Ho Chi Minh-byen trenger snarest å «bytte land mot infrastruktur».

Å bruke lenge forlatt offentlig land i Ho Chi Minh-byen til å finansiere store Build-Transfer (BT)-prosjekter vil bane vei for privat kapital og forbedre flaskehalser i infrastrukturen.

Báo Sài Gòn Giải phóng•22/04/2026

LÅSER OPP "PRIMÆR LAND"

Nylig godkjente folkerådet i Ho Chi Minh-byen en resolusjon om listen over tomter som skal brukes til å kompensere investorer som implementerer prosjekter under offentlig-privat samarbeid (OPS) og BT-kontraktmetoder (bygg-overføring), totalt 33 landområder. Dette blir sett på som et skritt for å konkretisere politikken med å mobilisere ikke-budsjettmessige ressurser i sammenheng med byens svært store behov for infrastrukturinvesteringer.

Ifølge Byggedepartementet trenger Ho Chi Minh-byen mer enn 3 billioner VND for perioden 2026–2030, men har bare klart å sikre over 1 billion VND så langt. Med de nye, mer fleksible regelverkene har Ho Chi Minh-byen muligheten til å mobilisere landressurser gjennom Build-Transfer (BT)-modellen for å akselerere infrastrukturprosjekter.

For ikke lenge siden godkjente Ho Chi Minh-byens folkeråd også investeringsplanen for tre BT-prosjekter (Build-Transfer): Can Gio-broen, Phu My 2-broen og Rach Chiec nasjonale sportskompleks , med en total investering på over 182 000 milliarder VND. Samtidig foreslås en rekke andre prosjekter av investorer under BT-modellen, med en total estimert investering på over 366 000 milliarder VND.

Ho Chi Minh-byen har et presserende behov for å «bytte land mot infrastruktur» – Bilde 1. — Mange tomter i Thu Thiem New Urban Area (An Khanh-distriktet, Ho Chi Minh-byen) vil bli brukt til å betale for BT (Build-Transfer)-kontrakter.
FOTO: NHAT THINH

Le Hoang Chau, styreleder i Ho Chi Minh-byens eiendomsforening, vurderte at dette er første gang Ho Chi Minh-byen har opprettet et storstilt landfond for å forberede BT-prosjekter (Build-Transfer). Dette viser en høy grad av enighet fra bypartikomiteens politikk til institusjonaliseringen av Ho Chi Minh-byens folkeråd, noe som skaper forutsetninger for at Ho Chi Minh-byens folkekomité kan implementere de neste stegene. Dette signaliserer også at Ho Chi Minh-byen er klar til å invitere investorer til å ta opp presserende infrastrukturprosjekter.

Tidligere har den stående komiteen i Ho Chi Minh-byens partikomité ledet gjennomføringen av flere hasteprosjekter i henhold til Build-Transfer (BT)-kontrakter for å håndtere miljøforurensning, avløpsrensing, flom og trafikkork. Ho Chi Minh-byens folkekomité uttalte at dette er store prosjekter som krever betydelige samsvarende ressurser for å sikre planens økonomiske gjennomførbarhet. Derfor må tomtene ikke bare være av tilstrekkelig størrelse, men også ha et høyt kommersielt potensial for å sikre prinsippet om lik betaling, minimere budsjettforpliktelser og tiltrekke seg dyktige investorer.

BYGGER TILLIT FOR INVESTORER

I følge Ho Chi Minh-byens plan skal land brukes til å betale for Build-Transfer (BT)-prosjekter i ulike tekniske infrastruktursektorer, for å håndtere store flaskehalser. I transportsektoren forventes prosjekter som Can Gio-broen, Phu My 2-broen og interregionale forbindelsesruter å redusere trafikkpresset i de sørlige og østlige delene av byen, samtidig som byutviklingsområdet utvides.

Innen miljøsektoren spiller avløpsrenseanlegg i Vest-Saigon og Nord-Saigon en avgjørende rolle i å redusere kanalforurensning, forbedre livskvaliteten og forbedre flomkontrollen. I tillegg vil offentlige romprosjekter som Ben Nha Rong - Khanh Hoi-parken, det sentrale torget og det administrative senteret bidra til å forbedre bykvaliteten og skape særegne landemerker.

Et bemerkelsesverdig poeng i denne listen er at mange tomter tidligere har vært involvert i inspeksjonsrapporter, revisjoner eller rettsavgjørelser. Faktisk har mange tomter fullført rydding, men står fortsatt overfor juridiske hindringer, noe som forårsaker forsinkelser i utviklingen. For eksempel ble "prime land"-tomtene på 2-4-6 Hai Ba Trung Street, 8-12 Le Duan Street, 33 Nguyen Du Street og 34-36-42 Chu Manh Trinh Street (Saigon-distriktet) overlevert til Ho Chi Minh City Land Fund Development Center for forvaltning etter at juridiske problemer ble løst.

Til tross for den førsteklasses beliggenheten, er mesteparten av tomten til denne enheten ubenyttet eller bare delvis brukt, noe som resulterer i bortkastede sikkerhetskostnader og ineffektiv arealbruk.

Godkjenningen av listen over landfondet fra Ho Chi Minh-byens folkeråd ses på som å etablere det offisielle juridiske grunnlaget for at relevante etater kan gå videre med påfølgende trinn som verdsettelse, investorutvelgelse og betaling under BT-kontrakten (Build-Transfer). En finansekspert kommenterte at den største risikoen for investorer ikke ligger i selve landverdien, men i stabiliteten og åpenheten i det juridiske rammeverket. Når tomter inkluderes på den offisielle listen, betyr det at de har gjennomgått en gjennomgang, behandling og juridisk avtale, noe som reduserer risikoen betydelig og forbedrer evnen til å skaffe kapital.

NØKKELEN LIGGER I TOMMEVURDERINGSPROSESSEN

Selv om mange eksperter støtter bruk av landmidler til å betale for BT-prosjekter, mener de at verdsettelse av land vil være et avgjørende skritt som avgjør effektiviteten av hele «land for infrastruktur»-politikken.

Fra et forretningsperspektiv mener Le Hoang Chau at denne mekanismen passer for de faktiske forholdene i Ho Chi Minh-byen, hvor budsjettressursene er begrensede mens behovet for infrastrukturinvesteringer er svært stort. Betaling med landmidler bidrar ikke bare til å redusere kapitalpresset på staten, men skaper også et insentiv for investorer til å delta. «Bedrifter er de direkte enhetene som vurderer potensialet og effektiviteten til landet. De kan se verdier som forvaltningsorganene ikke har fullt ut kvantifisert, og det er nettopp forventningen når man deltar i BT-prosjekter», sa han.

Auksjonen kan gi en lavere verdi.

Ifølge folkekomiteen i Ho Chi Minh-byen har de fleste tomtene på listen ennå ikke mottatt omfattende infrastrukturinvesteringer, utviklingspotensialet deres er begrenset, og det ville være vanskelig å organisere auksjoner under dagens forhold.

Når det gjelder verdi, hvis tomtefondet auksjoneres bort på nåværende tidspunkt, vil det sannsynligvis være betydelig lavere enn markedsverdien på tidspunktet for tomtetildeling for betaling. Dette er fordi tomteverdiene vanligvis øker når BT-prosjekter er fullført og infrastrukturen er fullt utviklet. Samtidig tillater betalingsmetoden ved bruk av tomtefond etter infrastrukturinvesteringer å etablere en verdi nærmere markedsverdien, noe som sikrer ekvivalensprinsippet.

Herr Chau uttalte at etter at listen over landfond er publisert, kan investorer foreslå og velge tomter som passer til deres utviklingsstrategier. Den endelige avgjørelsen ligger imidlertid hos statlig etat, som sikrer prinsippet om forvaltning av offentlige eiendeler og valg av dyktige investorer. For nye BT-prosjekter vil tomteprisene bli beregnet ved tildeling eller utleie av tomter, mens for tidligere prosjekter vil prisene bli bestemt i henhold til vedtak fra nasjonalforsamlingen og regjeringen.

Dr. Vo Kim Cuong, tidligere assisterende sjefsarkitekt i Ho Chi Minh-byen, argumenterer for at offentlig land i prinsippet bør auksjoneres bort når det legges ut på markedet. Når det gjelder BT-prosjektbetalinger, er det imidlertid en unik transaksjonsform å bruke en verdsettelsesmekanisme for land som «bytte» mot infrastrukturprosjekter.

Herr Cuong ser på forholdet mellom staten og investoren i dette tilfellet som kommersielt av natur, basert på prinsippet om «byttehandel». Staten har landet, investoren har infrastrukturprosjektet, og de to sidene utveksler basert på avtale og konsensus gjennom en kontrakt for å sikre en interessebalanse. Fra et teknisk perspektiv understreker dr. Vo Kim Cuong at verdsettelse må utføres gjennom et verdsettelsesråd med full faglig ekspertise, samtidig som det kreves åpenhet om informasjon fra begge sider.

Følgelig må staten tydelig definere den juridiske statusen og verdien av landet, mens investorer må forplikte seg til prosjektets gjennomføringsplan. «Vi kan ikke tillate en situasjon der land tildeles først, men infrastrukturprosjekter blir forsinket og forlenget. Hvis tidsplanen brytes, må det være klare sanksjoner», anbefalte Dr. Vo Kim Cuong.

Kilde: https://ttbc-hcm.gov.vn/tp-hcm-doi-dat-lay-ha-tang-cap-bach-1021163.html