Det er nødvendig å endre presseloven i lys av den sterke digitaliseringen av presse og media.

Den 23. oktober, som en fortsettelse av den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, hvor delegatene i gruppe 10 ble diskutert og avgitt meninger om utkastet til presselov (endret), ble delegatene enige om nødvendigheten av å endre loven i sammenheng med pressens og medienes sterke digitaliseringsomstilling.

I gruppe 10 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Ninh Binh-provinsen og nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Quang Tri-provinsen) bekreftet flertallet av meningene nødvendigheten av endringer, som følge av presserende politiske , juridiske og praktiske krav i sammenheng med pressen og mediene som er under sterk digitalisering. Partiets retningslinjer gjennom kongressene og mange resolusjoner og konklusjoner fra politbyrået og sekretariatet bekreftet alle oppgaven med å utvikle profesjonell, human og moderne presse; styrke ledelsen, effektivisere pressesystemet for å gjøre det strømlinjeformet og effektivt, knyttet til innovasjon i innhold, driftsmetoder og utvikle viktige nasjonale pressebyråer med rollen som veiledende informasjon. Viktige retningslinjer for digital transformasjon, internasjonal integrasjon, institusjonell forbedring, desentralisering av ledelse, samt internasjonale forpliktelser setter pressen i en nøkkelposisjon på den ideologiske fronten, samtidig som de lar staten proaktivt regulere og forvalte dette feltet.

Scene fra diskusjonsøkten i gruppe 10

Etter mer enn åtte års implementering har presseloven fra 2016 avdekket mange begrensninger, som uklare konsepter, løse lisensvilkår, mangel på mekanismer for håndtering av brudd på lovbestemmelser og regler for tilbakekalling av lisenser; uklar desentralisering av ledelsen mellom sentralt og lokalt nivå; mangel på juridiske korridorer for presseaktiviteter i cyberspace og pressegruppemodeller; pressekoblinger utgjør potensielle privatiseringsrisikoer; og mangel på økonomiske garantimekanismer og utvikling av pressens menneskelige ressurser. Spesielt finnes det ingen forskrifter for å møte kravene til digital transformasjon, eller for å utvikle sterke pressebyråer med makt til å lede og orientere opinionen.

Delegat Pham Hung Thang – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Ninh Binh -provinsen – uttrykte sin mening om borgernes rett til pressefrihet i artikkel 5 i lovutkastet og sa at paragraf 6, artikkel 5, som fastsetter at borgerne har rett til å «trykke og publisere trykte aviser», ikke er passende. Fordi pressen er et spesialfelt som er direkte knyttet til informasjon, ideologi, opinion og politisk sikkerhet. Derfor må staten forvalte den strengt, og den kan ikke betraktes som en «normal borgerrettighet» på samme måte som retten til å trykke personlige dokumenter eller publisere bøker.

Delegat Pham Hung Thang – nasjonalforsamlingens delegasjon fra Ninh Binh-provinsen talte

Videre har borgere rett til ytringsfrihet og pressefrihet (artikkel 25 i grunnloven av 2013), men denne retten inkluderer ikke retten til å trykke og utgi aviser som et profesjonelt pressebyrå. Hvis det fastsettes at borgere har rett til å trykke og utgi trykte aviser, vil det føre til at enhver borger kan trykke og utgi aviser selv, noe som fører til tap av kontroll over informasjon, spredning av falsk informasjon og vanskeligheter med pressehåndtering og nettverkssikkerhet.

Samtidig må trykking og distribusjon av aviser overholde vilkårene for lisenser, styrende organer, ledere, innhold og distribusjonsomfang. Hvis innbyggerne får «rett til å trykke og distribuere» uten lisens, vil forskriftene om statlig forvaltning miste sin praktiske effekt.

For å sikre borgernes rett til å delta i presseaktiviteter (skrive artikler, sende nyheter, delta i samfunnskritikk), men fortsatt i samsvar med pressehåndteringsmekanismen, foreslo delegat Pham Hung Thang å revidere denne forskriften i retning av: «Borgere har rett til å få tilgang til, gi informasjon og delta i å lage presseinnhold i henhold til lovens bestemmelser. Trykking og publisering av aviser kan kun gjøres av byråer og organisasjoner som er lisensiert i henhold til lovens bestemmelser.»

Delegat Hoang Duc Thang – nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Quang Tri -provinsen – bidro med ideer for å perfeksjonere regelverket for modellen til pressebyråer, og foreslo at utkastkomiteen vurderer og utfyller spesifikke regelverk for modellen til sentrale multimediebyråer, lik eksisterende pressetyper, og samtidig gir regjeringen i oppdrag å spesifisere organiseringen og driften av denne modellen i detalj. Fordi dette er en ny modell, som brukes for første gang i Vietnam, krever den et klart juridisk rammeverk for å bestemme posisjon, funksjoner, oppgaver, fullmakter, driftsmekanismer, ressurser og ledelsesansvar.

De separate bestemmelsene i loven vil skape et fullstendig juridisk grunnlag, samtidig som de sikrer fleksibilitet når det gis detaljerte instruksjoner til regjeringen, i samsvar med den raske utviklingen av kommunikasjon på flere plattformer.

Delegat Hoang Duc Thang - Nasjonalforsamlingens delegasjon fra Quang Tri-provinsen taler

I tillegg er det nødvendig å supplere forskrifter om rimelige proporsjoner for innholdet i kampen mot negativitet, i tillegg til prinsippene for å sikre informasjonsorientering, opprettholde propagandamål, unngå kommersialisering, sensasjonspregethet eller overdreven utnyttelse av negative saker. Denne forskriften bekrefter både rollen til sosialt tilsyn med pressen og styrker samfunnsansvaret og statlig styring av pressevirksomhet i den nåværende perioden.

I tillegg ba delegat Hoang Duc Thang også utkastkomiteen om å vurdere å tydeligere definere rettighetene, pliktene og aktivitetene til journalister og redaktører som ikke har fått pressekort. Nyere praksis har vist at mangelen på spesifikke forskrifter om innhold, form, autoritet og gyldighetsperiode for introduksjonsbrevet har ført til misbruk, falsk utstedelse eller feilbruk, og til og med fremveksten av selvtrykte "reporterkort" som ligner på pressekort.

• 

  Baner vei for at journalistikken kan utvikle seg som en moderne kulturindustri

Det er derfor nødvendig å supplere spesifikke forskrifter om ansvar, aktivitetsomfang, praksisvilkår og prosedyrer for utstedelse av introduksjonsbevis for dette emnet, for å sikre standardisert, kontrollert og transparent drift. Samtidig vil det å gi regjeringen oppgaven med å gi detaljerte forskrifter sikre konsistens og gjennomførbarhet, samtidig som det skapes et fullt juridisk grunnlag for effektiv forvaltning av styrken til journalister og redaktører som ikke har fått pressekort i praksis.

Angående de forbudte handlingene i lovutkastet, foreslo noen delegater at utkastkomiteen skulle vurdere å endre paragraf 7 i lovutkastet i retning av å erstatte uttrykket «informasjon som forvrenger og blander vietnamesisk, noe som fører til misforståelse av propagandainnhold» med «bruk av undermåls vietnamesisk språk i presseprodukter som forårsaker misforståelse av propagandainnhold».

Fordi uttrykket «forvrenge og hybridisere vietnamesere» mangler klare juridiske kriterier, er emosjonelt, vanskelig å fastslå brudd på og lett fører til vilkårlig forståelse og anvendelse i praksis. Reguleringen av forbudte handlinger må sikre åpenhet, identifisere de krenkende elementene, være verifiserbar og håndteres i henhold til juridiske prinsipper.

Ifølge delegaten er dette uttrykket både i samsvar med de juridiske kravene om normsikkerhet og demonstrerer tydelig målet med statsforvaltning – å forhindre bruk av feil språkbruk som endrer innholdet i informasjon og forårsaker misforståelser for offentligheten, samtidig som det ikke skaper barrierer eller begrenser ytringsfriheten og retten til kreativitet i pressevirksomhet som er garantert av Grunnloven.

Kilde: https://bvhttdl.gov.vn/sua-luat-bao-chi-la-can-thiet-sua-doi-luat-trong-boi-canh-bao-chi-truyen-thong-dang-chuyen-doi-manh-me-theo-huong-so-hoa-20251023155606609.htm