsikkerhet, atomsikkerhet og ikke-spredning av atomvåpen; FNs rammekonvensjon om klimaendringer (UNFCCC), Parisavtalen, Stockholm-konvensjonen om persistente organiske forurensninger, Basel-konvensjonen om kontroll av grensekryssende transport av farlig avfall og destruksjon av dette, spesielt Vietnams forpliktelser på FNs konferanser om klimaendringer...

Angående gjennomførbarheten av lovutkastet: Den stående komiteen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen mener i utgangspunktet at de fleste bestemmelsene i lovutkastet er gjennomførbare.

Legge til rette for forskning og sosioøkonomisk utvikling

Innenfor rammen av sesjonen fokuserte delegatene på å bidra med meninger og komme med forslag om følgende innhold: Sikring av lovutkastets praktiske gjennomførbarhet og gjennomførbarhet; rollen og ansvaret til statlig forvaltning av relevante etater og koordineringsmekanismer mellom partene; sikkerhet og trygghet for kjernekraftanlegg; respons på strålings- og atomulykker; forenkling av administrative prosedyrer i statlig forvaltning av atomenergi...

Delegater som deltar på møtet

Noen av delegasjonene mente at lovutkastet fastsetter mange retningslinjer for strategi for anvendelse av atomenergi, utviklingsplanlegging, vitenskapelig forskning og teknologiutvikling, opplæring og utvikling av menneskelige ressurser, sosialisering av investeringer og internasjonalt samarbeid. For å sikre gjennomførbarhet og praktisk anvendelighet foreslo imidlertid delegatene at lovutkastet undersøker og spesifiserer disse retningslinjene, spesielt når det gjelder implementeringsorganisering, rollen til det nasjonale rådet for utvikling og anvendelse av atomenergi, rollen og ansvaret til statlig forvaltning av relevante etater og koordineringsmekanismen mellom partene.

Når det gjelder sikkerheten ved kjernekraftanlegg, foreslo mange delegater å avklare denne desentraliseringen i henhold til omfanget, plasseringen og rollen til kjernekraftprosjekter. For spesielt viktige prosjekter med stor betydning for nasjonalt forsvar, sikkerhet, utenrikssaker og økonomi, er det nødvendig å gi nasjonalforsamlingen i oppdrag å avgjøre. I tillegg er det nødvendig å gjennomgå bestemmelsene i loven om investeringer, offentlige investeringer og andre lover for å sikre konsistens i rettssystemet.

Når det gjelder responsen på strålings- og atomulykker, finnes det uttalelser som foreslår å studere og supplere artikkel 58 for å fastsette at regjeringen eller departementet for vitenskap og teknologi bør fastsette listen over varer som er underlagt strålingsinspikk for å skape et juridisk grunnlag og gjøre det lettere for etater å inspisere importerte varer. Noen andre uttalelser antyder at det utkastende organet bør fortsette å gjennomgå og oppdatere forskrifter i henhold til loven om sivilforsvar og loven om unntakstilstand, som endres for å sikre konsistens og gjennomførbarhet.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Le Minh Hoan

I en tale på sesjonen satte viseformann i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, stor pris på meningene som ble gitt i sesjonen om utkastet til lov om atomenergi (endret). For at loven skulle være gjennomførbar, ba viseformann i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, det lovutkastende organet og organet som gjennomgår lovutkastet, om å ta til seg meningene fra delegatene, samtidig som de avklarer konseptet og omfanget av utkastet til lov om atomenergi (endret) for å legge til rette for forskningsarbeid, skape utviklingsrom for felt, sosioøkonomisk utvikling og legge til rette for at bedrifter kan delta i implementeringen.

Avslutningsvis understreket lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Le Quang Huy, viktigheten av å endre atomenergiloven. Samtidig ba han de utarbeidende og gjennomgående etatene om å ta delegatenes meninger og instruksen fra nestlederen i nasjonalforsamlingen, Le Minh Hoan, til etterretning om å fortsette å perfeksjonere lovutkastet før det sendes til nasjonalforsamlingens stående komité for behandling og bidrag på sesjonen i april 2025.

Ifølge den elektroniske informasjonsportalen til Vietnams nasjonalforsamling

Kilde: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm