Lekcja 1: Ludzie są w centrum polityki zabezpieczenia społecznego

„Miejsce, do którego się wraca” – mieszkalnictwo socjalne pełni misję humanitarną, zapewniając możliwości mieszkaniowe wielu rodzinom niepełnosprawnym.

Niskie dochody, tworzenie solidnych podstaw dla pracowników, aby mogli skupić się na rozwoju kariery , promowanie rozwoju biznesu, lokalność i kraj, aby móc się stale rozwijać. Dzięki polityce Partii i Państwa, „marzenie o ciepłym domu”, stabilne i satysfakcjonujące życie stało się rzeczywistością dla wielu ludzi .  

  „Ustatkowanie się” nie jest kompletne, „praca” jest trudna do utrzymania na dłużej

Przez lata nasza Partia i Państwo zawsze zwracały uwagę na wdrażanie polityki społecznej, zapewniając bezpieczeństwo socjalne, w tym prawo do mieszkania i równy dostęp do mieszkań dla osób, zwłaszcza osób w trudnej sytuacji i wykluczonych społecznie. Zgromadzenie Narodowe stale ulepszało instytucje, zwłaszcza w zakresie prawa mieszkaniowego i nieruchomości, aby tworzyć równe szanse, ułatwiając osobom o niskich dochodach dostęp do mieszkań. Zgromadzenie Narodowe i Rząd wdrożyły szereg rezolucji, dyrektyw i planów dotyczących rozwoju budownictwa mieszkaniowego i stabilizacji rynku nieruchomości. W szczególności wdrożenie polityki Rządu, która stanowi, że komercyjne projekty mieszkaniowe muszą przeznaczać 20% funduszu gruntowego na budowę mieszkań socjalnych w określonych miejscowościach, otwiera wiele możliwości dla pracowników i osób o niskich dochodach ubiegających się o mieszkania socjalne w celu osiedlenia się...

Pracownicy EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd. zajmują się przetwarzaniem produktów.

Chociaż poczyniono znaczne postępy w rozwoju budownictwa socjalnego, ogólna ocena pokazuje, że podaż mieszkań socjalnych w wielu miejscowościach, zwłaszcza w obszarach miejskich dużych miast, wciąż jest niewystarczająca; ceny mieszkań socjalnych są niekiedy niewystarczające dla większości mieszkańców; fundusz gruntów pod zabudowę socjalną w niektórych miejscowościach jest generalnie niskiej jakości (daleko od centrum, trudne połączenie z infrastrukturą itp.). Ponadto wiele projektów budownictwa socjalnego jest realizowanych powoli z powodu braku możliwości finansowych i doświadczenia w realizacji projektów przez inwestorów. W wielu miejscowościach działają również grupy spekulantów, inwestorów i osób działających w sektorze pośrednictwa w obrocie nieruchomościami, które „podnoszą ceny”, „tworzą ceny wirtualne”, zakłócając informacje rynkowe w celu osiągnięcia zysku. Ponadto wahania cen materiałów budowlanych i niedobór podaży w projektach w ostatnim czasie spowodowały gwałtowny wzrost cen mieszkań socjalnych na rynku wtórnym. Wiele mieszkań jest sprzedawanych za cenę dwukrotnie, a nawet trzykrotnie wyższą lub wyższą niż pierwotna zaledwie kilka lat po oddaniu…

Dla Quang Ninh, kluczowego obszaru gospodarczego na północy i w całym kraju, charakteryzującego się szybkim tempem urbanizacji, jest to prowincja przemysłowo-usługowa z wieloma dużymi parkami przemysłowymi, koncentrującymi się na licznych projektach, usługach turystycznych i inwestycjach produkcyjnych, zwłaszcza w przemyśle wydobywczym. Obecnie w Quang Ninh pracuje ponad 215 000 pracowników, urzędników i robotników (CNVC-LĐ) w agencjach, jednostkach i przedsiębiorstwach wszystkich sektorów gospodarki , co przekłada się na bardzo wysoki popyt na mieszkania. Jednak, podobnie jak w wielu innych miejscowościach, ceny nieruchomości i mieszkań również podlegają wahaniom. Największy wzrost cen nieruchomości w Quang Ninh miał miejsce pod koniec 2020 roku do marca 2021 roku. W tym czasie ceny w wielu segmentach gwałtownie wzrosły, zwłaszcza w przypadku gruntów pod wille i gruntów miejskich w atrakcyjnych lokalizacjach, których wartość może wzrosnąć o 70-80% w porównaniu z końcem 2020 roku.

Biorąc pod uwagę poziom dochodów większości pracowników, zwłaszcza młodych, posiadanie własnego domu nie jest łatwe. Większość pracowników z innych miejsc, którzy przyjeżdżają do pracy w Quang Ninh, musi wynajmować domy, a ich warunki życia nie są gwarantowane. Brak „miejsca do życia” prowadzi do ryzyka utraty bezpieczeństwa i porządku, niedoborów siły roboczej i innych problemów, które częściowo wpływają na produkcję i działalność wielu jednostek i przedsiębiorstw. Pan Trinh Van Hieu, przewodniczący związku zawodowego EVA Quang Ninh Precision Industry Co., Ltd., Bac Tien Phong Industrial Park, Quang Yen Ward, powiedział: „Firma zatrudnia obecnie ponad 200 pracowników, z których większość przyjeżdża do pracy z innych miejscowości poza Quang Yen. Aby zapewnić wygodę mieszkania i dojazdu do pracy, pracownicy muszą wynajmować mieszkania w okolicach Parku Przemysłowego, co kosztuje od 2 do 2,5 miliona VND miesięcznie. Firma prowadzi politykę wspierania pracowników w wynajmie mieszkań, ale jest to rozwiązanie krótkoterminowe. Aby pracownicy czuli się bezpiecznie, współpracując z firmą przez długi czas, budowanie mieszkań socjalnych dla pracowników i osób o niskich dochodach jest nadal skutecznym rozwiązaniem. Pod koniec tego roku fabryka firmy oficjalnie rozpocznie działalność z prawie 2000 pracowników, w tamtym czasie problem mieszkaniowy był trudnym problemem…”.

Pracownicy parków przemysłowych i przedsiębiorstw w prowincji Quang Ninh są w większości w wieku, w którym muszą założyć rodzinę. Ponadto, z powodu braku pożywienia i zakwaterowania, wiele osób ma niestabilną mentalność i nie przywiązuje się do przedsiębiorstwa. Pan Luu Moc Sinh, zastępca dyrektora generalnego Tonly Vietnam Electronic Engineering Co., Ltd. w Parku Przemysłowym Dong Mai w okręgu Dong Mai, powiedział: „Firma zatrudniająca obecnie 7000 pracowników stale dba o wdrażanie polityki socjalnej. Oprócz stabilnych stanowisk kierowniczych, biurowych i administracyjnych, personel w wielu działach często się zmienia, ponieważ wiele osób prosi o zmianę pracy, a głównym powodem jest nadal brak stabilności mieszkaniowej. W związku z tym firma musi rekrutować pracowników, aby zrekompensować niedobór siły roboczej, co z kolei oznacza konieczność ciągłego szkolenia i coachingu. Czasami firma zmaga się z dużym niedoborem siły roboczej, co powoduje tymczasowe wstrzymanie produkcji na niektórych liniach produkcyjnych, co wpływa na realizację zamówień, a także na przychody…”.

W obliczu problemów mieszkaniowych pracowników i osób o niskich dochodach, Zgromadzenie Narodowe i rząd wdrożyły ostatnio szereg środków mających na celu zwiększenie podaży mieszkań, zwłaszcza w segmencie mieszkań socjalnych i mieszkań przystępnych cenowo. Premier przewodniczył również wielu krajowym spotkaniom online, wydał setki rezolucji, telegramów, dyrektyw i przydzielił konkretne zadania ministerstwom, oddziałom i samorządom, dążąc do zbudowania bardziej zsynchronizowanego rynku nieruchomości, z preferencyjnymi mechanizmami, wygodnymi procedurami, większą podażą i przystępnymi cenami, aby sprostać popytowi. Najważniejsze jest to, aby ludzie odnieśli korzyści, a nie musieli „przepychać się i walczyć” o zakup mieszkań socjalnych.

Silne instytucje - zaufanie ludzi, silny kraj

Rozwój budownictwa socjalnego tworzy miejsce do życia, przyczynia się do stabilizacji życia i stwarza warunki, w których pracownicy czują się bezpiecznie w swojej karierze. Każdy dom to nie tylko miejsce do życia, do którego wraca się po każdym dniu pracy i nauki, ale także fundament zrównoważonego rozwoju „komórek społecznych”, stanowiący siłę napędową wzrostu gospodarczego i stabilności społecznej.

Delegacja nadzorująca Zgromadzenie Narodowe nad wdrażaniem polityk i ustaw dotyczących zarządzania rynkiem nieruchomości i rozwoju budownictwa socjalnego w latach 2015–2023 przeprowadziła 18 lipca 2024 r. ankietę w projekcie instytucji związków zawodowych na wzgórzu Thuy San, w okręgu Bai Chay, w prowincji Quang Ninh.

Według statystyk Ministerstwa Budownictwa, do 2030 roku Wietnam musi wybudować co najmniej milion mieszkań socjalnych, aby zaspokoić potrzeby mieszkańców, zwłaszcza pracowników parków przemysłowych i osób o niskich dochodach. Rząd, poprzez kongresy partyjne oraz decyzje Zgromadzenia Narodowego, kładzie nacisk na zadania związane z zabezpieczeniem społecznym, w ramach których szczególną uwagę poświęca się mieszkalnictwu socjalnemu.

W procesie wdrażania polityki remontowej, polityka mieszkaniowa znajduje odzwierciedlenie w treściach dotyczących zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego w rezolucjach Partii i Zgromadzenia Narodowego. W Platformie na rzecz budownictwa narodowego w okresie przejściowym do socjalizmu (uzupełnionej i rozwiniętej w 2011 roku), nasza Partia zobowiązała się do „ściśle i rozsądnie łączyć rozwój gospodarczy z rozwojem kulturalnym i społecznym, wdrażać postęp społeczny i sprawiedliwość na każdym etapie i w każdej polityce; harmonijnie rozwijać życie materialne i duchowe, stale poprawiać jakość życia wszystkich członków społeczeństwa w zakresie wyżywienia, zakwaterowania, podróży, nauki, wypoczynku, opieki medycznej i rozwoju fizycznego…”.

Delegatka Nguyen Thi Thu Ha, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh, przedstawiła komentarze na temat projektów ustaw na 5. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.

Uchwała XIII Zjazdu Krajowego Partii określiła również kluczowy kierunek i rozwiązanie problemu budownictwa socjalnego w ramach ogólnych zadań i rozwiązań dotyczących rozwoju społecznego i opieki nad ludźmi: „Promowanie powszechnego upowszechniania celów w zakresie redukcji ubóstwa, pobudzanie proaktywnej woli i aspiracji ubogich, przyjmowanie i efektywne wykorzystywanie polityk i środków wsparcia ze strony państwa i społeczności w celu wychodzenia z ubóstwa. Kontynuowanie wdrażania Narodowego Programu Celów Zrównoważonej Redukcji Ubóstwa. Rozwój i rozszerzanie oferty mieszkaniowej; promowanie rozwoju budownictwa socjalnego, mieszkań na wynajem, mieszkań o niskich kosztach, mieszkań dla pracowników w parkach przemysłowych; tworzenie warunków zachęcających sektory gospodarki do udziału w rozwoju budownictwa mieszkaniowego zgodnie z mechanizmami rynkowymi dla beneficjentów polityki społecznej…”.

Narodowa Strategia Rozwoju Mieszkalnictwa do roku 2020 i Wizja do roku 2030; Narodowa Strategia Rozwoju Mieszkalnictwa na lata 2021-2030, Wizja do roku 2045, również dogłębnie wyrażają poglądy i cele dotyczące obszaru, jakości, orientacji politycznej i proponują kompleksowe rozwiązania dla rozwoju mieszkalnictwa. Strategie te wyraźnie pokazują kompleksowe poglądy na temat rozwoju mieszkalnictwa i roli podmiotów w rozwiązywaniu potrzeb mieszkaniowych ludności, podstawowego prawa i warunku rozwoju narodu wietnamskiego. W dokumentach podkreślono: Państwo zachęca sektory gospodarki do rozwoju budownictwa mieszkaniowego zgodnie z mechanizmami rynkowymi w celu zaspokojenia wszystkich potrzeb ludności; Istnieją polityki wspierające mieszkalnictwo dla beneficjentów polityki społecznej, osób o niskich dochodach i ubogich, którzy mają trudności z mieszkaniem, aby przyczynić się do stabilności politycznej, zapewnić bezpieczeństwo socjalne oraz rozwijać obszary miejskie i wiejskie w cywilizowanym i nowoczesnym kierunku. Są to główne strategie Partii i Państwa w kwestiach mieszkaniowych, tworzące sprzyjające środowisko dla przedsiębiorstw inwestujących w sektor mieszkaniowy.

Delegacja Zgromadzenia Narodowego Prowincji Quang Ninh i Prowincjonalna Rada Koordynacyjna ds. Edukacji Prawnej zorganizowały konferencję mającą na celu upowszechnienie i propagowanie przepisów uchwalonych podczas 6. sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie zrobione 10 stycznia 2024 r.

Zgromadzenie Narodowe stale buduje i udoskonala praktyczne i wysoce wykonalne instytucje, aby najlepiej zapewnić życie ludziom i pracownikom, w tym politykę dotyczącą mieszkań socjalnych. Ustawy są wydawane jedno po drugim, regularnie zmieniając i uzupełniając stare dokumenty prawne, które nie są już odpowiednie, i dodając nowe treści, aby być bliższe rzeczywistości, takie jak: Prawo mieszkaniowe z 2005 r., Prawo mieszkaniowe z 2014 r. (zmienione), Prawo mieszkaniowe z 2023 r. (zmienione) ... jasno zdefiniowały cel rozwoju budownictwa mieszkaniowego, aby zapewnić stworzenie środowiska dla jednoczesnego rozwoju dwóch rodzajów budownictwa mieszkaniowego (mieszkalnictwa komercyjnego i budownictwa socjalnego); wyraźnie stanowią, że rozwój budownictwa mieszkaniowego musi być zgodny z planowaniem i mieć plan, przezwyciężając sytuację spontanicznego rozwoju i braku równowagi między podażą a popytem. Jednocześnie określ mechanizmy zachęt, jasno zdefiniuj obowiązki odpowiednich agencji w zakresie rozwoju budownictwa socjalnego, aby służyć tym, którzy mają trudności mieszkaniowe, ale nie są w stanie płacić zgodnie z mechanizmami rynkowymi; Wyeliminować szereg procedur administracyjnych, które powodują niedogodności dla firm i osób zajmujących się mieszkalnictwem... W szczególności ustawa Prawo mieszkaniowe z 2023 r. (zmieniona) wprowadza zmiany bliskie rzeczywistości, dodając podmioty uprawnione do zakupu mieszkań socjalnych, takie jak: przedsiębiorstwa, spółdzielnie i związki spółdzielcze w parkach przemysłowych; krewni męczenników; uczniowie szkół specjalistycznych; regulujące wyłącznie warunki mieszkaniowe i dochodowe, znoszące warunki zamieszkania, tworzące korzystne warunki dla osób o niskich dochodach, aby mogły ubiegać się o mieszkania socjalne...

Dzięki zbiorowej woli, dla kraju i ludzi, posłowie Zgromadzenia Narodowego zawsze pozostają blisko lokalnych społeczności, rozumieją i trafnie odzwierciedlają myśli i aspiracje wyborców oraz sprzyjającą i trudną sytuację praktyczną w każdej miejscowości. Dlatego też, gdy ustawy wchodzą w życie, coraz bardziej potwierdzają jakość ich uchwalania, spełniając oczekiwania wyborców i ludzi.

Wynik ten został „wyhodowany” dzięki solidarności, entuzjazmowi, odpowiedzialności i inteligencji posłów do Zgromadzenia Narodowego, którzy zrozumieli uzasadnione zalecenia wyborców, ich potrzeby i oczekiwania, i przekazując je w sposób odpowiedzialny Zgromadzeniu Narodowemu, przyczynili się do udoskonalenia instytucji, podniesienia skuteczności przepisów prawa, tak aby odpowiadały one obecnym wymogom praktycznym, zgodnie z tendencjami rozwojowymi danej miejscowości i kraju.

W Quang Ninh, z ogromną odpowiedzialnością wobec wyborców i mieszkańców oraz za cele rozwojowe kraju, Delegacja Zgromadzenia Narodowego Prowincji Quang Ninh zawsze wykazywała się entuzjazmem i odpowiedzialnością, opiniując przepisy budowlane i wygłaszając wiele wartościowych przemówień i pytań w Zgromadzeniu Narodowym. Cofając się w czasie, w 2023 roku, podczas udziału w projekcie ustawy mieszkaniowej z 2023 roku (zmienionej), opinie Delegacji Zgromadzenia Narodowego Prowincji Quang Ninh zostały uznane i wysoko ocenione przez Zgromadzenie Narodowe. Wyborcy byli zadowoleni i podekscytowani uzasadnionymi myślami i aspiracjami przekazywanymi Zgromadzeniu Narodowemu, w tym wieloma ważnymi treściami, takimi jak: Warunki wsparcia dla budownictwa socjalnego; polityka budownictwa mieszkaniowego dla pracowników przedsiębiorstw usługowych i turystycznych; rozwój budownictwa mieszkaniowego dla przesiedleńców…

Oprócz Ustawy o budownictwie mieszkaniowym z 2023 r. Zgromadzenie Narodowe uchwaliło również Ustawę o działalności w zakresie nieruchomości oraz Ustawę o gruntach, które zaczną obowiązywać 1 sierpnia 2024 r. Wchodzące w życie przepisy wnoszą istotny wkład, tworząc kompletny korytarz prawny, pomagając rynkowi nieruchomości uzyskać większą motywację do przyspieszenia procesu odbudowy i rozwoju w przejrzystym, stabilnym i zrównoważonym kierunku; pomagając lokalnym społecznościom w skutecznej realizacji rządowego projektu dotyczącego inwestycji w budowę co najmniej 1 miliona mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach i pracowników parków przemysłowych w latach 2021–2030.

Pan Vu Tuan Anh, zastępca dyrektora generalnego Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, powiedział: „Zatwierdzone projekty ustaw stopniowo usuwają „wąskie gardła” w praktyce dla firm i osób fizycznych, a jednocześnie istnieje wiele mechanizmów, polityk i zachęt ułatwiających inwestowanie. Wysoko cenię prowincję Quang Ninh za szybkie wdrożenie projektów ustaw, w tym ustawy mieszkaniowej. Po ogłoszeniu ustawy, samorządy i jednostki w prowincji szybko dostrzegły trudności, a opinia publiczna szybko zareagowała i zaproponowała właściwym organom zmianę, uzupełnienie i zastąpienie wcześniejszych, niewłaściwych przepisów, tak aby ustawa mogła wkrótce wejść w życie…

Wkraczając w nową erę, erę rozwoju narodowego, nasza Partia i Państwo nadal stawiają sobie za główny cel zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego, postępu społecznego i „szczęścia Ludu”. Projekt dokumentu XIV Zjazdu Partii podkreśla również, że bezpieczeństwo socjalne jest polityką dla ludu, stawiającą go w centrum, jako cel i siłę napędową procesu rozwoju kraju. Bezpieczeństwo socjalne nadal pozostaje kluczowym zadaniem, stawiając coraz wyższe wymagania i wdrażając coraz bardziej praktyczną politykę, aby zapewnić bezpieczeństwo socjalne i poprawić życie ludzi w całym kraju.

W kontekście ciągłego wdrażania w całym kraju wielu inkluzywnych i zrównoważonych polityk i strategii społecznych w nowej erze rozwoju, właśnie wydano Rezolucję 201/2025/QH15 (z dnia 29 maja 2025 r.) Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk rozwoju budownictwa socjalnego, która została przyjęta z zadowoleniem przez wyborców w całym kraju. Rezolucja ta jest niczym „powiew świeżego powietrza”, usuwający trudności, przeszkody i instytucjonalne „wąskie gardła” w promowaniu rozwoju budownictwa socjalnego, koncentrując się na: Narodowym Funduszu Mieszkaniowym; przydzielaniu inwestorów, zatwierdzaniu polityk inwestycyjnych, a jednocześnie przydzielaniu inwestorów bez przetargów w przypadku projektów inwestycyjnych w budownictwie socjalnym i mieszkań dla Sił Zbrojnych Ludu, które nie korzystają z publicznego kapitału inwestycyjnego. Jednocześnie skrócono uciążliwe procedury ustalania, wyceny, zatwierdzania i dostosowywania szczegółowego planowania projektów inwestycyjnych w budownictwie socjalnym; procedury inwestowania w budownictwo socjalne; ustalania cen sprzedaży i wynajmu mieszkań socjalnych; warunków mieszkaniowych umożliwiających korzystanie z polityki wsparcia w zakresie budownictwa socjalnego; wynajem mieszkań socjalnych, zakwaterowanie pracowników w parkach przemysłowych; odszkodowania, wsparcie, przesiedlenia, inwestowanie w systemy infrastruktury technicznej, tworzenie funduszy gruntowych pod rozwój mieszkań socjalnych...  

Podczas Krajowej Konferencji Online w celu wdrożenia Rezolucji nr 201/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego, która odbyła się w czerwcu 2025 r., premier Pham Minh Chinh, przewodniczący Centralnego Komitetu Sterującego ds. polityki mieszkaniowej i rynku nieruchomości, potwierdził: Wdrażając Rezolucję XIII Krajowego Zjazdu Partii w sprawie polityki społecznej i zabezpieczenia społecznego, w przeszłości podjęto dwa bardzo znaczące programy: Program likwidacji tymczasowych i zniszczonych domów oraz Projekt budowy 1 miliona mieszkań socjalnych.

Podkreślając potrzebę zdecydowanej realizacji tego zadania, premier zwrócił się do prowincji i miast z prośbą o nakłonienie inwestorów komercyjnych projektów mieszkaniowych do przeprowadzenia procedur inwestycyjnych w zakresie budownictwa socjalnego na 20% funduszu gruntowego projektu, zgodnie z przepisami ustawy o budownictwie mieszkaniowym z 2023 r., aby rozpocząć budowę w 2025 r., co stanowi podstawę do realizacji celów w kolejnych latach; wprowadzenia mechanizmów zachęt i wsparcia, tworzących korzystne warunki dla przedsiębiorstw i spółdzielni do udziału w inwestowaniu w budownictwo socjalne... „System prawny dotyczący rozwoju budownictwa socjalnego jest coraz bardziej udoskonalany, usuwając bariery i otwierając się tak, aby każdy miał dostęp do mieszkań socjalnych i miał gdzie mieszkać. Jednak aby polityka ta weszła w życie i przyniosła praktyczne rezultaty, niezbędny jest udział ministerstw, oddziałów, a zwłaszcza komitetów partyjnych i liderów lokalnych w jej wdrażaniu” – podkreślił premier Pham Minh Chinh.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Source: https://baoquangninh.vn/bai-1-nguoi-dan-la-trung-tam-cua-chinh-sach-an-sinh-3382524.html