Fjerning av flaskehalser ved riving, renovering og gjenoppbygging av gamle leilighetsbygg

[annonse_1]

Nasjonalforsamlingens lovkomité mener at bestemmelsene i utkastet til boliglov (endret) må fjerne flaskehalser i rekkefølgen og prosedyrene for flytting av beboere fra farlige boligblokker som er i fare for å kollapse; valg av investorer for å renovere og gjenoppbygge boligblokker; avtale om kompensasjons- og gjenbosettingsplaner etter at investorer er valgt...

Leder av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, rapporterer om gjennomgangen av utkastet til boliglov (endret). (Foto: DUY LINH).

Unngå overlapping og konflikt med utkastet til jordlov (endret)

Om morgenen 5. juni, da lederen av nasjonalforsamlingens lovkomité, Hoang Thanh Tung, presenterte gjennomgangsrapporten om utkastet til boliglov (endret), og uttalte at et av de største problemene som må overvinnes når boligloven endres, er vanskeligheten med å rive, renovere og gjenoppbygge gamle, forfalte og skadede leilighetsbygg.

Lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen, og som innlemmer uttalelsene fra den stående komiteen i mars 2023, har fjernet muligheten for eierskapsperiode for leilighetsbygg. Lovkomiteen fant imidlertid at det ekstra innholdet i lovutkastet ikke har oppfylt kravene til spesifisitet og gjennomførbarhet angående myndighet, rekkefølge og prosedyrer for flytting av beboere, riving, renovering og gjenoppbygging av usikre leilighetsbygg, og må gjennomgås og undersøkes ytterligere for å fullføre.

Basert på forskning, kartlegging og tilsyn med implementeringen av loven om renovering og gjenoppbygging av bygårder i praksis i store byer, mener lovkomiteen at bestemmelsene i lovutkastet om dette spørsmålet må fjerne flaskehalser i: prosedyrer for flytting av beboere fra farlige bygårder i fare for kollaps; valg av investorer for renovering og gjenoppbygging av bygårder; avtaler om kompensasjons- og gjenbosettingsplaner etter valg av investorer; kompliserte og langvarige investeringsprosedyrer for prosjekter for renovering og gjenoppbygging av bygårder.

Delegater som deltar på møtet om morgenen 5. juni. (Foto: DUY LINH).

Spesielt påvirker tvangsflytting av beboere fra farlige bygårder i fare for kollaps direkte konstitusjonelle rettigheter (rett til lovlig opphold, ukrenkelig rett til bolig, rett til å eie et hjem osv.) og må derfor reguleres i loven.

Det anbefales derfor at regjeringen studerer og spesifikt regulerer myndighet, rekkefølge, prosedyrer for flytting og passende håndhevingstiltak når det er nødvendig for å sikre effektiv implementering av politikken for renovering og gjenoppbygging av leilighetsbygg.

Samtidig skal stemmeprosenten for valg av kompensasjons- og gjenbosettingsalternativer for leilighetseiere fastsettes i loven; det skal utfylles forskrift om at etter en viss tidsperiode som fastsatt av regjeringen, dersom det ikke oppnås enighet om alternativet, skal kompensasjon og gjenbosetting iverksettes i henhold til alternativet som er bestemt av den provinsielle folkekomiteen på grunnlag av kompensasjons- og gjenbosettingsprinsippene foreskrevet i boligloven.

I tråd med bestemmelsene i gjeldende boliglov, bestemmer artikkel 72 punkt a, paragraf 1, at dersom en bygård må rives, men gjenoppbygges i henhold til planen, skal eierne ordnes med gjenbosetting på stedet og må bidra med midler til gjenoppbygging av bygården.

Lovkomiteen godkjente denne bestemmelsen fordi den er i samsvar med praksis og sikrer de juridiske bruksrettighetene til arealet til eiere av revne leilighetsbygg. Når det gjelder dette spørsmålet, fastsetter imidlertid punkt a, paragraf 3, artikkel 79 i utkastet til jordlov (endret) at prosjekter for å renovere og gjenoppbygge leilighetsbygg i henhold til bestemmelsene i boligloven faller inn under tilfellet med gjenvinning av land for sosioøkonomisk utvikling av nasjonale og offentlige interesser, noe som fører til overlappinger og konflikter mellom de to lovene.

Det anbefales derfor at regjeringen instruerer Byggedepartementet og Miljø- og naturressursdepartementet til å koordinere gjennomgangen og forslag til en samlet løsning for å håndtere ovennevnte innhold i de to lovutkastene, som sikrer de legitime og juridiske rettighetene og interessene til leilighetseiere med stabil og langsiktig boligtomt.

Lovkomiteen foreslo også å fortsette å undersøke og avklare den spesifikke naturen til renoverings- og gjenoppbyggingsprosjekter i leilighetsbygg for å utvikle forskrifter om passende investeringsprosedyrer og -prosesser, unngå overlappinger og duplikasjoner, øke samsvarskostnader og forlenge tiden for gjennomgang, godkjenning og godkjenning av investeringspolicyer.

Det er nødvendig å regulere minimumsprosenten for arealbruksavgifter og tomteleie for utbygging av sosiale boliger.

Når det gjelder politikken for utvikling av sosiale boliger, fastsetter paragraf 1, artikkel 80 i lovutkastet at tildeling av tomtemidler til utvikling av sosiale boliger er den provinsielle folkekomiteens ansvar; paragraf 3, artikkel 80 utfyller bestemmelsen om at den provinsielle folkekomiteen er ansvarlig for å rapportere til folkerådet på samme nivå om tildeling av en viss andel av midlene som samles inn fra arealbruksavgifter og tomteleie for kommersielle boliger og investeringsprosjekter i byområder i området for å gjennomføre kompensasjon, rydding av tomter (hvis noen) og investeringer i bygging av tekniske infrastruktursystemer for investeringsprosjekter i sosiale boliger eller investeringer i bygging av sosiale boligprosjekter.

Flertallet av meningene i lovkomiteen var enige i bestemmelsene i lovutkastet. For å sikre åpenhet, gjennomførbarhet og styrke lokale myndigheters ansvar i implementeringen, foreslås det imidlertid å supplere forskriften om minimumsprosentandelen av arealbruksavgifter og tomteleie for kommersielle boligprosjekter og byområder som det lokale budsjettet mottar, må brukes til sosial boligutvikling.

I tillegg fant lovkomiteen at i henhold til bestemmelsene i gjeldende boliglov må investorer som bygger kommersielle boligprosjekter og byområder, i tillegg til å bevilge 20 % av tomtefondet, også investere i synkron teknisk infrastruktur for tomten for å bygge sosialboliger. Selv om bare bruksavgift og tomteleie trekkes fra, trekkes det faktisk fortsatt fra statsbudsjettet.

Byggeminister Nguyen Thanh Nghi presenterer regjeringens forslag til utkastet til boliglov (endret). (Foto: DUY LINH).

Det anbefales derfor å studere ytterligere forskrifter om ansvaret for å bidra med midler til bygging av sosialboliger for investorer i næringsboliger og byggeprosjekter i byområder.

Når det gjelder insentiver for investorer av sosiale boliger til salgs, kjøpsleie eller utleie, fastsetter artikkel 82 i lovutkastet at investorer i byggeprosjekter for sosiale boliger som ikke er finansiert av statsbudsjettkapital, nasjonale obligasjoner, obligasjoner, offentlig utviklingsbistandskapital, fortrinnslån fra sponsorer osv. er fritatt for arealbruksavgifter og landleie for hele prosjektets landareal og ikke trenger å gjennomføre prosedyrer for å bestemme landpriser, beregne arealbruksavgifter og landleie som er fritatt i henhold til bestemmelsene i lov om land.

I tillegg fortrinnsrettslig merverdiavgift og selskapsskatt i henhold til skattelovgivningen.

Flertallet av meningene i lovkomiteen var enige i bestemmelsene i lovutkastet. Samtidig ble det foreslått at paragraf 2, artikkel 82, utfyller forskriften om maksimal andel av private landmidler til bygging av forretnings-, service- og kommersielle fasiliteter i sosiale boligprosjekter for å sikre strenghet og unngå smutthull som kan misbrukes ved forslag til investeringsprosjekter for å bygge sosiale boliger, men hovedmålet er å ha land til å bygge forretnings-, service- og kommersielle fasiliteter.

Når det gjelder fastsettelsen av salgspriser, leiepriser og avbetalingspriser for sosialboliger som ikke er investert i og bygget av staten, var flertallet av uttalelsene i lovkomiteen enige i bestemmelsene i lovutkastet om at kostnader skal beregnes fullt ut i salgsprisen for å inndrive foretakenes investeringskapital, og dermed sikre investorenes legitime rettigheter og interesser.

For å sikre åpenhet og strenghet anbefales det imidlertid å studere og avklare «andre rimelige kostnader» som er inkludert i salgsprisen, eller å foreskrive prinsipper og vilkår for at kostnader skal anses som rimelige når de er inkludert i salgsprisen.

I følge: nhandan.vn

[annonse_2]
Kildekobling