Demonstrer fart, besluttsomhet og effektivitet.

14. mars møttes politbyrået og ble enige om politikken for å omorganisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en todelt modell for lokal myndighetsorganisering, inkludert en plan om å slå sammen noen provinser, avskaffe distriktsnivået og slå sammen mange kommuner.

Angående denne saken hadde dr. Tran Anh Tuan, president i Vietnams forening for administrative vitenskaper, medlem av presidiet for sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront og tidligere viseminister i innenriksdepartementet , en utveksling med avisen Dai Doan Ket.

Dr. Tran Anh Tuan. Foto: Thai Nhung.

PV: Hvordan vurderer De konklusjon 127-KL/TW (konklusjon 127) fra Politbyrået og Sekretariatet om sammenslåing av provinser og avskaffelse av mellomnivåer?

Dr. Tran Anh Tuan: Spørsmålet om å slå sammen provinser og redusere antallet lokale myndighetsnivåer ble identifisert av vårt parti for flere år siden og inkludert i resolusjon 27 (6. sentralkomitémøte, 13. kongress, 9. november 2022) om å fortsette å bygge og perfeksjonere den sosialistiske rettsstaten i Vietnam i den nye perioden. I den nåværende revolusjonen for å effektivisere organisasjonsstrukturen, slå sammen provinser og eliminere mellomnivåer, er implementering av et todelt lokalt myndighetssystem den riktige implementeringen av oppgavene og løsningene som er beskrevet i resolusjon 27, med sikte på å sikre organisering og omstrukturering av etater og organisasjoner i hele det politiske systemet i henhold til målet om «Liten - Kompakt - Sterk - Effektiv - Virkelig - Effektiv».

Innholdet i konklusjon 127 fra Politbyrået og Sekretariatet om sammenslåing av provinser og avskaffelse av mellomnivåer viser en ånd av hurtighet, effektivitet, besluttsomhet og virkningsfullhet, med spesifikke og klare mål, krav, innhold og implementeringstidslinjer, som knytter oppgaver til ansvaret til hver partikomité, etat og enhet. Avskaffelsen av mellomnivåer implementeres ikke bare innenfor statsapparatet og lokale myndigheter, men også innenfor etatene til Vietnams fedrelandsfront, politiske og sosiale organisasjoner, og masseorganisasjoner som er tildelt oppgaver av partiet og staten etter sammenslåingene og konsolideringene. Erfaring fra mange land rundt om i verden, så vel som i Vietnam i perioden 1976, viser at sammenslåinger og konsolideringer tar sikte på å effektivisere apparatet, forbedre effektiviteten i nasjonalt styresett og tjene landets utviklingsbehov.

Sammenslåing av provinser vil gi ytterligere drivkraft til å fremme effektiv implementering av utviklingsstrategier i henhold til hovedplanen og regionalplanen (På bildet: Utsikt over Lao Cai-provinsen). Foto: Quang Vinh.

Derfor kan det bekreftes at konklusjon 127 fra Politbyrået og Sekretariatet er et svært korrekt og betimelig direktiv, som tjener som grunnlag og fundament for å forene vilje og handling, løse hindringer eller gjenværende bekymringer om sammenslåing av provinser og eliminere mellomnivåer i revolusjonen for å effektivisere organisasjonsstrukturen.

Med mange års erfaring fra innenriksdepartementet, hvilken type fusjon tror du ville øke effektiviteten?

– Jeg mener at det må gjøres mye arbeid for at fusjonen skal være effektiv, men det er flere grunnleggende spørsmål som trenger oppmerksomhet. For det første må vi følge partiets direktiver; sentralkomiteen trenger en resolusjon om provinsfusjonen, og nasjonalforsamlingen må utstede en resolusjon for å implementere den; vi må fremme partikomiteenes rolle og ansvar på alle nivåer, og sikre enhet i forståelse og handling for målet om utvikling. For det andre må det være tett koordinering mellom etatene og organisasjonene som er tildelt oppgaver når fusjonsplanen utvikles. For det tredje må vi forene navnet og "hovedstaden" til den sammenslåtte administrative enheten på provinsielt nivå. For det fjerde må vi bygge en strømlinjeformet organisasjonsstruktur for etatene og organisasjonene i det politiske systemet (parti, regjering, Vietnams fedrelandsfront, sosiopolitiske organisasjoner osv.). For det femte må vi evaluere og klassifisere staben av tjenestemenn og embetsmenn for å velge og tildele dem til det nye apparatet og implementere retningslinjer for de som ikke lenger vil jobbe på grunn av provinsfusjonen. For det sjette må det være en plan for bruk og forvaltning av utstyr, eiendeler, kontorer, offentlig eiendom osv. for å forhindre sløsing etter fusjonen. Dette er svært viktige spørsmål knyttet til det politiske grunnlaget, det juridiske grunnlaget, bevisstheten, samholdet og oppgavene som må gjøres. Kort sagt, bare med enhet i formål, styrke og besluttsomhet vil fusjonen oppnå gode resultater. Når lokalsamfunnet utvikler seg og landet blomstrer i den nye æraen, er det suksessen til provinsfusjonen.

Kan en sammenslåing av provinser redusere eller endre strukturen i sosioøkonomiske regioner?

- Politbyråmedlem, sekretær i sentralkomiteen til Vietnams kommunistiske parti og leder av sentralkomiteen til Vietnams fedrelandsfront, Do Van Chien, understreket på en konferanse om samfunnskritikk om utkastet til nasjonal hovedplan for perioden 2021–2030 med en visjon frem mot 2050 at: Den nasjonale hovedplanen er planen på høyeste nivå i Vietnams planleggingssystem. Den nasjonale hovedplanen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, er et ekstremt viktig dokument som fullfører de overordnede romlige og sektorvise aspektene ved landet med en langsiktig visjon. Dette er et viktig grunnlag for å planlegge landets utvikling i de kommende årene, og sikre effektivitet og bærekraft. Derfor kan man se at sammenslåingen av provinser må studeres nøye og knyttes til hovedplanen, den regionale planen osv. Først da kan det endelige målet om å slå sammen provinser for å skape utviklingsrom sikres. Gjennom sammenslåinger skapes nye forutsetninger, som å fremme desentralisering og delegering av makt; effektivisere det administrative apparatet; forbedre kvaliteten på personalet og tjenestemennene; åpner opp muligheter for anvendelse av digital teknologi og kunstig intelligens i driften av statlige etater. Dette vil forbedre effektiviteten i lokale myndigheters drift og fremme sosioøkonomisk utvikling på lokalt, regionalt og nasjonalt nivå, i tråd med utviklingsstrategier og planlegging frem til 2030, med en visjon for 2050. Derfor kan ikke sammenslåinger sies å redusere eller endre strukturen til godkjente sosioøkonomiske regioner. Tvert imot skaper sammenslåing av provinser ytterligere drivkraft for å fremme effektiv implementering av utviklingsstrategier i henhold til overordnet planlegging og regional planlegging ...

Tusen takk, herre!

Førsteamanuensis Bui Hoai Son - medlem av nasjonalforsamlingen, heltidsmedlem av kultur- og utdanningskomiteen i den 15. nasjonalforsamlingen:

Navnet må både sikre historisk kontinuitet og gjenspeile utviklingsånden.

Gjenbruk av gamle navn som Ha Bac, Hai Hung, Nam Ha, osv., under provinssammenslåingen er et verdifullt alternativ, ettersom disse navnene er dypt sammenvevd med historien, menneskene og minnene fra mange generasjoner. Å høre disse navnene vekker minner fra en periode med utvikling, kulturelle og sosiale milepæler for hver lokalitet. Å gjenopprette disse navnene ville skape en følelse av fortrolighet og nærhet, noe som ville gjort dem lettere akseptert av folket sammenlignet med helt nye navn. Spørsmålet må imidlertid også stilles: Er disse gamle navnene fortsatt passende for nåtiden og fremtiden? Samfunnet har endret seg betydelig; hver provins og by har etter separasjonen utviklet sin egen distinkte økonomi, kultur og til og med merkeidentitet. Å vende tilbake til de gamle navnene kan skape nostalgi, og ville det virkelig gjenspeile identiteten til den nye regionen?

Videre, hvis gamle navn gjenbrukes, er det nødvendig med en tydelig forklaring av deres betydning. Det bør ikke bare være et spørsmål om å gjenopprette dem ut av fortrolighet, men heller sikre at navnet beholder sin historiske og kulturelle verdi og kan representere hele det sammenslåtte området. Mange stedsnavn i Vietnam er knyttet til langvarige tradisjoner, som gjenspeiler geografiske trekk, skikker eller åndelige verdier dannet over generasjoner. Når man velger et nytt navn, bør man vurdere om det viderefører denne arven. Navngivning basert på gamle navn eller stedsnavn som eksisterte tidligere kan være en rimelig tilnærming, forutsatt at det forblir relevant for dagens utvikling. I tillegg, etter min mening, bør navngiving av nye provinser eller byer i Vietnam i fremtiden følge prinsipper som både sikrer historisk kontinuitet og gjenspeiler utviklingsånden i den nye tiden.

H. Mai (innspilt)

Herr Nguyen Tien Dinh – tidligere viseminister i innenriksdepartementet, nestleder i det økonomiske rådgivende rådet (sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront):

Bedre forholdene for kommuner til å utføre en rekke oppgaver.

Ved sammenslåing er det nødvendig å sørge for at det finnes mekanismer og retningslinjer for opplæring og utvikling, samt andre mekanismer og retningslinjer, for å motivere tjenestemenn på kommunenivå til å møte de mange kravene og oppgavene i den kommende perioden. Videre, i tillegg til desentralisering og delegering av makt, er det nødvendig å øke investeringene i forholdene som gjør at tjenestemenn på kommunenivå effektivt kan utføre sine tildelte funksjoner og oppgaver, for eksempel: økonomiske ressurser, budsjett, driftsforhold, kontorlokaler, maskiner, utstyr for digitalisering og andre faktorer for å møte kravene.

T.Nhung (innspilt)

Kilde: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-gian-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html