Zapewnienie pełnej i spójnej podstawy prawnej w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz działań poszukiwawczo-ratowniczych

Kontynuując program 7. sesji, 19 czerwca Zgromadzenie Narodowe wysłuchało raportu prezentacyjnego i weryfikacyjnego dotyczącego projektu ustawy o zapobieganiu pożarom, zwalczaniu pożarów i ratownictwie (PCCC i CNCH).

Zapewnienie pełnej podstawy prawnej w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz działań poszukiwawczo-ratowniczych

Po przedstawieniu przez Premiera sprawozdania na temat projektu ustawy o zapobieganiu pożarom, zwalczaniu pożarów i ratownictwie, Minister Bezpieczeństwa Publicznego Luong Tam Quang podkreślił konieczność ogłoszenia ustawy w celu instytucjonalizacji poglądów, wytycznych i polityki Partii dotyczącej wzmocnienia przywództwa i zarządzania w zakresie zapobiegania pożarom, zwalczania pożarów i ratownictwa; zapewnienia podstaw prawnych zgodnie z postanowieniami Konstytucji dla policji ds. zapobiegania pożarom i ratownictwa, aby mogła ona wypełniać swoje obowiązki, zapewniając uzasadnione prawa i interesy obywateli, chroniąc prawa człowieka i prawa obywatelskie.

Minister Bezpieczeństwa Publicznego Luong Tam Quang

Wprowadzenie ustawy spełnia również obiektywne wymogi praktyczne i przezwycięża ograniczenia, trudności i niedoskonałości obowiązujących przepisów, zapewniając spójność i jednolitość systemu prawnego, a także wzmacniając państwowe zarządzanie zapobieganiem pożarom i ich zwalczaniem w nowej sytuacji.

Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 65 artykułów. W szczególności: Rozdział I dotyczący przepisów ogólnych obejmuje 11 artykułów regulujących zakres regulacji działań w zakresie zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz poszukiwań i ratownictwa; Rozdział II dotyczący zapobiegania pożarom obejmuje 9 artykułów; Rozdział III dotyczący zwalczania pożarów obejmuje 12 artykułów; Rozdział IV dotyczący poszukiwań i ratownictwa obejmuje 7 artykułów; Rozdział V dotyczący budowy, organizacji sił i zadań służb zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz poszukiwań i ratownictwa obejmuje 6 artykułów; Rozdział VI dotyczący zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz środków poszukiwawczych i ratownictwa obejmuje 4 artykuły; Rozdział VII dotyczący zapewnienia warunków prowadzenia działań w zakresie zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz poszukiwań i ratownictwa obejmuje 9 artykułów; Rozdział VIII dotyczący państwowego zarządzania działaniami w zakresie zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz poszukiwań i ratownictwa obejmuje 4 artykuły; Rozdział IX dotyczący przepisów wykonawczych obejmuje 3 artykuły.

Zapewnienie spójności i jednolitości systemu prawnego

Przedstawiając sprawozdanie z przeglądu projektu tej ustawy, przewodniczący Narodowej Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Le Tan Toi zgodził się co do konieczności ogłoszenia ustawy w celu pełnego zinstytucjonalizowania polityki i wytycznych Partii w zakresie zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz poszukiwań i ratownictwa; zalegalizowania obowiązujących przepisów i uzupełnienia pełnych i wyczerpujących regulacji dotyczących działań poszukiwawczo-ratowniczych, które są przypisane siłom zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz poszukiwań i ratownictwa; szybkiego przezwyciężenia istniejących ograniczeń i niedociągnięć, zapewnienia spójności i jedności systemu prawnego oraz wzmocnienia państwowego zarządzania zapobieganiem pożarom i ich zwalczaniem oraz poszukiwaniami i ratownictwem w nowej sytuacji.

Przewodniczący Narodowej Komisji Obrony i Bezpieczeństwa Le Tan Toi

Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zasadniczo zgadza się ze strukturą projektu ustawy, a jednocześnie proponuje uzupełnienie w sposób pełniejszy i bardziej szczegółowy przepisów dotyczących zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów; kontynuację przeglądu i zapewnienie równowagi i logiki między rozdziałami i artykułami projektu ustawy, zgodnie z celami tworzenia ustawy; propozycję kontynuacji badań i pełniejszego, wszechstronnego i szczegółowego zinstytucjonalizowania w tym projekcie ustawy wytycznych, kierunków i polityk Partii i Państwa w zakresie zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów oraz prac związanych z zapobieganiem pożarom i zwalczaniem pożarów; dokładne przejrzenie powiązanych ustaw w celu zapewnienia spójności i jedności systemu prawnego.

W odniesieniu do zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz planowania akcji poszukiwawczo-ratowniczych, Narodowa Komisja Obrony i Bezpieczeństwa zaproponowała, aby rząd , opierając się na polityce partii, połączył praktyczne podsumowania oraz zbadał i uzupełnił przepisy dotyczące planowania infrastruktury przeciwpożarowej i zwalczania pożarów w projekcie ustawy, aby określić szczegółowe treści i wymagania dotyczące planowania infrastruktury przeciwpożarowej i zwalczania pożarów oraz powiązania z krajowym planowaniem sektorowym, planowaniem regionalnym i planowaniem wojewódzkim zgodnie z ustawą o planowaniu, aby zapewnić spójność w zapewnianiu warunków zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz akcji poszukiwawczo-ratowniczych.

Uzupełnienie bardziej szczegółowych przepisów dotyczących działalności CNCH

Jeśli chodzi o politykę państwa w zakresie zapobiegania pożarom, zwalczania pożarów oraz poszukiwań i ratownictwa (artykuł 4, rozdział I), pojawiły się opinie sugerujące zbadanie i uzupełnienie przepisów dotyczących polityk upowszechniania wiedzy i umiejętności w zakresie zapobiegania pożarom, zwalczania pożarów oraz poszukiwań i ratownictwa; szkoleń i ćwiczeń w zakresie zapobiegania pożarom, zwalczania pożarów oraz poszukiwań i ratownictwa; polityk zapewniających inwestycje i przydzielających zasoby na zapobieganie pożarom, zwalczanie pożarów oraz poszukiwania i ratownictwo zgodnie z sytuacją rozwoju społeczno-ekonomicznego każdej miejscowości i regionu; polityk mających na celu ochronę i wsparcie grup narażonych na zagrożenia w zakresie zapobiegania pożarom, zwalczania pożarów oraz poszukiwań i ratownictwa; polityk mających na celu mobilizację wszystkich grup społecznych i sił do udziału w zapobieganiu pożarom, zwalczaniu pożarów oraz poszukiwaniach i ratownictwie; szczegółowych polityk dotyczących socjalizacji osób zajmujących się zapobieganiem pożarom, zwalczaniem pożarów oraz poszukiwaniem i ratownictwem.

W odniesieniu do działań przeciwpożarowych (Rozdział II), Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa uważa, że ​​projekt ustawy jest zasadniczo zgodny z pozycją i rolą podmiotów w zakresie działań przeciwpożarowych i zwalczania pożarów, spełniając wymagania praktyczne. Zaleca się jednak dalsze badanie i doprecyzowanie wymagań dotyczących zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów dla każdego rodzaju planowania w artykule 13, klauzuli 1, aby opracować rozwiązania i projekty dotyczące zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów odpowiednie dla każdego rodzaju planowania; jaśniejsze zdefiniowanie sposobu stosowania norm i warunków dla każdego rodzaju budowy i projektu; jasne sklasyfikowanie, w jakim zakresie prace remontowe muszą uwzględniać rozwiązania i projekty przeciwpożarowe i zwalczania pożarów; przegląd i ujednolicenie przepisów dotyczących uprawnień, odpowiedzialności, porządku, procedur, koordynacji w zakresie kontroli, wyceny, odbioru, weryfikacji wyników odbioru w zakresie zapobiegania pożarom i zwalczania pożarów itp.

W odniesieniu do działań związanych z gaszeniem pożarów (rozdział III), Narodowa Komisja Obrony i Bezpieczeństwa zaproponowała zbadanie i uzupełnienie postanowień artykułu 26 w celu wyjaśnienia odpowiedzialności za opłacanie kosztów zużycia wody z całego scentralizowanego systemu zaopatrzenia w wodę podczas wykonywania planów gaszenia pożarów agencji Bezpieczeństwa Publicznego i obsługi prac przeciwpożarowych; wyjaśnienie rozmieszczenia hydrantów przeciwpożarowych w całej scentralizowanej sieci zaopatrzenia w wodę zgodnie z normami i przepisami technicznymi dotyczącymi zapobiegania pożarom i ich gaszenia lub normami i przepisami technicznymi dotyczącymi zaopatrzenia w wodę.

W odniesieniu do działań poszukiwawczo-ratowniczych (rozdział IV) niektóre opinie sugerowały pełniejszą i bardziej szczegółową analizę przepisów dotyczących działań poszukiwawczo-ratowniczych w celu zwiększenia przejrzystości prawa, zapewnienia wyraźnego rozróżnienia między działaniami obrony cywilnej, działaniami w zakresie zapobiegania klęskom żywiołowym i ich kontroli zgodnie z obowiązującymi przepisami; rozważenia przepisów dotyczących działań poszukiwawczo-ratowniczych w przypadku pożarów; przepisów dotyczących koordynacji działań poszukiwawczo-ratowniczych...

W odniesieniu do sił przeciwpożarowych, gaśniczych i ratowniczych (rozdział V), Narodowa Komisja Obrony i Bezpieczeństwa zaleca kontynuację przeglądu obowiązujących przepisów prawnych w celu odpowiedniego zorganizowania i rozmieszczenia sił przeciwpożarowych i ratowniczych zgodnie z wymogami zadania, bez tworzenia struktur organizacyjnych, bez nakładania się funkcji i zadań między siłami i podmiotami w zakresie zarządzania działaniami przeciwpożarowymi i ratowniczymi...

Source: https://thoibaonganhang.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-day-du-dong-bo-trong-hoat-dong-pccc-cnch-152740.html