Ho Chi Minh-byen trenger langsiktige stabile institusjoner.

På ekspertkonsultasjonsworkshopen om lovutkastet om spesielle byområder, banebrytende politikk og utviklingsrom for Ho Chi Minh-byen i den nye æraen, organisert av Ho Chi Minh-byens folkekomité i samarbeid med Vietnams nasjonaluniversitet i Ho Chi Minh-byen, ga mange eksperter innsiktsfulle meninger og forslag til byen.

Scenen på seminaret. Foto: VIET DUNG

Vurder nøye hindringene som etater og etater står overfor.

Under workshopdiskusjonen analyserte førsteamanuensis Tran Hoang Ngan, leder av det rådgivende rådet for banebrytende utvikling ved Saigon University, vekstresultatene i Ho Chi Minh-byen i første kvartal. Han uttalte at disse resultatene stammet fra byens innsats, samt vedtak fra nasjonalforsamlingen og spesifikke mekanismer.

Førsteamanuensis Tran Hoang Ngan analyserte at politbyrået gjennom årene har vedtatt mange resolusjoner for byen. Fra resolusjon 01 (1982), resolusjon 20 (2012), resolusjon 16 (2012) til resolusjon 31 (2022). Når sentralkomiteen oppsummerer disse resolusjonene, kommenterte den imidlertid alltid: Byen har forsøkt å utvikle sitt potensial og opprettholde sin ledende rolle, men har ennå ikke utnyttet sitt potensial og sine fordeler fullt ut. Ifølge førsteamanuensis Tran Hoang Ngan er en av grunnene til denne vurderingen fra sentralkomiteen det institusjonelle rammeverket; derfor trenger byen et kompatibelt institusjonelt rammeverk.

Førsteamanuensis Tran Hoang Ngan diskuterer på konferansen. Foto: VIET DUNG

Nylig har byen vedtatt spesifikke resolusjoner som resolusjon 54, resolusjon 98 og resolusjon 260 fra nasjonalforsamlingen. Deretter fortsetter nasjonalforsamlingen å vedta resolusjoner for å løse hindringer, som resolusjon 188 (om bybaner) og resolusjon 170 (spesielle mekanismer og retningslinjer for å håndtere vanskeligheter og hindringer knyttet til prosjekter og landområder i inspeksjon, revisjon og rettsavgjørelser).

Førsteamanuensis Tran Hoang Ngan kommenterte at selv om det finnes mange løsninger, er de kortsiktige. Byen trenger et stabilt, langsiktig institusjonelt rammeverk, og derfor er en lov for byen nødvendig.

Lovens innhold må fokusere på å håndtere eksisterende problemer. Derfor er det nødvendig å oppsummere implementeringen av resolusjoner 54, 98 og 260 for å grundig vurdere hindringene som etater og etater har møtt. Lovens innhold må også utnytte de ulike driverne for byens utvikling, som marin økonomisk utvikling, logistikksentre, frihandelssoner, høyteknologiske klynger, økoindustriparker, internasjonale finanssentre, tjenester av høy kvalitet og kulturnæringer... Sammen med dette bør nye resolusjoner fra politbyrået innlemmes i loven for raskere implementering.

«Loven må ta tak i eksisterende flaskehalser, mangler og hindringer før den i det hele tatt kan drømme om noe nytt», sa førsteamanuensis Tran Hoang Ngan.

Det trengs et helt annet utviklingsrom .

Førsteamanuensis Dr. Do Phu Tran Tinh, direktør for Institute for Policy Development, Vietnam National University Ho Chi Minh City, analyserte at de spesielle mekanismene som tidligere har blitt brukt i Ho Chi Minh-byen i praksis, hovedsakelig har blitt utstedt og justert i etapper for å håndtere umiddelbare problemer. Selv om de har gitt visse resultater, er disse mekanismene fortsatt lokaliserte, med fokus på enkeltstående problemer, og mangler et stabilt juridisk rammeverk for å møte de stadig større utviklingsbehovene i Ho Chi Minh-byen.

Førsteamanuensis Dr. Do Phu Tran Tinh uttrykte sin mening på workshopen. Foto: VIET DUNG

Ekspertene foreslo tre grunnleggende søyler for lovutkastet. Disse er: å gi Ho Chi Minh-byen reell autonomi i styringen, fra organisasjonsstruktur til beslutningstaking om planlegging, investering og finansiering; etablere en institusjonell testmekanisme (sandkasse) som lar Ho Chi Minh-byen være pionerer i nye økonomiske og teknologiske modeller som ennå ikke er dekket av gjeldende lovgivning; og bygge et internasjonalt konkurransedyktig juridisk rammeverk, spesielt i finanssektoren, for å realisere målet om å etablere et internasjonalt finanssenter i Ho Chi Minh-byen.

Førsteamanuensis Dr. Do Phu Tran Tinh mener at hvis de tre ovennevnte søylene lykkes, vil Ho Chi Minh-byen få et helt nytt og annerledes utviklingsrom. Dette vil også hjelpe byen med å overvinne sentrale flaskehalser innen institusjoner, infrastruktur, ressurser og regional tilkobling. Utover det lokale nivået kan vellykkede reformer i Ho Chi Minh-byen også bli praktisk erfaring for å forbedre det nasjonale institusjonelle rammeverket, noe som bidrar til å styrke den nasjonale konkurranseevnen.

Omfattende desentralisering og delegering av makt – « kjernen i institusjonell utforming »

Førsteamanuensis To Van Hoa, rektor ved Hanoi Law University, mener at loven må utformes spesielt for Ho Chi Minh-byen for å imøtekomme byens utvikling, som igjen møter utviklingsbehovene i regionen og hele landet. Derfor foreslår eksperten at Ho Chi Minh-byen ikke bør betraktes som en enkelt megaby, men bør spille en avgjørende rolle for regionen og nasjonen. Lovens omfang bør omfatte et omfattende politisk økosystem, der hovedkomponentene er knyttet sammen av en enhetlig utviklingslogikk.

Mer spesifikt må loven tydelig definere og etablere Ho Chi Minh-byens utviklingsmål i sammenheng med den nye æraen, for eksempel som et finansielt, innovasjonsmessig og internasjonalt forbundet sentrum med regional konkurranseevne. Samtidig må den ta for seg den overordnede hovedplanen og dens juridiske status. Loven bør regulere utviklingen av byens hovedplan og sikre at planen har tilstrekkelig juridisk grunnlag til å virkelig lede utviklingen, ikke bare fungere som et romlig forvaltningssystem.

Videre anses omfattende desentralisering og delegering av makt som «hjertet i institusjonell utforming». Uten ekte desentralisering og delegering av makt kan det ikke finnes en mekanisme for banebrytende utvikling. Omfanget av desentralisering må være bredt nok til å dekke alle sektorer. Strukturen til det urbane forvaltningsapparatet er unik, og utformingen av den statlige organisasjonsmodellen er fleksibel og egnet til den spesifikke naturen og den romlige strukturen til en megaby.

THU HUONG - NGO BINH

Kilde: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html