Omstrukturering av grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner – Del 2: Stabile institusjoner, men fortsatt ... mangelfulle mekanismer

Etter organiseringen av administrative enheter og transformasjonen av forvaltningsmodellen gikk systemet med kultur- og idrettsinstitusjoner (VH-TT) i øst og sørøst i Ho Chi Minh-byen inn i en ny driftsfase. Sentrene opprettholdt fortsatt en stabil driftsrytme, bevegelsen "sakket ikke ned" og viste en rask tilpasning ved overføring av direkte forvaltningsmyndighet til bydeler og kommuner. Bak denne stabiliteten blir imidlertid mekanismegapet stadig tydeligere, noe som krever et tidlig enhetlig rammeverk for at systemet skal kunne fungere mer effektivt og bærekraftig.

Venter på leasingmekanisme, venter på koordineringsprosedyrer

Sent på ettermiddagen er treningsstemningen fortsatt yrende på kultur- og sportssenteret i Ba Ria-distriktet. Badmintongrupper, volleyballgrupper, noen praktiserer fysiske øvelser; barn og voksne deltar i pickleball ... Alt skaper en kjent og livlig fellesskapsrytme. For å fremme bevegelsen arrangerer distriktet jevnlig sportsturneringer som minifotball, volleyball, badminton, pickleball ... som tiltrekker seg et stort antall mennesker.

Grasrotturneringen i friidrett ble organisert av kultur-, sports- og kringkastingssenteret i Phu Giao kommune (HCMC). Foto: TAM TRANG

Ba Ria-distriktet er et av de mest stabile områdene etter sammenslåingen av distriktene Phuoc Trung, Phuoc Nguyen, Long Toan og Phuoc Hung. Hele kultur- og sportssenteret, flerbruksgymsalen og fotballstadionet er alle under direkte ledelse av distriktet. Vo Hoang Trung, nestleder i folkekomiteen i Ba Ria-distriktet, sa: «Den nye modellen hjelper kultur- og sportsinstitusjoner med å være nærmere folket og operere mer praktisk. Tidligere måtte mange ting planlegges og forespurtes fra overordnede, så noen ganger ble det forsinket. Nå administrerer distriktet direkte, slik at organiseringen av klubber, idrettsbevegelser eller kulturelle aktiviteter er mer fleksibel.» Selv om driften er stabil, er ikke problemet med koordinering i bruken av fasiliteter mellom områdene løst. Vo Hoang Trung la til: «Noen kommuner og distrikteter i området har ikke egne sentre, så når de ønsker å låne eiendommen, må de sende dokumenter. Denne prosessen forårsaker noen ganger ulemper for begge sider.»

I tillegg til koordineringsprosedyrer, for å forbedre kvaliteten på kultur- og idrettssentre i den langsiktige utviklingsplanen, er det behov for ressurser til reinvestering. Et av problemene er at hvert senter trenger en mekanisme for å generere inntekter, ikke bare avhengig av offentlige ressurser. Kultur-, sports- og informasjonssenteret i Dat Do kommune, med et areal på over 6,3 hektar, har et svømmebasseng, gymsal, fotballbane, volleyballbane, pickleballbane, innendørs scene og utendørs gymnastikkøvelsesområde. Etter sammenslåingen organiserte kommunen mange badminton-, pickleball- og fotballturneringer ... for å skape en sunn lekeplass som forbedrer folks åndelige liv. Til tross for et omfattende infrastruktursystem har senteret imidlertid ikke vært i stand til å anvende sosialiserings- eller utleiemekanismen for å få flere ressurser til reinvestering. Lu Thi Tuyet, direktør for senteret, sa: «Alle fasiliteter er for øyeblikket helt gratis for folket. Fordi det ikke finnes noen mekanisme for utleie av offentlige eiendeler, er senteret åpent fritt.»

Mens behovet for mosjon og samfunnsaktiviteter blant folk øker, sitter kultur- og idrettsinstitusjonene i øst og sørøst i Ho Chi Minh-byen «fast» mellom den nye modellen og den gamle mekanismen. Bevegelsen har ikke bremset opp, men for å utvikle seg bærekraftig og tilpasse seg den voksende urbane skalaen trenger sentrene et tydelig juridisk rammeverk.

Forvirret over navn og funksjon

Etter fusjonen, selv om de er i samme by, har ikke navnene på kultur- og idrettsinstitusjonene i øst og sørøst i Ho Chi Minh-byen blitt samlet. I den tidligere Binh Duong-provinsen, avhengig av bydel eller kommune, er det følgende navn: Kultur-, informasjons- og idrettssenter eller Kultur-, idretts- og kringkastingssenter eller Kultur-, informasjons- og kringkastingssenter. I den tidligere Ba Ria-Vung Tau- provinsen ble sentrene omorganisert med navnet Kultur-, informasjons- og idrettssenter. Dette avdekker også noen begrensninger sammenlignet med modellen for kultur- og idrettstjenestesenter, fordi tjenestesentrene har mer varierte funksjoner, inkludert å utføre administrative prosedyrer og tilby viktige tjenester i henhold til lokale behov og et bredere spekter av aktiviteter, inkludert mange forskjellige felt avhengig av lokale myndigheters behov.

Ifølge fru Bui Ngoc Vi ble andre sentre i Binh Duong- området tidligere kalt kultur-, sports- og kringkastingssentre, men i Lai Thieu-distriktet er navnet kultur-, informasjons- og sportssenter. Når det gjelder drift, er det i utgangspunktet det samme som andre offentlige tjenesteenheter under folkekomiteen i andre distrikter. Men som en enhet som arvet aktivitetene til Thuan An Citys kultur-, informasjons- og sportssenter (tidligere), blir kringkastingsaktivitetene til senteret distribuert på tvers av distriktene for å støtte og oppfylle de generelle propagandaoppgavene til distriktene i området.

Ngai Giao kommunes kultur-, sports- og informasjonssenter har blitt investert samtidig med en minifotballbane, tennisbane, volleyballbane og innendørsscene. Kommunen forvalter også Binh Ba stadion på over ^{8100 m2} , som regnes som en av de vakreste naturgressbanene i området, egnet for å organisere masseturneringer og passende sportsarrangementer. Le Thi Ngoc Lam, nestleder i folkekomiteen i Ngai Giao kommune, informerte imidlertid: Kultur- og sportsinstitusjonene beholder for tiden sine gamle navn. Ho Chi Minh-byen planlegger å endre navnet til «Senter for kultur- og sportstjenester for bydeler og kommuner» for å forene navnet i hele byen.

I den tidligere Binh Duong-provinsen var det ni kommuner og bydeler som etablerte kultur-, sports- og kringkastingssentre. Lai Thieu-distriktet var tidligere sentrum av Thuan An by, med mange aktivitetssentre, nærmere bestemt ungdomsaktivitetssenteret, det politiske senteret, kulturinformasjons- og sportssenteret. Lai Thieu-distriktet har for tiden fortsatt et politisk senter under distriktets partikomité, et kulturinformasjons- og sportssenter som forvaltes av distriktets folkekomité, mens ungdomsaktivitetssenteret har opphørt driften.

I følge prosjektet til Lai Thieu Ward People's Committee ble ungdomsaktivitetssenteret slått sammen med Ward Culture - informasjons- og sportssenteret. På grunn av det presserende behovet for å betjene utdanningsaktiviteter, overlot Ward People's Committee midlertidig hovedkvarteret til ungdomsaktivitetssenteret til en lokal ungdomsskole for drift og bruk. I tillegg til forvirringen rundt navnet, møtte Lai Thieu Ward Culture - informasjons- og sportssenter også på vanskeligheter med å bestemme det direkte ledelsesnivået for noen områder, som grasrotinformasjonsarbeid, spesielt radio og kringkastingsaktiviteter. Samtidig har politikken med å betale royalties til reportere i radioavdelingen ikke vært veiledende, så senteret har frem til nå ikke hatt en løsning.

Fru Bui Ngoc Vi, direktør for Lai Thieu Ward Culture - Information and Sports Center, analyserte videre: «Fordelingen av myndighet og ansvar er noen ganger fortsatt forvirret mellom statens forvaltningsfunksjon og den offentlige tjenesteenheten. Det finnes ikke noe spesifikt veiledningsdokumentsystem for den nye modellen for kultur-, sport- og informasjonssenter. Det er spesifikt ingen nye forskrifter om funksjoner, oppgaver, fullmakter samt omfanget av aktiviteter for kultur-, sport- og informasjonssenteret på avdelingsnivå, noe som fører til forvirring for lokalsamfunnet.»

Når den todelte lokale forvaltningsmodellen har tatt form, må det juridiske rammeverket for grasrotkultur- og idrettsinstitusjoner utstedes raskt og synkront, før små forskjeller blir store barrierer. For bare når navnet er enhetlig, funksjonene er klare, fullmaktene er transparente og de økonomiske og sosialiseringsmekanismene er fullt regulert, kan sentrene fungere i sine rette roller: å tjene folket, lede bevegelsen og skape grunnlaget for kultur- og idrettsliv i det utvidede byområdet.

Tankesett - TRUC GIANG - THIEN THANH

Kilde: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-2-thiet-che-on-dinh-co-che-con-khuet-post826318.html