Kiedy Unia Europejska (UE) będzie gotowa do rozszerzenia?

„Jesteście częścią naszej rodziny, wasza przyszłość leży w naszej unii, a nasza unia byłaby niepełna bez was” – powiedziała w zeszłym roku przewodnicząca Komisji Europejskiej (KE) Ursula von der Leyen do Ukrainy i dziewięciu innych krajów cierpliwie oczekujących w kolejce na członkostwo w Unii Europejskiej (UE).

Najwyższy przywódca UE wielokrotnie ponawiał zaproszenie do przystąpienia do bloku, ale nigdy nie podał konkretnej daty, kiedy miałoby to nastąpić.

Odpowiedz tak szybko, jak to możliwe

Rosyjska kampania wojskowa na Ukrainie sprawiła, że ​​kwestia rozszerzenia Unii Europejskiej ponownie znalazła się na szczycie listy priorytetów sojuszu, a do listy potencjalnych kandydatów dodano trzy kolejne kraje.

„Dla obecnych państw członkowskich UE jest już za późno, aby uświadomić sobie, że będą musiały przeprowadzić reformy wewnętrzne” – powiedział Steven Blockmans, dyrektor ds. badań w Centrum Studiów nad Polityką Europejską (CEPS).

„Rozszerzenie nie tylko znów znalazło się na porządku dziennym, ale stało się jednym z trzech najważniejszych problemów, z jakimi mierzą się przywódcy” – powiedział dyplomata UE, cytowany przez Modern Diplomacy.

Ukraina, Mołdawia i Gruzja zostały dodane do oficjalnej listy kandydatów latem ubiegłego roku, na której znalazły się już Albania, Serbia, Kosowo, Turcja, Czarnogóra, Macedonia Północna oraz Bośnia i Hercegowina.

Przywódcy uczestniczą w szczycie Ukraina-Bałkany w Atenach, Grecja, 21 sierpnia 2023 r. Zdjęcie: Kyiv Independent

Przewodnicząca Parlamentu Europejskiego (PE) Roberta Metsola zaapelowała o rozpoczęcie formalnych rozmów akcesyjnych z Ukrainą i Mołdawią w przyszłym roku. Wysoki Przedstawiciel ds. Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz wiceprzewodniczący Komisji Europejskiej Josep Borrell stwierdził, że Gruzja ma otwartą drogę do przystąpienia do UE, ale podkreślił, że Tbilisi „wciąż ma wiele do zrobienia”.

Tymczasem szef KE przyznał, że teraz należy skupić uwagę także na pozostałej kwestii, jaką jest przystąpienie państw Bałkanów Zachodnich.

„Musimy omówić, jak będzie wyglądał proces decyzyjny. Musimy omówić, jak rozdysponować wspólne fundusze, którymi dysponujemy, jakie są nasze wspólne zasady? To bardzo zasadnicze pytania, które musimy sobie nawzajem zadać. Musimy na nie odpowiedzieć jak najszybciej, ponieważ dojście do konkluzji zajmie nam trochę czasu” – powiedziała w zeszłym miesiącu pani von der Leyen.

Chociaż Ukraina i Mołdawia są obecnie głównymi potencjalnymi kandydatami, wysoki rangą dyplomata UE ostrzegł, że dopóki nie będzie większego zainteresowania ze strony UE, nie zostaną podjęte żadne działania, które przyspieszyłyby ten proces.

„Nic się nie wydarzy, dopóki nie zostanie wywarta maksymalna presja polityczna . Dlaczego państwa członkowskie miałyby się zgodzić na rozszerzenie, które jest sprzeczne ze status quo?” – zapytał dyplomata.

„Koszmar” reformy wewnętrznej

W kontekście rozszerzenia UE konieczne będzie znalezienie odpowiedzi na wiele pytań. Na przykład: Jaki wpływ rozszerzenie będzie miało na i tak już obciążony budżet UE?

O ile wzrośnie budżet UE, obecnie wynoszący 186 miliardów euro, po rozszerzeniu? Czy trzy największe państwa członkowskie – Niemcy, Francja i Włochy – będą skłonne dołożyć więcej? Czy Polska, Grecja lub Węgry chętnie przestaną być beneficjentami netto funduszy UE i staną się płatnikami netto?

Pojawia się również pytanie o liczebność Parlamentu Europejskiego (PE) – który obecnie składa się z 705 parlamentarzystów reprezentujących 27 państw członkowskich. Czy posłowie do PE będą musieli awansować, aby zrobić miejsce dla większej liczby polityków z nowych państw członkowskich, którzy dołączą do potencjalnie największego parlamentu świata? Czy szala polityczna przechyli się w stronę lewicy, czy prawicy?

Aby spojrzeć na to z szerszej perspektywy, spójrzmy na Ukrainę. Z populacją przed konfliktem wynoszącą 44 miliony, o 3 miliony mniej niż Hiszpania i o 3 miliony więcej niż Polska, Ukraina mogłaby liczyć na 50-60 miejsc w Parlamencie Europejskim po przystąpieniu do bloku. Pytanie brzmi: ile z 73 miejsc wolnych po Brexicie uda się zdobyć Ukraińcom, a ile będzie nowych? A może rozszerzenie UE sprawi, że Parlament Europejski stanie się zbyt rozdęty, by mógł funkcjonować?

Przewodnicząca Parlamentu Europejskiego (PE) Roberta Metsola otwiera sesję plenarną w Strasburgu, kwiecień 2023 r. Zdjęcie: EP News

Ostatecznie każdy z 27 państw członkowskich UE może zawetować przystąpienie innego państwa, co sprawia, że ​​polityka krajowa staje się ważnym czynnikiem decydującym o tym, którzy kandydaci przystąpią do UE, a którzy nie.

Jeżeli państwo członkowskie UE uzna, że ​​którekolwiek z tych pytań może urazić jego wyborców, może podjąć działania mające na celu zablokowanie rozszerzenia.

Nie ulega wątpliwości, że przywódcy UE będą musieli zmierzyć się z trudnościami, jeśli chcą zrealizować swoje ambicje. Prawdopodobnie dojdzie do zażartej debaty między rządami w całej Europie, gdy urzędnicy będą rozważać odpowiedniość krajów kandydujących, a do tego dochodzi „koszmarna” perspektywa reformy wewnętrznych procesów decyzyjnych UE, aby dostosować je do znacznie większego bloku.

W zeszłym tygodniu przewodniczący Rady Europejskiej Charles Michel wezwał polityków do rozpoczęcia prac nad reformami UE, które mają na celu przygotowanie bloku do rozszerzenia do 2030 roku. „Wciąż wiele jest do zrobienia. Będzie to trudne, a czasem bolesne. Dla przyszłych państw członkowskich i dla UE” – powiedział .

Minh Duc (według nowoczesnej dyplomacji, polityki UE)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/bao-gio-lien-minh-chau-au-eu-san-sang-mo-rong-a626227.html