Czyje nabycie ziemi przynosi większe korzyści społeczne?

Która metoda?

Przepisy dotyczące nabywania gruntów, odszkodowań, wsparcia i przesiedleń zawarte w projekcie nowelizacji ustawy o ziemi to przepisy, które mają ogromny wpływ na życie ludzi i system ubezpieczeń społecznych, a mimo to wciąż istnieją rozbieżne opinie. Wśród nich znajdują się sprzeczne opinie na temat sposobu nabywania gruntów.

Kto odzyskuje grunty pod projekty rozwoju społeczno -gospodarczego? Państwo odzyskuje grunty i organizuje odszkodowania oraz przesiedlenia. A może pozwala ludziom i firmom negocjować? Która metoda przynosi lepsze efekty społeczne i korzyści?

Prof. dr Hoang Van Cuong: Odszkodowania za przejęcie gruntów muszą zapewnić lepsze warunki mieszkaniowe i bytowe niż w starym miejscu. Zdjęcie: Quochoi.vn

Delegat Zgromadzenia Narodowego – prof. dr Hoang Van Cuong – wybrał metodę odzyskiwania gruntów przez państwo. Powiedział: „Uważam, że w przypadku projektów inwestycyjnych w rozwój społeczno-gospodarczy, zgodnych z planowaniem zagospodarowania przestrzennego, państwo odzyska grunty, przy współudziale społeczeństwa w opracowaniu planu rekompensat, zapewnieniu odpowiedniego wsparcia dla przesiedleń i za zgodą większości społeczeństwa, co przyniesie długoterminowe, stabilne korzyści dla społeczeństwa i przyniesie lepsze skutki społeczne niż pozostawienie ludzi i przedsiębiorstw negocjacjom na własną rękę”.

Zdaniem profesora Hoang Van Cuonga, jeśli zdecydujemy się na metodę pozwalającą ludziom i firmom na samodzielne negocjacje, może to mieć trzy konsekwencje.

Po pierwsze, w okresie industrializacji i urbanizacji, miejskie projekty mieszkaniowe, produkcja i biznes odbierały rolnikom grunty rolne . Inwestorzy kupowali grunty rolne, negocjując z mieszkańcami niskie ceny. Następnie przekształcali projekt w teren miejski, budowali domy i sprzedawali je po wielokrotnie wyższych cenach.

Polityka ta daje inwestorom przywilej czerpania większych korzyści ze zmiany przeznaczenia gruntów, co przynosi korzyści osobom, które celowo stwarzają trudności i wywierają presję na przedsiębiorstwa, aby otrzymywały wysokie ceny.

Drugą konsekwencją jest to, że osoby sprzedające ziemię otrzymują jedynie pieniądze, a nie otrzymują wsparcia w zmianie kariery lub tworzeniu miejsc pracy po jej utracie. Nie ma pracy, wszystkie odszkodowania są wydawane, tracą źródło utrzymania, a skutki społeczne są liczne.

Po trzecie, nie wszyscy mają zdolność negocjowania i osiągania porozumień z inwestorami, dlatego łatwo ulegają wpływom grup, które działają w zmowie z inwestorami na ich niekorzyść. Niektórzy celowo odmawiają zgody, aby zmusić inwestorów do płacenia nietypowo wysokich cen. Będzie to przyczyną pozwów sądowych, w porównaniu z poziomami odszkodowań w projektach, w których państwo odzyskuje grunty, co nadal prowadzi do przedłużających się procesów sądowych.

W szczególności, jeśli ktoś nie zaakceptuje umowy, projekt inwestycji w rozwój społeczno-gospodarczy musi zostać wstrzymany, zasoby gruntowe są marnotrawione, ponieważ nie są wykorzystywane zgodnie z przeznaczeniem projektu w sposób bardziej efektywny, a zatwierdzony przez państwo plan zagospodarowania przestrzennego nie jest wdrażany. „To porażka, ponieważ państwo rezygnuje z prawa do przydzielania i odzyskiwania gruntów, aby ludzie mogli negocjować na własną rękę” – powiedział profesor Hoang Van Cuong.

Wykup gruntów i odszkodowanie pieniężne nie wystarczą

Jeśli chodzi o politykę wykupu gruntów i rekompensat, zdaniem profesora Hoanga Van Cuonga, polityka rekompensat, która wypłaca odszkodowania tylko tym, których grunty zostały przejęte, nie jest wystarczająca. Konieczne jest wprowadzenie polityki wsparcia i przesiedleń, aby zapewnić ludziom mieszkania i środki do życia równe lub lepsze niż w ich poprzednim miejscu zamieszkania. Osoby, które muszą się przeprowadzić, muszą mieć zapewnione mieszkania, ale nie mogą doświadczyć większych zmian w czynnikach społecznych.

Jeśli nie jest możliwe przesiedlenie na miejscu, najkorzystniejszy teren pod budowę osiedla mieszkaniowego należy zarezerwować pod projekt budowy obszaru przesiedlenia. Należy unikać sytuacji, w których miejscowości często rezerwują najkorzystniejszy teren na licytację w celu uzyskania pieniędzy, podczas gdy teren przesiedlenia często znajduje się w mniej korzystnej lokalizacji.

Według profesora Hoanga Van Cuonga, polityka odszkodowań, która wypłaca odszkodowania tylko tym, których ziemia została odzyskana, jest niewystarczająca. Konieczne jest wprowadzenie polityki wsparcia i przesiedleń, aby zapewnić ludziom mieszkania i środki do życia równe lub lepsze niż w ich dawnym miejscu zamieszkania. Zdjęcie ilustracyjne.

Należy określić standardy infrastruktury dla obszarów przesiedleńczych. Na obszarach miejskich infrastruktura obszarów przesiedleńczych musi być na wyższym poziomie niż infrastruktura miejska, na której wcześniej mieszkano. Na obszarach wiejskich infrastruktura obszarów przesiedleńczych musi być zgodna z nowymi, zaawansowanymi standardami budownictwa wiejskiego, a na obszarach miejskich – standardy infrastruktury muszą być wyższe niż na poziomie miejskim, gdzie ludzie muszą się relokować.

Jeśli odzyskane zakwaterowanie będzie warte mniej niż standardowa cena zakwaterowania w miejscu przesiedlenia, ludzie otrzymają nowe, lepsze zakwaterowanie bez konieczności płacenia dodatkowych opłat.

Profesor Cuong zasugerował, że należy zalegalizować politykę odszkodowań, aby lepiej przywrócić mieszkania i środki do życia osobom, których ziemie zostały odzyskane, a nie ograniczać się tylko do obliczania odszkodowań. Oprócz odszkodowań, należy wspierać ludzi w tworzeniu nowych miejsc pracy, z dochodami równymi lub wyższymi niż dochody z odzyskanych gruntów.

„Ludzie oddali swoją ziemię, aby budować projekty związane z bezpieczeństwem narodowym i obronnością oraz rozwijać gospodarkę i społeczeństwo w interesie narodowym i publicznym, więc tym, których ziemia została odzyskana, należy zapewnić lepsze warunki niż te, które są obecnie, aby zrekompensować ich wkład w rozwój projektów” – powiedział profesor Cuong.

W ramach projektów należy wyznaczyć znaczny obszar pod budowę domów na wynajem lub sprzedaż, aby osoby, których grunty zostaną odzyskane, mogły znaleźć pracę. Polityka odszkodowawcza musi również utworzyć fundusz z pieniędzy wpłacanych do funduszu ubezpieczeniowego lub długoterminowych depozytów bankowych, aby osoby w wieku poprodukcyjnym, które nie mogą zmienić kariery zawodowej, mogły otrzymywać comiesięczne wypłaty. Otrzymana kwota nie może być niższa od dochodu z odzyskanych gruntów.

Odnośnie mechanizmu odzyskiwania gruntów, profesor Hoang Van Cuong zaproponował 3 metody. Metoda 1: Odzyskiwanie gruntów w przypadku projektów służących bezpieczeństwu, obronie narodowej i budownictwu publicznemu: Państwo decyduje o odzyskaniu gruntów bez konsultacji z mieszkańcami, ale musi uzyskać konsensus większości w sprawie planu rekompensat i przesiedleń. Przyjmuje się, że większość stanowi ponad 50%.

Sposób 2: Wprowadzenie mechanizmu samonegocjacji (art. 127 projektu ustawy) ma zastosowanie wyłącznie w 3 przypadkach: (1) stosunki kupna-sprzedaży i przeniesienia własności gruntów nie wymagają zatwierdzenia lub przyjęcia przez państwo projektów inwestycyjnych; (2) projekty, w których mieszkańcy wnoszą grunty w celu wspólnego inwestowania w działalność gospodarczą; (3) projekty, w których mieszkańcy sami przekształcają grunty miejskie.

Metoda 3: Odzyskiwanie gruntów pod inwestycje w projekty rozwoju społeczno-gospodarczego na rzecz interesu narodowego i publicznego: są to projekty, w których grunty są użytkowane zgodnie z planem, inne niż projekty objęte metodami 1 i 2.

Plany wykupu gruntów, rekompensat i przesiedleń z udziałem ludności. Gdy większość ludności (przez większość rozumie się ponad 75% ludności i osoby posiadające ponad 75% odzyskanego obszaru gruntów) wyrazi zgodę, państwo wyda decyzję o wykupie. Po podjęciu decyzji o wykupie odbędzie się aukcja w celu wyłonienia użytkowników gruntów lub przetarg na projekty zagospodarowania gruntów, w którym wyłonieni zostaną inwestorzy.

Ha Linh

Źródło: https://www.congluan.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-ai-thu-hoi-dat-mang-lai-loi-ich-xa-hoi-tot-hon-post253307.html