Vis rask, besluttsom og effektiv innstilling

14. mars møttes politbyrået for å bli enige om politikken for å omorganisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en to-nivås lokal myndighetsmodell, inkludert planer om å slå sammen noen provinser, avskaffe distriktsnivået og slå sammen mange kommuner.

Angående denne saken hadde dr. Tran Anh Tuan, president i Vietnams forening for administrative vitenskaper, medlem av presidiet for sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront og tidligere viseminister for innenrikssaker , et intervju med avisen Dai Doan Ket.

Dr. Tran Anh Tuan. Foto: Thai Nhung.

PV: Hva er din vurdering av konklusjon 127-KL/TW (konklusjon 127) fra politbyrået og sekretariatet om sammenslåing av provinser og eliminering av mellomnivåer?

Dr. Tran Anh Tuan: Spørsmålet om å slå sammen provinser og redusere nivået på lokalt styre ble identifisert av vårt parti for flere år siden og inkludert i resolusjon 27 (6. sentralkonferanse, 13. periode, 9. november 2022) om å fortsette å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten Vietnam i den nye perioden. I den nåværende revolusjonen med å effektivisere organisasjonsapparatet, slå sammen provinser og eliminere mellomnivåer, er implementeringen av organiseringen av to-nivås lokalt styre å utføre oppgavene og løsningene som er beskrevet i resolusjon 27 på riktig måte, for å sikre organiseringen og omstruktureringen av etater og organisasjoner i hele det politiske systemet i henhold til målet om "Rett - Kompakt - Sterk - Effektiv - Effektiv - Virkelig".

Innholdet i konklusjon 127 fra Politbyrået og Sekretariatet om sammenslåing av provinser og eliminering av mellomnivåer har demonstrert ånden av hurtighet, kompakthet, besluttsomhet og effektivitet med spesifikke og klare mål, krav, innhold og implementeringsfremdrift, som knytter oppgaver til ansvaret til hver partikomité, etat og enat. Elimineringen av mellomnivåer gjennomføres ikke bare i statsapparatet og lokale myndigheter, men også i etater i Vietnams fedrelandsfront, sosiopolitiske organisasjoner og masseorganisasjoner som er tildelt oppgaver av partiet og staten etter sammenslåingen og konsolideringen. Erfaringer fra mange land i verden, så vel som i Vietnam i perioden 1976, viser at sammenslåinger og konsolideringer har som mål å effektivisere apparatet, forbedre effektiviteten av nasjonalt styresett og tjene landets utviklingsbehov.

Sammenslåing av provinser vil skape mer momentum for å fremme god implementering av utviklingsstrategier i henhold til hovedplaner og regionale planer (På bildet: Et hjørne av Lao Cai-provinsen). Foto: Quang Vinh.

Derfor kan det bekreftes at konklusjon 127 fra Politbyrået og Sekretariatet er en svært korrekt og betimelig retning, et grunnlag og fundament for å forene vilje og handling, rydde opp i vanskeligheter eller bekymringer rundt sammenslåing av provinser og eliminere mellomnivåer i revolusjonen med å effektivisere organisasjonsapparatet.

Med mange års erfaring fra innenriksdepartementet, hvordan tror du fusjonen vil øke effektiviteten?

– Jeg tror at det er mye å gjøre for å gjøre sammenslåingen effektiv, men det er flere grunnleggende spørsmål som trenger oppmerksomhet. Først og fremst er det nødvendig å følge partiets instruksjoner. Sentralkomiteen må ha en resolusjon om sammenslåing av provinser, og nasjonalforsamlingen må utstede en resolusjon for å implementere den; fremme rollen og ansvaret til partikomiteene på alle nivåer, og sikre enhet i oppfatning og handling for utviklingsmål. For det andre må det være tett koordinering mellom etater og organisasjoner som er tildelt utviklingen av sammenslåingsprosjektet. For det tredje må det være enighet om navnet og "hovedstaden" til den provinsielle administrative enheten etter sammenslåingen. For det fjerde er det nødvendig å bygge den organisatoriske strukturen til etater og organisasjoner i det politiske systemet (parti, regjering, Vietnams fedrelandsfront, sosiopolitiske organisasjoner, etc.) i en strømlinjeformet retning. For det femte er det nødvendig å evaluere og klassifisere ansatte og embetsmenn for å velge og organisere dem i det nye apparatet og implementere retningslinjer for de som ikke lenger vil jobbe på grunn av provinssammenslåingen. For det sjette må det finnes en plan for bruk og forvaltning av utstyr, eiendeler, hovedkvarter, offentlig eiendom osv., slik at det ikke oppstår avfall etter fusjonen. Dette er svært viktig innhold knyttet til det politiske grunnlaget, det juridiske grunnlaget, bevisstheten, solidariteten og arbeidsinnholdet som skal gjøres. Kort sagt må det være enighet, innsats og konsensus for at fusjonen skal oppnå gode resultater. Når lokaliteten utvikler seg og landet utvikler seg og blomstrer i den nye æraen, er det en vellykket provinsiell fusjon.

Kan sammenslåing av provinser redusere eller endre strukturen i sosioøkonomiske regioner?

- Politbyråmedlem, sekretær for partiets sentralkomité, leder av sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront, Do Van Chien, understreket en gang på konferansen om sosial kritikk om utkastet til nasjonal hovedplan for perioden 2021–2030 med en visjon frem mot 2050 at: Den nasjonale hovedplanen er det høyeste planleggingsnivået i Vietnams planleggingssystem. Den nasjonale hovedplanen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, er et ekstremt viktig dokument som perfeksjonerer landets rom og samlede felt med en langsiktig visjon. Dette er et viktig grunnlag for å planlegge landets utvikling i de kommende årene for å sikre effektivitet og bærekraft. Derfra kan man se at sammenslåingen av provinser må studeres nøye og kobles til hovedplaner, regionale planer... Først da kan det endelige målet om å slå sammen provinser sikres for å skape utviklingsrom. Gjennom sammenslåinger skapes nye premisser som å fremme desentralisering og desentralisering; effektivisere apparatet; forbedre kvaliteten på kadrer og embetsmenn; åpner opp muligheter for å anvende digital teknologi og kunstig intelligens og driften av statlige etater. Dermed forbedres effektiviteten i lokalforvaltningens drift, sosioøkonomisk utvikling på lokalt, regionalt og nasjonalt nivå i forbindelse med utviklingsstrategier og planlegging frem til 2030, med en visjon for 2050. Derfor er det gjennom sammenslåinger umulig å redusere eller endre strukturen til godkjente sosioøkonomiske regioner. Tvert imot skaper sammenslåing av provinser mer motivasjon for å fremme god implementering av utviklingsstrategier i henhold til hovedplaner, regionale planer osv.

Tusen takk!

Førsteamanuensis, Dr. Bui Hoai Son - Heltidsrepresentant for nasjonalforsamlingen, kultur- og utdanningskomiteen i den 15. nasjonalforsamlingen:

Navnet må både sikre historisk kontinuitet og gjenspeile utviklingsånden.

Å gjenbruke gamle navn som Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha ... når man slår sammen provinser er et verdig alternativ å vurdere, fordi disse navnene er knyttet til historie, mennesker og minner fra mange generasjoner. Når man hører disse navnene, husker mange fortsatt en periode med utvikling, de kulturelle og sosiale avtrykkene til hvert sted. Hvis disse navnene gjenopprettes, vil de skape en følelse av fortrolighet og nærhet, noe som gjør det lettere for folk å akseptere enn et helt nytt navn. Det er imidlertid også nødvendig å spørre: Er disse gamle navnene fortsatt passende for nåtiden og fremtiden? Samfunnet har endret seg mye, hver provins og by etter separasjonen har hatt sin egen separate utvikling når det gjelder økonomi, kultur og til og med merkevaregjenkjenning. Hvis vi går tilbake til det gamle navnet, kan det skape en nostalgisk følelse, men vil det virkelig gjenspeile identiteten til det nye landet?

I tillegg, hvis man gjenbruker gamle navn, må det være en tydelig forklaring på betydningen av dette. Det bør ikke bare gjenopprettes for å gjøre det kjent, men det er nødvendig å sikre at navnet fortsatt har historisk og kulturell verdi og kan representere hele lokaliteten etter sammenslåingen. Mange stedsnavn i Vietnam er knyttet til langvarige tradisjoner, som gjenspeiler geografiske trekk, levevaner eller åndelige verdier dannet over mange generasjoner. Når man velger et nytt navn, er det nødvendig å vurdere om det kan videreføre denne arven eller ikke. Navngivning basert på gamle navn eller stedsnavn som eksisterte før kan være en rimelig retning, så lenge det fortsatt er egnet for utviklingspraksis. I tillegg, etter min mening, må navngivning av nye provinser eller byer i Vietnam i fremtiden følge prinsipper som både sikrer historisk arv og gjenspeiler utviklingsånden i den nye perioden.

H.Mai (skrevet)

Herr Nguyen Tien Dinh – tidligere viseminister for innenrikssaker, nestleder for det økonomiske rådgivende rådet (sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront):

Styrking av forholdene for kommunenivå for å fullføre mange oppgaver

Ved sammenslåing er det nødvendig å sikre opplæring og fremme mekanismer og retningslinjer, og andre mekanismer og retningslinjer for å motivere kadrer på kommunenivå til å møte mange krav og oppgaver i tiden som kommer. Deretter er det nødvendig å skape forhold i tillegg til desentralisering. For kadrer på kommunenivå er det også nødvendig å øke investeringene i forhold som gjør at de kan utføre sine desentraliserte og desentraliserte funksjoner og oppgaver, som: økonomi, budsjett, driftsforhold, hovedkvarter, maskiner og utstyr for å implementere digitalisering; andre faktorer for å møte kravene.

T. Nhung (skrevet)

Kilde: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-giang-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html