Kiedy Unia Europejska (UE) będzie gotowa do rozszerzenia?

„Jesteście częścią naszej rodziny, wasza przyszłość leży w naszej unii, a nasza unia byłaby niepełna bez was” – powiedziała przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen Ukrainie i dziewięciu innym krajom cierpliwie czekającym w kolejce na członkostwo w Unii Europejskiej (UE).

Najwyższy przywódca UE wielokrotnie ponawiał zaproszenie do przystąpienia do bloku, ale nigdy nie podał konkretnej daty, w jakiej miałoby to nastąpić.

Proszę o możliwie najszybszą odpowiedź.

Rosyjska kampania militarna na Ukrainie sprawiła, że ​​kwestia rozszerzenia Unii Europejskiej ponownie znalazła się na szczycie listy priorytetów bloku, a na liście potencjalnych kandydatów pojawiły się trzy kolejne kraje.

„Dla obecnych państw członkowskich UE jest już za późno, aby zdać sobie sprawę, że będą musiały przeprowadzić reformy wewnętrzne” – powiedział Steven Blockmans, dyrektor ds. badań w Centrum Studiów nad Polityką Europejską (CEPS).

„Ekspansja nie tylko znów znalazła się na porządku dziennym, ale stała się jednym z trzech najważniejszych tematów, którymi zajmują się przywódcy” – powiedział dyplomata UE, cytowany przez Modern Diplomacy.

Ukraina, Mołdawia i Gruzja zostały dodane do oficjalnej listy kandydatów latem ubiegłego roku, na której znalazły się już Albania, Serbia, Kosowo, Turcja, Czarnogóra, Macedonia Północna oraz Bośnia i Hercegowina.

Przywódcy uczestniczą w szczycie Ukraina-Bałkany w Atenach, Grecja, 21 sierpnia 2023 r. Zdjęcie: Kyiv Independent

Przewodnicząca Parlamentu Europejskiego (PE), Roberta Metsola, zaapelowała o rozpoczęcie formalnych rozmów akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią w przyszłym roku. Wysoki Przedstawiciel ds. Bezpieczeństwa i Polityki Zagranicznej oraz Wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej, Josep Borrell, oświadczył, że Gruzja ma otwartą drogę do członkostwa w UE, ale podkreślił, że Tbilisi „ma jeszcze wiele do zrobienia”.

Tymczasem szef KE przyznał, że należy teraz skupić uwagę także na pozostałych kwestiach, a mianowicie przystąpieniu państw Bałkanów Zachodnich.

„Musimy omówić, jak będzie wyglądał proces decyzyjny. Musimy omówić, jak rozdysponujemy wspólne fundusze, jakie wspólne zasady będziemy realizować? To bardzo zasadnicze pytania, które musimy sobie nawzajem zadać. Musimy na nie odpowiedzieć jak najszybciej, ponieważ dojście do wniosków zajmie trochę czasu” – powiedziała von der Leyen w zeszłym miesiącu.

Chociaż Ukraina i Mołdawia są obecnie głównymi potencjalnymi kandydatami, wysoki rangą dyplomata UE ostrzegł, że nie zostaną podjęte żadne działania w celu przyspieszenia procesu, dopóki nie będzie silniejszego apelu ze strony UE.

„Nic się nie wydarzy, dopóki nie zostanie wywarta maksymalna presja polityczna . Dlaczego państwa członkowskie miałyby zgodzić się na rozszerzenie wbrew obecnemu status quo?” – zapytał dyplomata.

Reforma wewnętrzna „koszmar”

W kontekście rozszerzenia UE konieczne będzie znalezienie odpowiedzi na wiele pytań. Na przykład, jaki wpływ będzie miało rozszerzenie na i tak już napięty budżet UE?

O ile wzrośnie budżet UE, obecnie wynoszący 186 miliardów euro, po rozszerzeniu? Czy trzy największe państwa członkowskie – Niemcy, Francja i Włochy – będą skłonne dołożyć więcej? Czy Polska, Grecja lub Węgry chętnie przestaną być beneficjentami netto funduszy UE i staną się płatnikami netto?

Pojawia się również pytanie o liczebność Parlamentu Europejskiego (PE) – który obecnie składa się z 705 parlamentarzystów reprezentujących 27 państw członkowskich. Czy posłowie do PE będą musieli awansować, aby zrobić miejsce dla większej liczby polityków z nowo przyjętych państw członkowskich w parlamencie, który może stać się największym parlamentem świata? Czy równowaga polityczna przechyli się w stronę lewicy, czy prawicy?

Dla przykładu, rozważmy Ukrainę. Z populacją przed konfliktem wynoszącą 44 miliony, o 3 miliony mniej niż Hiszpania i o 3 miliony więcej niż Polska, Ukraina mogłaby liczyć na 50-60 miejsc w Parlamencie Europejskim po przystąpieniu do bloku. Pytanie brzmi, ile z 73 wolnych miejsc po Brexicie mogliby zdobyć Ukraińcy i ile nowych miejsc by powstało? A może rozszerzenie UE uczyniłoby PE zbyt uciążliwym w funkcjonowaniu?

Przewodnicząca Parlamentu Europejskiego Roberta Metsola otwiera sesję plenarną w Strasburgu, kwiecień 2023 r. Zdjęcie: EP News

Ostatecznie każdy z 27 obecnych państw członkowskich UE może zawetować przystąpienie innego państwa, co sprawia, że ​​polityka krajowa staje się silnym czynnikiem decydującym o tym, którzy kandydaci przystąpią do UE, a którzy nie.

Jeżeli państwo członkowskie UE uzna, że ​​którekolwiek z powyższych pytań może być niepokojące dla jego wyborców, może podjąć działania mające na celu zapobieżenie ekspansji.

Oczywiste jest, że aby zrealizować swoje ambicje, przywódcy UE będą musieli zmierzyć się z narastającymi trudnościami. Debata prawdopodobnie będzie burzliwa, ponieważ urzędnicy będą rozważać odpowiedniość państw kandydujących, a do tego dochodzi „koszmarna” perspektywa reformy wewnętrznych procesów decyzyjnych UE, aby dostosować je do znacznie większego bloku.

W zeszłym tygodniu przewodniczący Rady Europejskiej Charles Michel wezwał polityków do zaangażowania się w reformy UE, dążąc do osiągnięcia gotowości do rozszerzenia do 2030 roku. „Wciąż jest wiele do zrobienia. Będzie to trudne, a czasem bolesne. Dla dobra przyszłych państw członkowskich i dla UE” – powiedział .

Minh Duc (według nowoczesnej dyplomacji, polityki UE)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html