Landprosedyrer: Delegering av mer makt til kommunenivå, noe som gjør det mer praktisk for folk og bedrifter

BAC NINH – Fra 1. juli ble den lokale forvaltningens organisasjonsmodell offisielt endret til to nivåer, og distriktsnivået ble fjernet. Denne systematiske endringen medførte mange justeringer i forvaltningsprosedyrene, spesielt i landsektoren. De første dagene av implementeringen i Bac Ninh-provinsen viste positive tegn: forenklede prosedyrer, tydelig desentralisert myndighet, og folk hadde enklere tilgang til offentlige tjenester.

Kommunenivå «tar» mer arbeid

Ifølge informasjon fra avdelingen for landbruk og miljø i provinsen, har regjeringsdekret nr. 151/2025/ND-CP datert 12. juni 2025, gjeldende fra 1. juli 2025 (forskrifter om myndighetsfordeling mellom tonivå-lokale myndigheter, desentralisering og delegering i landsektoren), i ånden av å fremme desentralisering og delegering av makt, tydelig fastsatt myndighetsfordelingen mellom tonivå-lokale myndigheter (provins og kommune) i landsektoren. Følgelig er mange administrative prosedyrer som tidligere lå under distriktsnivåets myndighet nå tildelt direkte folkekomiteen eller lederen av folkekomiteen på kommunenivå.

Tjenestemenn ved avdelingen for tinglysningskontoret mellom valgkretser og kommuner i Bac Giang sjekker innbyggernes matrikkel.

Mest bemerkelsesverdig er desentraliseringen av myndigheten til å utstede bruksrettsbevis for land. Denne endringen forkorter ikke bare prosessen, reduserer antallet trinn betydelig, men sparer også tid for folk og bedrifter. Tidligere måtte man gå gjennom to nivåer for å få innvilget et bruksrettsbevis for land for første gang: kommune og distrikt. Søknaden ble sendt til ett-stop-shop på distriktsnivå, eller sendt inn til kommunen, men kommunens tjenestemenn måtte fortsatt overføre den til distriktet for behandling.

Fra 1. juli 2025 vil hele denne prosessen bli tildelt kommunenivå. Man trenger bare å sende inn søknaden én gang på stedet der tomten ligger, og dette er også etaten som direkte håndterer og godkjenner søknaden. I tillegg, i stedet for bare å spille en mellomleddsrolle som tidligere (verifisere opprinnelse, tidspunkt for arealbruk, tvistestatus, planlegging...), er det nå kommunenivået som tar den endelige avgjørelsen om tildeling av sertifikatet.

Spesielt har myndigheten til å signere og utstede sertifikater også endret seg betydelig. Tidligere tilhørte myndigheten til å utstede sertifikater til innenlandske privatpersoner, vietnamesiske statsborgere bosatt i utlandet og bofellesskap folkekomiteen på distriktsnivå (kollektiv), men nå, i henhold til artikkel 5 i dekret 151, er den klart definert for den enkelte formannen for folkekomiteen på kommunenivå.

Setter reglene ut i praksis

Den 4. juli foregikk de administrative prosedyrene for innbyggerne normalt ved Viet Yen-distriktets offentlige administrasjonssenter. Kamerat Than Thi Lanh, assisterende direktør ved senteret, sa: «I de første dagene av implementeringen av den nye modellen mottok senteret nesten 200 filer, hvorav mange var eiendomsfiler. For å sikre at filene ble behandlet i henhold til regelverket, ordnet lederne av distriktets folkekomité nok personale med profesjonell kapasitet, investerte i fasiliteter og tildelte tydelig oppgaver til hver avdeling for å håndtere arbeidet smidig, uten overbelastning. Implementeringsprosessen prioriterte behandlingen av filer mottatt før 1. juli.»

I Bac Giang-distriktet, en av de sentrale distriktete i provinsen, var antallet personer som kom for å sende inn søknader svært stort i de første dagene den nye modellen ble tatt i bruk. For å skape gunstige forhold for folket, organiserte distriktets folkekomité proaktivt flere kadrer og ungdomsforeningsmedlemmer for å veilede og støtte innbyggerne ved det offentlige administrasjonssenteret (for ungdomsforeningsmedlemmer er det fire personer hver dag fordelt på to skift, morgen og ettermiddag)... Denne rettidige støtten bidro til å redusere presset på profesjonelt personale.

Herr Hoang Hai Lam, direktør for Bac Ninhs tinglysingskontor nr. 1, sa: For å imøtekomme behovene til folk og bedrifter har kontoret bedt 10 avdelinger av tinglysingskontorer på tvers av distriker og kommuner om å sende ansatte for å motta dokumenter og håndtere prosedyrer direkte på 11 steder. I Bac Giang-distriktet er disse stedene plassert på to steder: folkekomiteene i distriktene Ngo Quyen og Dinh Ke (gammelt); i Luc Ngan-distriktet (gammelt) er stedene plassert i folkekomiteen i Phi Dien kommune (gammelt); og de resterende 8 stedene er ved offentlige administrative servicesentre i de tidligere distriktene og byene.

Ikke bare er det sterkt desentraliserende, i paragraf 1, artikkel 18 i regjeringsdekret 151/2025/ND-CP, men det finnes også en mekanisme for "ikke-administrativ grense" ved innsending av saksdokumenter for landprosedyrer. Følgelig, når programvaresystemet for håndtering av administrative prosedyrer på land er synkronisert og tilkoblet, kan folk sende inn saksdokumenter til enhver kommune eller valgkrets i samme provins eller til den provinsielle avdelingen av landregistreringskontoret uten å måtte returnere til stedet der landet ligger.

Herr Duong Vinh Anh, fastboende i Viet Yen-distriktet, eier en tomt i landsbyen Lai i Nghia Trung kommune (gammel), og kom til Viet Yen-distriktets servicesenter for offentlig administrasjon for å fullføre prosedyrene for det første sertifikatet for bruksrett til land. Her fikk han entusiastisk støtte av personalet på stedet, fikk utdelt et matrikkelkart og bestemte tomtens plassering på stedet. Han delte begeistret: «Jeg synes det er praktisk og tidsbesparende å håndtere landprosedyrer i henhold til de nye forskriftene.»

Systemsynkronisering, problemfri drift

Ifølge vurderingen fra Landbruks- og miljødepartementet var implementeringen av tonivåmodellen og administrative reformer på land i de tidlige dagene i hovedsak uavbrutt. Departementet ledet proaktivt avdelingen for mottak og retur av resultater ved Public Administration Service Center for å fortsette å opprettholde mottak av enkle prosedyrer, samtidig som det fremskyndet konsultasjonen om utvikling av interne prosedyrer og et nytt sett med administrative prosedyrer på land. Fordi de to provinsene brukte ulik programvare og databaser for håndtering av administrative prosedyrer før fusjonen, møtte konfigurasjons- og synkroniseringsprosessen fortsatt på vanskeligheter.

På et tidspunkt fungerte ikke programvaren problemfritt, noe som påvirket fremdriften i mottak av dokumenter. I tillegg forårsaket forskjellen i det juridiske dokumentsystemet i de to gamle provinsene Bac Giang - Bac Ninh (som forskrifter om grenser for landanerkjennelse, grenser for landdeling ...) også vanskeligheter ved anvendelse i praksis.

For tiden foreslår Landbruks- og miljødepartementet at den provinsielle folkekomiteen midlertidig fortsetter å anvende de tidligere lovbestemmelsene for å unngå forstyrrelser i håndteringen av administrative prosedyrer for folk. Samtidig koordinere med Vitenskaps- og teknologidepartementet for å raskt fullføre den delte programvaren, oppgradere overføringslinjer, rette driftsfeil og sikre at systemet fungerer problemfritt. Departementet foreslår å forbedre organiseringen av tinglysingskontoret, øke de menneskelige ressursene for kommuner og bydeler med et stort antall poster, og be kommuner og bydeler om å øke propagandaen på høyttalersystemet slik at folk tydelig kan forstå de nye forskriftene og ikke bli overrasket når de utfører landprosedyrer under den nye administrative modellen.

Thuy Ninh

Kilde: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg