3 miesiące wdrażania samorządu lokalnego na dwóch poziomach – punkt widzenia Quang Ngai: Ostatni artykuł: Propozycja zmiany przepisów dotyczących podziału kompetencji

W oparciu o praktyczną implementację dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, prowincja Quang Ngai zaleca, aby Rząd Centralny niezwłocznie dokonał przeglądu i zmiany przepisów dotyczących podziału uprawnień w dwupoziomowych samorządach lokalnych, niezwłocznie wytyczył funkcje, zadania, strukturę organizacyjną, obsadę kadrową i usługi publiczne jednostek służby publicznej na szczeblu gminy, a także dostarczył jaśniejszych wytycznych dotyczących stanowisk pracy oraz wykorzystania i zarządzania urzędnikami Rady Ludowej na szczeblu gminy.

Proaktywne sprawdzanie i przenoszenie personelu między gminami i okręgami.

Zgodnie z Raportem o Rezultatach Wdrażania, sporządzonym przez Ludowy Komitet Prowincji Quang Ngai , funkcjonowanie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego zapewniło początkowo stabilność, płynność, synchronizację, wydajność i skuteczność. Prowincja pilnie zakończyła proces ogłaszania przepisów dotyczących funkcji, zadań i struktur organizacyjnych wyspecjalizowanych agencji na szczeblu prowincji i gminy zgodnie z nowym modelem, zapewniając przejrzystość osób i zadań oraz unikając nakładania się lub pomijania funkcji i zadań.

Warto zauważyć, że w gminie wdrożono w pełni 100% procedur wewnętrznych; skonfigurowano procedury i formularze w Wojewódzkim Systemie Informacji o Postępowaniach Administracyjnych (SIP); w pełni delegowano uprawnienia agencjom, jednostkom, kadrom i urzędnikom. Prowincja regularnie dokonuje przeglądu i niezwłocznie naprawia błędy techniczne systemu, aby zapewnić łączność i synchronizację z Krajowym Portalem Służb Publicznych i powiązanymi bazami danych.

Po ponad dwóch miesiącach wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego prowincja Quang Ngai przygotowała wiele rekomendacji dla rządu , ministerstw i oddziałów.

Jeśli chodzi o personel, prowincja dokonała przeglądu i powołała zespół urzędników, którzy będą zajmować się przyjmowaniem, kierowaniem i obsługą procedur administracyjnych, aby zapewnić odpowiednich ludzi, odpowiednie stanowiska i odpowiednią wiedzę specjalistyczną. Na poziomie gminy Quang Ngai pilnie usprawnił pracę urzędników. Prowincja proaktywnie dokonała przeglądu i odpowiednio przeniosła personel między gminami i okręgami, jednocześnie promując zapewnienie niezbędnych warunków, takich jak podpisy cyfrowe, certyfikaty cyfrowe i personel wspierający digitalizację danych „poprawnych – wystarczających – czystych – aktywnych”, aby skutecznie funkcjonować Centrum Obsługi Administracji Publicznej.

Wkrótce zostaną wydane wytyczne dotyczące tworzenia jednostek służby publicznej na szczeblu gminnym

W związku z trudnościami, jakie wystąpiły po ponad 3 miesiącach funkcjonowania, Ludowy Komitet Prowincji Quang Ngai stwierdził, że: niektóre regulacje ministerstw i oddziałów dotyczące podziału uprawnień samorządów lokalnych na dwóch poziomach są niezgodne z Ustawą o organizacji samorządu lokalnego. Zdolność samorządów lokalnych do wykonywania zadań związanych z decentralizacją i delegowaniem uprawnień nie jest jednolita z powodu braku zasobów ludzkich; w niektórych miejscach kadra urzędników i pracowników sektora publicznego ma ograniczone kwalifikacje i kompetencje, co wpływa na realizację zadań. Na wczesnym etapie organizacji przepisy dotyczące stanowisk pracy nie były jasne, przez co organizacja stanowisk nie zapewniała kompetencji i profesjonalizmu, co wpływało na zdolność niektórych urzędników i pracowników sektora publicznego do wykonywania zadań.

Prowincjonalny Komitet Ludowy zaleca, aby Rząd wyznaczył ministerstwa i oddziały do ​​dalszego przeglądu i nowelizacji przepisów dotyczących podziału uprawnień władz lokalnych na dwóch poziomach, tak aby miejscowości mogły je skutecznie wdrażać; a także aby niezwłocznie wydawały lub ogłaszały przepisy dotyczące stanowisk pracy, tak aby miejscowości miały podstawę do wdrażania.

Według wiceprzewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego Y Ngoc, rząd nie uregulował jeszcze porządku, procedur i uprawnień do tworzenia jednostek służby publicznej podlegających Komitetom Ludowym na szczeblu gminnym; ministerstwa i oddziały nie przedstawiły jeszcze wytycznych dotyczących funkcji, zadań, struktury organizacyjnej, personelu i usług publicznych jednostek służby publicznej na szczeblu gminnym zapewniających podstawowe i niezbędne usługi publiczne, aby miejscowości miały podstawę do synchronicznej i ujednoliconej realizacji.

W związku z tym zaleca się, aby Rząd niezwłocznie wydał dekret zastępujący dekret nr 120/2020/ND-CP z dnia 7 października 2020 r. regulujący tworzenie, reorganizację i likwidację jednostek służby publicznej. Obejmuje to procedury i uprawnienia do tworzenia jednostek służby publicznej w ramach Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym. Jednocześnie należy zobowiązać ministerstwa i oddziały do ​​niezwłocznego udzielania wskazówek dotyczących funkcji, zadań, struktury organizacyjnej, obsady kadrowej i usług publicznych jednostek służby publicznej na szczeblu gminnym, świadczących podstawowe i niezbędne usługi publiczne, tak aby lokalne społeczności miały podstawę do synchronicznego i ujednoliconego wdrażania.

Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego prowincji Quang Ngai poinformował, że obecnie niektóre gminy wyznaczyły i przydzieliły 2 urzędników do 2 gminnych Komitetów Rady Ludowej, zgodnie z planem organizacji i przydzielania kadr i urzędników gminy po tym porozumieniu, zatwierdzonym przez powiatowy Komitet Partii na podstawie wytycznych zawartych w oficjalnym komunikacie Rządowego Komitetu Sterującego „w sprawie tymczasowego przygotowania kadrowego podczas wdrażania organizacji jednostek administracyjnych i organizacji samorządu lokalnego na 2 poziomach”. Niektóre gminy mają jednak wątpliwości co do organizacji, wykorzystania i oceny urzędników w Komitecie Rady Ludowej. W związku z tym władze prowincji zwróciły się do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o udzielenie jaśniejszych wytycznych dotyczących stanowisk dla urzędników w gminnych Komitetach Rady Ludowej oraz wykorzystania i zarządzania urzędnikami w gminnych Komitetach Rady Ludowej, tak aby gminy miały podstawę do wdrożenia.

Ponadto Prowincjonalny Komitet Ludowy zaleca, aby Ministerstwo Obrony Narodowej niezwłocznie poinformowało Rząd o konieczności wydania: przepisów dotyczących porządku i procedur mianowania i odwoływania dowódców i asystentów dowództwa wojskowego na szczeblu gminy; przepisów dotyczących stanowisk pracy dowódców, zastępców dowódców i asystentów; liczby zastępców dowódców i asystentów określonej w artykule 20, klauzula 5 ustawy z 2019 r. o milicji i siłach samoobrony, zmienionej i uzupełnionej w punkcie d, klauzula 9, artykuł 10 ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów 11 ustaw o obronie wojskowej i narodowej.

Source: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-cuoi-kien-nghi-sua-doi-quy-dinh-ve-phan-dinh-tham-quyen-10389949.html