I ettermiddag, 22. april, på den 32. sesjonen, avga Nasjonalforsamlingens stående komité uttalelser om utkastet til lov om geologi og mineraler.
Å bygge lover for å overvinne mange mangler
I forbindelse med presentasjonen av rapporten sa Dang Quoc Khanh, minister for naturressurser og miljø, at etter 13 år med implementering av mineralloven fra 2010, er systemet med juridiske dokumenter om mineraler i hovedsak komplett, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten og produktiviteten i statens mineralforvaltning, fremme geologiske undersøkelser av mineraler og gruveindustrien, samt en stadig strengere og mer effektiv mineralforvaltning. Mange viktige retningslinjer har fortsatt sin verdi og går i arv.
Det er imidlertid fortsatt noen mangler og begrensninger i implementeringen av loven. For det første har mineralloven ennå ikke regulert statlig forvaltning av geologi, spesielt enhetlig forvaltning i henhold til spesialiserte standarder og forskrifter; spesielt har den ikke enhetlig forvaltning av geologisk informasjon og data som angitt i resolusjon nr. 10-NQ/TW datert 10. februar 2022 fra politbyrået .
For det andre er administrative prosedyrer for lisensiering av mineraler til bruk som deponimaterialer fortsatt kompliserte; mineralobjekter er ikke klassifisert for å anvende tilsvarende og passende administrative prosedyrer (prosedyrer for deponigruver må utføres som for gullgruver).
For det tredje har innkrevingen av gruverettighetsavgifter basert på mineralreserver fortsatt mange mangler, som for eksempel: Beregning av gruverettighetsavgifter basert på godkjente mineralreserver sikrer ikke nøyaktighet; innkreving av gruverettighetsavgifter før gruvedrift skaper ikke forutsetninger for at bedrifter kan investere i grunnleggende gruvebygging; i tilfeller der gruvedrift ikke dekker de lisensierte reservene, finnes det for øyeblikket ingen forskrifter om refusjon av gruverettighetsavgiftene.
Lovgivningen tar sikte på å skape en omfattende juridisk korridor for å beskytte geologiske ressurser og uutnyttede mineraler; styrke miljøvern og arbeidssikkerhet i mineralvirksomhet; harmonisere interessene mellom staten, organisasjoner og enkeltpersoner som utnytter mineraler og lokalsamfunnene der mineralvirksomheten finner sted. Fremme desentralisering og delegering av makt til lokale myndigheter....
Den stående komiteen i vitenskaps-, teknologi- og miljøkomiteen var i utgangspunktet enig i nødvendigheten av å kunngjøre loven av grunnene som er angitt i regjeringens innlegg.
Tilsynsorganet ba det utkastende organet om å supplere informasjon og vurdere den mer fullstendige virkningen av politikkutkastet på nytt politikkinnhold som påvirker funksjonene og oppgavene til statlige forvaltningsorganer; bruken av statsbudsjettet; utvide rettighetene til organisasjoner og enkeltpersoner til å lete etter og utnytte mineraler; og fortsette å gjennomgå lovutkastet med tilhørende lover.
Når det gjelder mineralklassifisering, er tilsynsorganet i hovedsak enig i forskriften om å dele mineraler inn i fire grupper som i lovutkastet, der det skilles mellom gruppen mineraler som er vanlige byggematerialer (gruppe III) og mineraler som brukes som fyllmaterialer (gruppe IV).
Det finnes imidlertid meninger om at enkelte typer mineraler kan brukes til mange forskjellige formål, noe som gjør det vanskelig å avgjøre hvilken mineralgruppe de tilhører, noe som fører til overlappende myndighet i mineralplanlegging mellom departementet for naturressurser og miljø og den provinsielle folkekomiteen.
Ifølge inspeksjonsbyrået finnes det uttalelser som foreslår mer spesifikke forskrifter for gruppe IV-mineraler og klargjøring av innholdet av mineraler som «kun er egnet for fremstilling av fyllmaterialer» for å forenkle prosedyrer for utnyttelse av elvesand og sjøsand som fyllmaterialer...
Trenger du å opprette en lovlig korridor for sandutvinning?
Under diskusjonen foreslo generalsekretær i nasjonalforsamlingen, Bui Van Cuong, å vurdere å legge til forskrifter om planlegging av leting, utnyttelse og prosessering av sjøsand for å erstatte elvesand og grus, fordi dette er et praktisk krav.
Med henvisning til statistikk som viser at hele landet har 330 elvesandgruver med reserver på rundt 2,3 milliarder kubikkmeter, sa Bui Van Cuong at det bare er nok til utjevningsbehov, men ikke nok til å dekke byggebehovene.
Videre etterlater sand- og grusutvinning på elveleier også mange åpenbare konsekvenser, spesielt miljøpåvirkninger, endringer i vannføring, jordskred av hus, diker og byggearbeider.
Generalsekretæren sa også at landets havsandreserver er på omtrent 196 milliarder m3, men at det ikke finnes nok juridiske korridorer for utnyttelse og bruk, noe som fører til langsom eller umulig leting og utnyttelse på grunn av mangel på standard teknisk veiledning.
«For å begrense og til slutt stoppe utnyttelsen av elvesand og -grus og i stedet gå over til sjøsand, bør loven regulere planleggingen og utnyttelsen av sjøsand for å ha et juridisk grunnlag for å betjene den fremtidige etterspørselen etter sjøsand», foreslo Bui Van Cuong.
I en kommentar til lovutkastet foreslo nasjonalforsamlingens leder Vuong Dinh Hue å avklare mange spesifikke innholdselementer. For eksempel nevner ikke denne loven olje og gass, men den nevner torv og brunkull, og det finnes faktisk kullgruver som er vanskelige å utvinne, men kullgass kan utvinnes. Dette fører til en overlapping i forvaltningen av Kull- og mineralgruppen og Olje- og gassgruppen, noe som krever en omfattende ledelsesrolle, så det er nødvendig å avklare delingsprinsippet.
Eller utkastet nevner det nasjonale mineralreserveområdet, men det er ikke klart om myndigheten til å bestemme seg for å sette det i reserve tilhører statsministeren, departementet eller lokalsamfunnet ...
[annonse_2]
Kilde
Kommentar (0)