«Én fot innenfor, én fot utenfor»-embetsmenn: Bør man være både leder og direktør?

Den nye forskriften i utkastet til lov om offentlig ansatte (endret) som tillater offentlig ansatte å delta i ledelsen og driften av ikke-offentlige virksomheter har blitt diskutert og debattert av mange representanter i nasjonalforsamlingen.

I morges diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om offentlig ansatte (endret). Lovutkastet legger til bestemmelser som tillater offentlig ansatte å bidra med kapital til, delta i ledelsen og driften av ikke-offentlige foretak, kooperativer, sykehus, utdanningsinstitusjoner og vitenskapelige forskningsorganisasjoner, unntatt i tilfeller der antikorrupsjonsloven eller spesiallovgivningen bestemmer noe annet.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) vurderte dette som en åpen regulering for offentlig ansatte, som skaper muligheter for offentlig ansatte til å utnytte og fremme sin kapasitet, oppmuntrer hver enkelt til å bidra til samfunnet, og utnytter intelligensen og ekspertisen til offentlig ansatte i privat sektor.

Delegat Nguyen Thi Viet Nga. Foto: Nasjonalforsamlingen

Delegat Viet Nga foreslo imidlertid at det er nødvendig å stramme inn regelverket for mekanismen for å kontrollere og forhindre korrupsjon. Nga analyserte utvidelsen slik den er utarbeidet, og kommenterte at «det kan være noen potensielle risikoer, som interessekonflikter mellom stillinger i offentlig og privat sektor». Spesielt for embetsmenn som har lederstillinger i både offentlige og private enheter, som opererer innen samme felt, kan det føre til misbruk av stillinger i offentlig sektor til fordel for enheter i privat sektor.

Delegatene sa at det burde være forskrifter som ikke tillater ledelsen å delta i ledelsen og driften av private virksomheter og aktiviteter innen samme felt som de jobber i. Fru Nga foreslo forskrifter om erklæring, åpenhet, tilsyn og ansvarlighet for kapitalinnskudd og ledelsesdeltakelse fra tjenestemenn i privat sektor, spesielt ledelsen.

Delegat Nguyen Tam Hung (HCMC) uttalte seg om samme sak og analyserte at lovutkastet ikke har avklart omfanget av forbudet mot deltakelse i næringsvirksomhet. Han ba lovutkastet om å avklare at embetsmenn ikke har lov til å investere, bidra med kapital, drive eller garantere for bedrifter og organisasjoner som har samme yrkesfelt som deres enhet.

Ifølge ham er en slik utvidelse av forbudets omfang å forhindre situasjonen med «én fot inn, én fot ut», og dermed unngå interessekonflikter, spesielt innen helse, utdanning og vitenskapelig forskning – der grensen mellom offentlig tjeneste og private interesser lett forveksles.

Delegat Nguyen Tam Hung. Foto: Nasjonalforsamlingen

Delegat Pham Van Hoa (Dong Thap) var enig i forskriften om at offentlig ansatte har rett til å signere kontrakter for overtidsarbeid. Når det gjelder lederne for offentlige tjenesteenheter, sa imidlertid Hoa at hvis de får lov til å signere kontrakter for arbeid utenfor samme felt, vil det ikke være objektivt i ledelsen.

«En person som er direktør for en offentlig tjenesteenhet, men signerer en kontrakt for å jobbe ved en annen enhet innen samme felt, selv om han/hun har en lederstilling, og samtidig jobber som direktør, er ikke objektiv», analyserte delegaten. Han sa at bare tjenestemenn og stedfortredere for direktøren burde få lov til å signere en kontrakt for å jobbe utenfor sine hovedoppgaver, men direktøren burde ikke få lov.

«Hvis du vil jobbe utendørs, bør du slutte og gå ut i jobb. Du kan ikke være leder i et statlig organ og samtidig være direktør eller gjøre lederarbeid for en enhet utenfor samme bransje. Det kan lett føre til interessekonflikter, egeninteresse og påvirke rettferdighet i ledelsen», understreket delegat Pham Van Hoa.

I en debatt med delegatene Nguyen Thi Viet Nga og Nguyen Tam Hung sa delegat Tran Van Lam (Bac Ninh-delegasjonen) at det er urimelig å fastsette at embetsmenn ikke har lov til å drive forretninger eller gjøre forretninger fordi de kan utnytte sine offentlige plikter.

Herr Lam uttalte at hvis en tjenestemann gjør det veldig bra på et felt, må han utvikle det på det feltet for å ekspandere utenfor.

Delegat Tran Van Lam (Bac Ninh-delegasjonen). Foto: Nasjonalforsamlingen

«Nå har loven restriksjoner, og tillater kun forretningsaktiviteter på områder som ikke er folks styrke eller fordel, så det anses som å gi, men også nesten ikke gi. Dette er urimelig, og dette er også en manifestasjon av tankegangen om at hvis du ikke klarer det, så forby det», argumenterte delegaten.

Ifølge Lam er kjerneproblemet å etablere en styringsmekanisme i offentlige tjenesteytinger, «slik at den ikke kan utnyttes eller implementeres hvis folk har dårlige intensjoner».

Kilde: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html