Diskusjon av spesifikke mekanismer og retningslinjer for investeringer i bygging av veitrafikkarbeid

BTO – I følge programmet for den 6. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, ble det på ettermiddagen 27. oktober diskutert i grupper om å pilotere en rekke spesielle mekanismer og retningslinjer for investeringer i veitrafikkbygging. Gruppe 15 inkluderte nasjonalforsamlingsdelegasjonene fra provinsene: Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc, Hoa Binh.

Delegatene uttalte seg og sa at det å legge frem en resolusjon for nasjonalforsamlingen om å utprøve en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for investeringer i veibygging er innenfor dens myndighet og oppfyller praktiske krav.

Tydelige regler for implementering

I en spesifikk kommentar til artikkel 3 - Angående prinsippene og kriteriene for valg av pilotprosjekter, uttalte nasjonalforsamlingsdelegat Tran Hong Nguyen fra Binh Thuan -provinsen: Artikkel 3, paragraf 1, fastsetter et av prinsippene og kriteriene for valg av pilotprosjekter som "å ha et skriftlig forslag fra Samferdselsdepartementet og/eller folkekomiteene i sentralstyrte provinser og byer". Ifølge delegat Nguyen er denne bestemmelsen ikke klar om det er obligatorisk for Samferdselsdepartementet og den provinsielle folkekomiteen å fremme forslag i fellesskap, eller om det er nok at bare Samferdselsdepartementet eller den provinsielle folkekomiteen fremmer forslag for å oppfylle kravene. Eller hvis begge tilfeller er tilfelle, når vil bare Samferdselsdepartementet eller den provinsielle folkekomiteen fremme forslag; når vil Samferdselsdepartementet og den provinsielle folkekomiteen måtte fremme forslag i fellesskap? Samtidig er det også uklart hva implementeringsprosessen er for hvert tilfelle? Derfor foreslo delegaten at det utkastende organet skal studere dette innholdet på nytt og tydelig fastsette det for å ha et grunnlag for implementering.

Tran Hong Nguyen, delegat fra Binh Thuan-provinsen i nasjonalforsamlingen, diskuterer i grupper.

Når det gjelder forskrifter for riksvei- og motorveiprosjekter som går gjennom lokaliteter, er det veitrafikkprosjekter på mange lokaliteter som må piloteres. Klausul 2, artikkel 5 og klausul 2, artikkel 6 i utkastet til resolusjon fastsetter for øyeblikket prosedyrene for pilotimplementering i henhold til denne resolusjonen for andre prosjekter som ikke er inkludert i prosjektlisten i tillegg 02, tillegg 03, men under implementeringen av resolusjonen, hvis de oppfyller prinsippene og kriteriene for valg av pilotprosjekter og har behov for pilotering, vil nasjonalforsamlingens stående komité, i tilfelle mellom to sesjoner i nasjonalforsamlingen, basert på regjeringens innspill, vurdere og beslutte å desentralisere til folkekomiteen på provinsielt nivå eller utpeke en provinsiell folkekomité til å være den kompetente myndigheten for å gjennomføre prosjektet.

Utkastet fastsetter dette, men det er ingen bestemmelse om hva som skal gjøres hvis regjeringen legger det frem i løpet av sesjonen. I dette tilfellet vil tillegget av et prosjekt bli lagt til listen over prosjekter i vedlegg 02, vedlegg 03, eller vurdert og avgjort for hvert enkelt prosjekt? Derfor foreslo delegat Nguyen at dette innholdet også burde presiseres og spesifikt reguleres i utkastet til resolusjon.

Når det gjelder den spesifikke mekanismen for utnyttelse av mineraler til vanlige byggematerialer, foreslås det å fastsette paragraf 2, artikkel 7 i en lignende retning som paragraf 2, artikkel 5 og paragraf 2, artikkel 6 i retning av å spesifisere den kompetente myndigheten som skal gjennomgå og rapportere til regjeringen, som regjeringen legger frem for nasjonalforsamlingen eller nasjonalforsamlingens stående komité for vurdering og beslutning for å sikre samsvar med prinsippene og kriteriene for valg av pilotprosjekter i paragraf 1, artikkel 3 i utkastet til resolusjon...

Effektiv implementering av spesielle mekanismer

Nasjonalforsamlingsrepresentant i Binh Thuan-provinsen, Dang Hong Sy, deltok i diskusjonen.

I forbindelse med en diskusjon om andelen statlig kapital som deltar i prosjekter under offentlig-privat partnerskap (OPS)-investeringsmetoden, sa nasjonalforsamlingsmedlem Dang Hong Sy fra Binh Thuan-provinsen at loven om investeringer under offentlig-privat partnerskapsmetoden ble vedtatt i 2020 og trådte i kraft 1. januar 2021. Implementeringsprosessen har imidlertid mange problemer på grunn av vanskeligheter med kapitalmobilisering. Politiske mekanismer har endret seg, noe som har ført til at beskyttelsesmekanismen for investorer ikke er garantert, slik at investorer ikke er interessert. Delegat Sy uttrykte tvil om begrensningene i BOT tidligere, og sa at dette problemet ikke har blitt vurdert for å fjerne hindringer, spesielt trafikkvolumet for å innkreve bompenger for å gjenvinne kapital. Ifølge delegat Sy er det for tiden mye trafikk, og hvilke ruter som innkrever bompenger, bruker ikke folk, noe som fører til vanskeligheter med å vurdere trafikkvolumet nøyaktig. Derfor slår paragraf 1, artikkel 4 fast at andelen statlig kapital ikke er mer enn 70 % av den totale investeringen, og delegaten lurte på om dette er riktig basert på loven?

På den annen side er det bare kystveien i Thai Binh-provinsen på prosjektlisten. «Hvorfor er det bare ett prosjekt? Er det fordi planleggings- og investeringsdepartementet eller regjeringen ikke varslet lokalitetene om å registrere seg, eller varslet de, men ingen deltok? Selv om det i paragraf 2, artikkel 4, står at hvis noen prosjekter foreslås i fremtiden, vil de bli lagt frem for nasjonalforsamlingens stående komité for behandling mellom de to sesjonene. Så, er budsjettet garantert mens den mellomlange offentlige investeringskapitalen er beregnet og fordelt? Jeg foreslår at vi må beregne effektiviteten, ellers vil vi støte på mange problemer i fremtiden», sa delegat Sy.

Delegat Sy uttrykte enighet om den spesielle mekanismen for utnyttelse av mineralgruver for vanlige materialer, og sa at nasjonalforsamlingen tidligere hadde resolusjon 43 for den spesielle mekanismen for bygging av nord-sør-motorveier. Etter implementeringen gikk imidlertid vurderingen og oppsummeringen tregt, så erfaringene ble ikke hentet for å implementere den nye mekanismen. Delegat Sy sa at regjeringens inspektorat nylig inspiserte motorveiene, og det ble funnet brudd på mange steder, inkludert Binh Thuan, som var treg med å fullføre prosedyrer for å gi gruvetillatelser fordi prosedyrene var svært lange. Derfor er det nødvendig med en spesiell mekanisme for å forkorte prosedyrene, slik at fremdriften i trafikkarbeidet ikke påvirkes. Ifølge delegat Sy må den spesielle mekanismen ha en tydelig og forkortet veiledningsprosess for å fremskynde byggeprosessen, der det bemerkes at det er nødvendig å inspisere og føre tilsyn nøye for å unngå situasjoner der gruveeiere bruker spesielle mekanismer, men selger materialer til mange andre steder...

Kilde