Effektivisering av organisasjonsstrukturen for å oppnå vekst og gjennombrudd.

Det forventes at etter at regjeringen har fremlagt omstruktureringsplanen for de kompetente myndighetene, vil antallet administrative enheter på provinsielt nivå bli betydelig redusert sammenlignet med i dag. Når antallet administrative enheter på provinsielt nivå reduseres med halvparten, vil det administrative apparatet bli strømlinjeformet og effektivt, noe som vil føre til gjennombrudd.

Antallet administrative enheter på provinsielt nivå vil bli redusert med omtrent 50 % etter omorganiseringen.

Spørsmålet om effektivisering og omorganisering av det administrative apparatet går inn i sin «sluttfase» og møter store forventninger fra partimedlemmer, tjenestemenn og alle deler av befolkningen. Nasjonalforsamlingens rapport om borgerbegjæringer slår tydelig fast: Velgere og folket stoler på og har høye forventninger til de avgjørende direktivene fra den sentrale partikomiteen, direkte ledet av generalsekretær To Lam, og fra nasjonalforsamlingen og regjeringen, angående gjennomføringen av politikken for å reformere og effektivisere den organisasjonelle strukturen i det politiske systemet for å sikre effektiv, virkningsfull og virkningsfull drift.

Ved å slå sammen provinser for å utvide økonomisk rom, skaper velstående provinser momentum for utviklingen av fattigere provinser (På bildet: Utsikt over byen Hoa Binh, provinsen Hoa Binh). Foto: Quang Vinh.

Sekretæren for partikomiteen og statsminister Pham Minh Chinh ledet møtet i den stående komiteen i regjeringspartiet, fortsatte å gi uttalelser om prosjektet for omorganisering og reorganisering av administrative enheter på alle nivåer og bygging av et todelt lokalt styre, og videreutviklet prosjektet for innsending til kompetente myndigheter, og konkluderte: Møtet ble enstemmig enige om å legge frem for kompetente myndigheter en plan som, etter omorganisering, vil redusere antallet administrative enheter på provinsielt nivå med omtrent 50 % og administrative enheter på grasrotnivå med omtrent 60–70 % sammenlignet med dagens situasjon.

Ifølge innenriksminister Pham Thi Thanh Tra handler omorganiseringen av administrative enheter ikke bare om å effektivisere antallet administrative enheter, men må sikte mot et større mål: å utvide utviklingsrommet og skape et fundament og en drivkraft for landet. Dette sikrer også langsiktig stabilitet i systemet og organisasjonen. Omorganiseringen av administrative enheter er ikke en kortsiktig endring som vil kreve justeringer med noen få tiårs mellomrom, men snarere en utvidelse av rommet for stabil utvikling i århundrer, med en langsiktig strategisk karakter, som fører landet inn i en ny æra.

Le Viet Truong – tidligere nestleder i nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar og sikkerhet (nå nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker) – uttrykte sin enighet med den foreslåtte planen om å redusere antallet administrative enheter på provinsielt nivå med omtrent 50 % etter omorganiseringen, og sa at politikken med å effektivisere etater i det politiske systemet for å sikre effektiv og virkningsfull drift krever en synkronisert tilnærming, og at det er rimelig og hensiktsmessig å redusere antallet administrative enheter på provinsielt nivå etter 40 år med implementering av reformpolitikken. Fordi momentumet er uttømt etter 40 år, er det nå nødvendig å skape nytt momentum.

Truong ga et eksempel: Tidligere var det ikke nok ris å spise, men takket være «kontraktjordbruk»-systemet (utkontraktering av 10 og 100 enheter) som styrket folket, har Vietnam steget til å bli verdens nest største riseksportør. Men hvis jordbruket forblir fragmentert og småskala, er det vanskelig å anvende høyteknologisk vitenskap og teknologi i produksjonen, så nå må vi utvikle en «storskala modellgård» og konsolidere land.

«Jeg gir dette eksemplet for å vise at denne gangen, hvis vi ønsker å skape et stort gjennombrudd for å utløse nasjonal styrke på alle felt, må omorganisering og effektivisering av apparatet bli en virkelig revolusjon. Andre land kjører bil, mens vi fortsatt er avhengige av motorsykler og gange; hvordan kan vi redusere gapet til andre land, hvordan kan vi heve oss? Derfor kan vi ikke ha treg vekst; vi må oppnå tosifret vekst fra nå og frem til 2045, slik at landet vårt blir en moderne høyinntektsnasjon», sa Truong, og la til at for store prosjekter av utenlandske bedrifter må de «store aktørene» implementere bygging i stor skala, på tvers av 2–3 provinser. Hvis én provins er enig mens en annen ikke er det, må vi overtale dem. Hvis vi fortsetter å «diskutere frem og tilbake», vil de investere i andre land, og vi vil miste muligheter.

«Derfor er det rimelig å effektivisere og redusere antallet provinsielle etater for å tilpasse seg den sentrale regjeringens struktur etter omstruktureringen, som har redusert mange departementer og avdelinger, og for å unngå spredning av ressurser. Fordi 'en fattig familie som tildeler ressurser til mange barn vil ha begrensede og fragmenterte ressurser. For å trives må vi effektivisere og redusere antallet provinsielle etater'», understreket Truong.

Førsteamanuensis Dr. Dao Duy Quat – tidligere nestleder for den stående komiteen i Sentralkomiteen for ideologi og kultur (nå Sentralkomiteen for propaganda og massemobilisering) – mener at sammenslåing av provinser skaper nye utviklingsrom for provinsene; skaper ny momentum og ny besluttsomhet for at landet skal utvikle seg raskt, akselerere og bryte gjennom.

«Strategiske muligheter har dukket opp og dukker opp. Hvis vi ikke griper disse mulighetene, vil vi falle i middelinntektsfellen som det vil være vanskelig å unnslippe. Mange land rundt om i verden har blitt fanget fordi de falt i denne fellen», sa Quat.

Hvordan bør vi ordne dem?

Det avgjørende spørsmålet som reises er imidlertid hvordan man skal omorganisere provinsene slik at de nye provinsene kan utnytte sine styrker og utvikle seg etter omorganiseringen. Basert på en analyse av prinsipper og kriterier, spesielt angående den foreslåtte omorganiseringen, navnene og de administrativt-politiske sentrene til de administrative enhetene på provinsielt nivå, ba statsminister Pham Minh Chinh om at omorganiseringen av administrative enheter, i tillegg til kriterier som naturareal og befolkningsstørrelse, også bør vurdere kriterier knyttet til historie, tradisjoner, kultur, etnisitet, geografiske forhold, sosioøkonomisk utviklingsnivå og infrastruktur.

Det er store forventninger fra tjenestemenn, partimedlemmer og alle deler av befolkningen til effektivisering og omorganisering av administrative enheter på provinsielt nivå. (På bildet: Hovedkvarteret til Ha Tinh-provinsens folkekomité). Foto: Cam Ky.

Angående den foreslåtte ordningen foreslo førsteamanuensis Dr. Dao Duy Quat: For eksempel kan én provins ha en kystlinje, en annen en slette og en annen en midtlands- og fjellregion. Men når disse provinsene slås sammen, vil de omfatte sletter, midtlandsområder, fjell og kystlinjer. Dette vil skape nye utviklingsmuligheter.

Ifølge Mr. Quat må utviklingsrom forstås bredt, og ikke bare omfatte land, men også vannressurser og luftrom. Fordelene med land, vann, midtland og fjellområder må vurderes for å maksimere sosioøkonomisk utvikling. Vi må endre vår tankegang; å være trangsynt vil hindre utvikling fordi hver region har sine egne unike egenskaper.

Ifølge Quat er det viktigste når man omorganiserer administrative enheter på provinsielt nivå ikke om det er mange eller få gjenværende provinser, men snarere at det etter omorganiseringen må skapes nye områder – områder for utvikling som fortsatt er innenfor de regionale koblingene som allerede er delt inn i seks sosioøkonomiske utviklingsregioner av sentralregjeringen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Truong Xuan Cu (Hanoi-delegasjonen) uttalte at sammenslåingen av provinser har som mål å utvide utviklingsrommet og retningen, og omfatte skoger, hav, sletter og bedre regionale forbindelser. «For eksempel, hvis Kon Tum slås sammen med Quang Ngai; Gia Lai med Binh Dinh; Ninh Thuan, Binh Thuan og Lam Dong, vil vi ha land, skoger og hav, noe som skaper horisontale forbindelser. Videre bør velstående provinser «slå seg sammen med fattigere provinser» for å støtte hverandres vekst. For eksempel, hvis Kon Tum slås sammen med Quang Ngai, vil Quang Ngai være drivkraften som trekker Kon Tum opp», sa Cu, og antydet at det å slå sammen «rike med velstående» eller «kombinere skoger med hav» ville muliggjøre raskere eksport av produkter til havet, noe som ville forbedre logistikken. Med andre ord må det knyttes til det økonomiske utviklingsrommet for å oppnå gjennombrudd. «Ha Tinh kan slås sammen med Quang Binh. Da Nang og Quang Nam, alle kystprovinser, ville ytterligere styrke styrken ved å utnytte den marine økonomien. Målet er å sikre at alle provinser etter sammenslåingen har fordeler for utvikling. Å slå sammen to fattige provinser ville bare øke arealet og befolkningen deres, men ville hindre økonomisk utvikling», foreslo Cu.

Dr. Ngo Trung Hai, tidligere direktør for National Institute of Urban and Rural Planning (Byggedepartementet), tok opp spørsmålet: Hver provins har sitt eget potensial, og når alt dette potensialet kombineres, hva bør prioriteres, og hvilke overlappinger bør forkastes. Å kombinere dem vil avdekke mange funksjoner og potensialer i provinsene å velge mellom.

Med eksempler som Kina, med sin store befolkning, men få provinser (bare 33), men likevel mange byer i hver provins; eller Hoan Kiem-distriktet i Hanoi som bidrar like mye til budsjettet som «flere provinser til sammen», uttrykte Hai at en modell der folk er tilfredse, utviklingen er sterk, og samfunnet blir stadig mer rikt og vakkert, er en god modell og et «mål» på effektivitet.

Førsteamanuensis Dr. Dao Duy Quat: Oppmerksomhet på personalet etter omstrukturering.

Førsteamanuensis Dr. Dao Duy Quat.

Etter omorganiseringen av administrative enheter på provinsielt nivå, må det legges vekt på utvelgelsen av tjenestemenn. Den avgjørende faktoren er menneskene. Kvaliteten på tjenestemennene må vurderes, for etter omorganiseringen vil det være et stort antall personer å velge mellom. Det er nødvendig å basere utvelgelsen på tjenestemennenes praktiske erfaring og arbeidseffektivitet for å organisere, utplassere og styre styrker, skape en samlet og effektiv kombinert styrke, og til syvende og sist en visjon. Derfor må vurderingen være basert på menneskenes substans, ikke bare deres kvalifikasjoner. Antall provinser som reduseres er ikke like viktig som å skape nytt utviklingsrom og velge kvalifiserte tjenestemenn etter sammenslåingen. Hvis sammenslåingen fullføres uten å velge gode tjenestemenn, vil den ikke være effektiv.

Kilde: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html