Kinhtedothi – Loven om organisering av lokalt styre i 2025 forventes å skape en juridisk korridor, fjerne «flaskehalser» i institusjoner og politikk, for umiddelbart å implementere partiets retningslinjer for å fremme desentralisering og delegering av makt mellom sentralt og lokalt nivå, og mellom lokale myndighetsnivåer...
Delegering av myndighet, desentralisering, delegering av myndighet, autorisasjon
Lov om organisering av lokalt styre 2025 fastsetter ett kapittel om myndighetsfordeling, desentralisering, delegering av myndighet og delegering av myndighet mellom lokale myndigheter på alle nivåer med følgende nye punkter:
Loven om organisering av lokalt styre 2025 ble vedtatt av den 15. nasjonalforsamlingen på den 9. ekstraordinære sesjonen; gjeldende fra 1. mars 2025. Loven består av 7 kapitler og 50 artikler, 1 kapittel og 93 artikler mindre enn loven om organisering av lokalt styre 2015, endret og supplert i 2019.
Loven om organisering av lokalt styre i 2025 forventes å opprette en juridisk korridor for å håndtere praktiske problemer, fjerne institusjonelle og politiske «flaskehalser» for umiddelbart å implementere partiets veiledende synspunkter om å fremme desentralisering og delegering av makt mellom sentralt og lokalt nivå, mellom lokale myndighetsnivåer, fremme lokalt initiativ og kreativitet i henhold til mottoet «lokalitet bestemmer, lokalitet gjør, lokalitet tar ansvar»; «uavhengig av hvilket nivå som løser problemet mest effektivt, tildel oppgaver og myndighet til det nivået».
(1) Angående prinsippene for myndighetsavgrensning (artikkel 11): Loven fastsetter 7 prinsipper for myndighetsavgrensning (paragraf 2, artikkel 11), inkludert nytt innhold som: (i) Tydelig definering av innholdet og omfanget av oppgaver og fullmakter som lokale myndigheter har lov til å bestemme, organisere gjennomføringen og være ansvarlige for resultatene; (ii) Sikring av at det ikke er noen duplisering eller overlapping av oppgaver og fullmakter mellom etater og mellom lokale myndigheter på alle nivåer; (iii) I samsvar med kapasiteten og betingelsene for å utføre oppgaver til lokale myndigheter på alle nivåer; etater, organisasjoner og enkeltpersoner som er tildelt å utføre oppgaver og fullmakter til overordnede statlige etater, er garantert de nødvendige betingelsene for å utføre oppgaver og fullmakter; (iv) Sikring av kontroll over makt; ansvar for tilsyn og inspeksjon av overordnede statlige etater; (v) Oppfyllelse av lokale styringskrav; anvendelse av vitenskap og teknologi, innovasjon og digital transformasjon, osv. Samtidig, for å oppmuntre til den proaktive og kreative ånden i lokalsamfunn, supplerer loven bestemmelsen om at «Lokale myndigheter skal proaktivt foreslå for kompetente myndigheter desentralisering og delegering til kompetente etater, organisasjoner og enkeltpersoner i lokalsamfunnet for å utføre oppgaver og fullmakter i samsvar med lokalsamfunnets kapasitet og praktiske forhold» (paragraf 3, artikkel 11).
(2) Angående desentralisering (artikkel 12): Loven fastsetter tydelig kravene og vilkårene for desentralisering, slik som: (i) Desentralisering til lokale myndigheter på alle nivåer må fastsettes i lover og vedtak fra nasjonalforsamlingen; (ii) Lokale myndigheter er autonome i å ta beslutninger, organisere gjennomføring og ta ansvar innenfor rammen av sine delegerte oppgaver og fullmakter; (iii) Statlige etater på høyere nivåer, innenfor rammen av sine oppgaver og fullmakter, er ansvarlige for å undersøke, inspisere og føre tilsyn med konstitusjonaliteten og lovligheten i utførelsen av delegerte oppgaver og fullmakter av lokale myndigheter på alle nivåer.
(3) Om desentralisering (artikkel 13): Loven fastsetter en rekke nye punkter, som for eksempel: (i) Tydelig definering av det desentraliserende subjektet og den desentraliserende mottakeren; (ii) Fastsettelse av det desentraliserende organets ansvar for å sikre vilkårene for gjennomføring av desentralisering; (iii) Det desentraliserende organet er ansvarlig overfor loven og overfor det desentraliserende organet for resultatene av utførelsen av de desentraliserte oppgavene og fullmaktene; (iv) Ikke å fortsette å desentralisere oppgavene og fullmaktene det mottar; (v) Fastsettelse av justering av administrative prosedyrer ved gjennomføring av desentralisering.
(4) Om autorisasjon (artikkel 14): Sammenlignet med loven fra 2015 har loven følgende nye punkter: (i) Avklaring og utvidelse av omfanget av autorisasjonssubjektet og autorisasjonssubjektet; (ii) Tydelig fastsettelse av kravene til autorisasjon (autorisasjon må være skriftlig fra autorisasjonsorganet; dokumentet må tydelig spesifisere innhold, omfang og varighet av autorisasjonen); (iii) Tydelig fastsettelse av organenes ansvar for autorisasjon og utførelse av autoriserte oppgaver; (iv) Fastsettelse av bruk av segl og dokumenter ved utførelse av autoriserte oppgaver, og justering av administrative prosedyrer ved autorisasjon.
"Tydelige folk, tydelig arbeid, tydelige ansvarsområder"
Loven implementerer prinsippet om «tydelige personer, tydelig arbeid, tydelig ansvar» og unngår overlappende og dupliserende forskrifter om oppgaver og fullmakter mellom lokale myndighetsnivåer og mellom lokale myndighetsorganer, og fastsetter spesifikt oppgavene og fullmaktene til Folkerådet og Folkekomiteen i hver administrativ enhet i følgende retning: (1) Avgrensning av oppgaver og fullmakter mellom lokale myndighetsnivåer og mellom Folkerådet og Folkekomiteen på samme nivå; (ii) Avgrensning av oppgavene og fullmaktene til Folkekomiteens kollektiv og den individuelle lederen av Folkekomiteen der det lokale myndighetsnivået er organisert i retning av å øke oppgavene, fullmaktene og ansvaret til den individuelle lederen av Folkekomiteen; (iii) Avgrensning av oppgaver og fullmakter i en generell retning, med fokus på områdene finans og budsjett, organisasjonsapparat, lønn, inspeksjons- og tilsynsaktiviteter ... sikre samsvar med prinsippene for fullmaktsavgrensning i artikkel 11 i loven og sikre lovens langsiktige stabilitet.
Lov om organisering av lokalt styre 2025 fastsetter følgende: (1) Opprettholde innholdet i folkerådets organisasjonsstruktur, men slå det sammen i én artikkel (2015-loven inkluderer hver artikkel separat for hver type administrativ enhet); (2) Generalisere aktivitetene til folkerådet, folkerådets stående komité, oppgavene og fullmaktene til folkerådets delegater (detaljert innhold om innkalling, møteledelse, gjester, dokumenter, informasjon om folkerådets møter, organisering og aktiviteter i folkerådets komiteer og delegasjoner, osv. vil bli veiledet i modellforskriftene for drift); (3) Endre og utfylle en rekke forskrifter for å løse problemer og vanskeligheter i den praktiske implementeringen av loven, for eksempel: å ikke fastsette at lederen av folkekomiteen ved begynnelsen av perioden er en folkerådsdelegat; utfylle forskrifter om tilfeller der lederen av folkerådet eller folkerådets stående komité er ledig; supplerende forskrifter om midlertidig suspensjon av stillingen som nestleder i folkerådet, leder og nestleder i folkerådskomiteen mv.
Lov om organisering av lokalt styre 2025 fastsetter følgende: (1) Generalisere folkekomiteens organisasjonsstruktur, inkludert leder, nestleder og medlemmer; gi regjeringen i oppdrag å spesifisere; (2) Generalisere folkekomiteens innhold og aktiviteter (detaljert innhold om innkalling, møteledelse, gjester, dokumenter, informasjon om folkekomiteens møter, ansvar for nestledere og medlemmer av folkekomiteen osv. vil bli veiledet i modellforskriftene for drift); (3) Tydelig fastsette innholdet som folkekomiteen skal diskutere og bestemme seg for, innholdet som folkekomiteen kan gi lederen av folkekomiteen fullmakt til å bestemme.
Etablering, oppløsning, deling og sammenslåing av administrative enheter, grensejustering og navneendringer av administrative enheter
Lov om organisering av lokalt styre 2025 har endret navn og rekkefølge på kapittel II om organisering av administrative enheter, etablering, oppløsning, sammenslåing og deling av administrative enheter, justering av grenser og navneendringer av administrative enheter for å sikre samsvar med grunnloven av 2013. Loven har fastsatt en rekke prinsipper for organisering av administrative enheter, vilkår for etablering, oppløsning, sammenslåing og deling av administrative enheter, og justering av grenser for administrative enheter.
Sammenlignet med loven fra 2015 har loven gitt generelle forskrifter om rekkefølgen og prosedyrene for etablering, oppløsning, sammenslåing, deling og justering av administrative enhetsgrenser, og gitt regjeringen i oppgave å gi spesifikke forskrifter om formulering, konsultasjon med velgere, kartlegging og vurdering av prosjekter for etablering, oppløsning, sammenslåing, deling og justering av administrative enhetsgrenser, samtidig som fleksibilitet sikres og praktiske krav oppfylles.
I tråd med bestemmelsene i loven fra 2015 fortsetter loven om organisering av lokalt styre å fastsette at «bestemmelsene om oppgaver og fullmakter for lokale myndigheter og lokale myndighetsorganer i juridiske dokumenter må være i samsvar med bestemmelsene i denne loven, og dermed sikre effektiv kontroll over statsmakten» (artikkel 11).
I lys av at rettssystemet har mange problemer og ikke sikrer samsvar med prinsippene i denne loven, har loven fastsatt overgangsbestemmelser i følgende retning: (i) For spesiallover som ikke er i samsvar med prinsippene om desentralisering, desentralisering og delegering av myndighet i denne loven, må de innen 2 år fra ikrafttredelsen av denne loven gjennomgås, endres og suppleres deretter; (ii) For å raskt fremme desentralisering og delegering til lokale myndigheter på en rekke prioriterte og presserende områder, er regjeringen gitt i oppgave å kunngjøre juridiske dokumenter under sin myndighet for å omdefinere lokale myndigheters oppgaver og fullmakter og justere andre forskrifter knyttet til implementeringen av lokale myndigheters oppgaver og fullmakter for enhetlig anvendelse i perioden med ikke-endring og supplering av lover, forordninger og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité, og regelmessig rapportere til nasjonalforsamlingens stående komité; i saker knyttet til lover og resolusjoner fra nasjonalforsamlingen, rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.
[annonse_2]
Kilde: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html
![[Foto] Avslutning av den 13. konferansen til den 13. sentralkomiteen i partiet](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
Kommentar (0)