Pod koniec października Stany Zjednoczone opublikowały w swoim dzienniku urzędowym ogłoszenie, w którym poinformowały o rozpoczęciu przeglądu zmieniających się okoliczności w celu zbadania statusu gospodarki rynkowej Wietnamu.
PV. VietNamNet przeprowadził wywiad z panem Trinh Anh Tuan, dyrektorem Departamentu Obrony Handlowej ( Ministerstwo Przemysłu i Handlu ), na ten temat.
Sprzyjające okoliczności i pozytywne działania ze strony USA.
- Czy mógłby Pan wyjaśnić procedurę, w ramach której Stany Zjednoczone zainicjowały przegląd zmian okoliczności mających na celu uznanie Wietnamu za gospodarkę rynkową, w tym harmonogram dojścia do ostatecznego wniosku w sprawie statusu gospodarki rynkowej Wietnamu?
Pan Trinh Anh Tuan:
8 września 2023 r. Ministerstwo Przemysłu i Handlu zwróciło się do Departamentu Handlu USA (DOC) z wnioskiem o wszczęcie przeglądu warunkowego (CCR) w celu uznania Wietnamu za gospodarkę rynkową w ramach pierwszego administracyjnego przeglądu ceł antydumpingowych na miód, za pośrednictwem amerykańskiego elektronicznego portalu informacyjnego o środkach zaradczych w handlu (ACCESS). Zgodnie z przepisami USA, DOC ma 45 dni na rozważenie wszczęcia przeglądu warunkowego (CCR).
23 października 2023 r. Departament Handlu Wietnamu (DOC) oficjalnie wszczął Krytyczny Punkt Kontroli (CCR) w celu dokonania przeglądu sytuacji gospodarczej Wietnamu. W związku z tym, o ile termin nie zostanie przedłużony, zainteresowane strony będą miały 30 dni od daty publikacji w Rejestrze Federalnym (30 października) na złożenie uwag (termin upływa 29 listopada 2023 r.) oraz kolejne 14 dni na złożenie kontrargumentów (termin upływa 13 grudnia 2023 r.). Zgodnie z procedurą CCR, o ile termin nie zostanie przedłużony, Departament Handlu Wietnamu będzie miał 270 dni od daty wszczęcia przeglądu i wydanie ostatecznego wniosku (spodziewanego do 26 lipca 2024 r.).
- Jak ocenia Pan tę decyzję USA, biorąc pod uwagę, że nasi najwyżsi rangą przywódcy w ostatnim czasie wielokrotnie domagali się od USA uznania Wietnamu za gospodarkę rynkową?
Można powiedzieć, że kwestia gospodarki rynkowej jest jedną z ważnych kwestii, którymi interesują się oba kraje i została uwzględniona we Wspólnym Oświadczeniu w sprawie zacieśnienia relacji wietnamsko-amerykańskich. Dlatego też zainicjowanie przez Stany Zjednoczone przeglądu zmieniających się okoliczności w celu rozważenia kwestii gospodarki rynkowej dla Wietnamu jest postrzegane jako pozytywny gest dobrej woli ze strony USA.
Jednak badanie gospodarki rynkowej Wietnamu wymaga przestrzegania amerykańskich przepisów prawnych. Proces ten wymaga udziału rządu wietnamskiego, odpowiednich organizacji, osób fizycznych, stowarzyszeń, branż i przedsiębiorstw oraz musi być zgodny z terminami wyznaczonymi przez Stany Zjednoczone. Obecnie Ministerstwo Przemysłu i Handlu koordynuje działania z odpowiednimi ministerstwami i agencjami, aby uczestniczyć w amerykańskim procesie dochodzeniowym.
Obecny kontekst stwarza nam szereg korzyści, w szczególności uznanie gospodarki Wietnamu przez wiele krajów oraz jej aktywne włączenie do dwustronnych i wielostronnych umów o wolnym handlu. Obecnie 72 kraje uznają Wietnam za kraj działający w ramach mechanizmu gospodarki rynkowej, w tym Wielka Brytania, Kanada, Australia i Japonia.
Wietnam podpisał również ponad 90 dwustronnych umów handlowych oraz około 60 umów dotyczących promocji i ochrony inwestycji. Według stanu na sierpień 2023 r. Wietnam był stroną 16 umów o wolnym handlu (FTA) obejmujących około 60 gospodarek, z czego 15 FTA obowiązywało, a 1 FTA została oficjalnie podpisana. Wietnam negocjuje obecnie 3 kolejne FTA.
Należą do nich liczne umowy o wolnym handlu nowej generacji, takie jak CPTPP i EVFTA, spełniające wysokie standardy w tradycyjnych obszarach, takich jak handel towarami i usługami, a także w nowych obszarach, takich jak praca, środowisko, zamówienia publiczne, przejrzystość, mechanizmy rozstrzygania sporów inwestycyjnych i przedsiębiorstwa państwowe.
„To zadanie jest niezwykle pilne”.
- Jakie konkretne kroki i przygotowania podjęło ostatnio Ministerstwo Przemysłu i Handlu, aby przyczynić się do procesu uznania Wietnamu za gospodarkę rynkową przez Stany Zjednoczone?
Zgodnie z przepisami USA, uznanie kraju za posiadający gospodarkę rynkową to rygorystyczny proces, który uwzględnia sześć kryteriów określonych w przepisach danego kraju dotyczących makroekonomii i środowiska biznesowego, w tym: wymienialność waluty; negocjacje wynagrodzeń i pensji między pracownikami a pracodawcami; poziom zagranicznych inwestycji w działalność gospodarczą; kwestię własności państwowej i prywatnej; stopień kontroli rządu nad określonymi zasobami i cenami; oraz inne czynniki.
Od 2008 roku Wietnam i Stany Zjednoczone powołały Grupę Roboczą ds. Kwestii Strukturalnych (SIWG) i odbyły 10 spotkań technicznych w celu wymiany informacji w oparciu o sześć kryteriów amerykańskich. Dzięki temu Stany Zjednoczone były na bieżąco z dynamicznym rozwojem gospodarki wietnamskiej w ostatnich latach, tworząc podstawę do ponownego rozważenia kwestii gospodarki rynkowej dla Wietnamu.
Niedawno Ministerstwo Przemysłu i Handlu ściśle współpracowało z ministerstwami, agencjami, stowarzyszeniami oraz krajowymi i zagranicznymi środowiskami biznesowymi w celu analizy i syntezy informacji, zgodnie z żądaniem Departamentu Handlu, dotyczących pozytywnych zmian w gospodarce Wietnamu. Obejmuje to nacisk na stopień otwartości gospodarczej, politykę handlową, politykę pieniężną, inwestycje zagraniczne oraz postępy w działaniach integracyjnych mających na celu spełnienie sześciu kryteriów gospodarki rynkowej obowiązujących w USA.
Aby proaktywnie i gruntownie przygotować się do udziału w procesie przeglądu zmian okoliczności w sprawie o ochronę handlu, mającej na celu udowodnienie, że Wietnam jest gospodarką rynkową, Ministerstwo Przemysłu i Handlu opracowuje kontrargumenty, wyjaśnienia, doprecyzowania lub obalenia opinii innych zainteresowanych stron dotyczących gospodarki rynkowej Wietnamu.
Promowanie uznania Wietnamu za gospodarkę rynkową przez Stany Zjednoczone jest w obecnej sytuacji zadaniem niezwykle pilnym i koniecznym. Aby wdrożyć te działania systematycznie, synchronicznie i kompleksowo, niezbędna jest ścisła koordynacja działań między odpowiednimi ministerstwami, stowarzyszeniami branżowymi, przedsiębiorstwami, organizacjami i osobami prywatnymi.
- Obecnie Stany Zjednoczone nadal są krajem, który bada i stosuje najwięcej środków ochrony handlu przeciwko wietnamskiemu eksportowi. Jakie korzyści przyniesie zatem uznanie Wietnamu za gospodarkę rynkową?
W kontekście rosnącego eksportu Wietnamu do Stanów Zjednoczonych (z łączną wartością eksportu towarów sięgającą 109,39 mld USD w 2022 roku), uznanie zasady gospodarki rynkowej ma ogromne znaczenie dla naszego przemysłu wytwórczego i eksportowego, tworząc równe warunki dla naszych towarów w porównaniu z towarami z innych krajów, gdy cła antydumpingowe dokładnie odzwierciedlają praktyki produkcyjne w Wietnamie. Zasada gospodarki rynkowej jest szczególnie ważna w sprawach antydumpingowych.
W szczególności w sprawach antydumpingowych: Uznanie za gospodarkę nierynkową oznacza, że nie będą stosowane standardowe zasady ustalania cen. Kraj prowadzący dochodzenie antydumpingowe będzie korzystał z danych państwa trzeciego w celu obliczenia ceny zastępczej przy ustalaniu marginesu dumpingu, co skutkuje bardzo wysokimi marżami, które nie odzwierciedlają dokładnie wietnamskich praktyk produkcyjnych. Stwarza to znaczną niedogodność dla wietnamskiego eksportu, uniemożliwiając mu konkurowanie z eksportem z innych krajów. Na przykład, w sprawie dochodzenia antydumpingowego dotyczącego miodu, wysoki margines dumpingu obliczony przez Stany Zjednoczone dla wietnamskich przedsiębiorstw osiągnął wstępną stawkę podatku przekraczającą 410%, a ostatecznie 60%.
W amerykańskich dochodzeniach w sprawie obejścia ceł wyrównawczych/subsydiów na eksport z Wietnamu, USA zastosowały metodologię stosowaną w przypadku gospodarek nierynkowych do obliczenia kosztów produkcji w Wietnamie, aby określić, czy procesy montażu lub wykańczania w Wietnamie mają istotny charakter.
Ponadto, ogólnokrajowe regulacje dotyczące stawek podatkowych utrudniają zniesienie rozporządzenia taryfowego. W szczególności, zaklasyfikowanie Wietnamu jako gospodarki nierynkowej pozwala Departamentowi Handlu (DOC) na stosowanie ogólnokrajowej stawki podatkowej – stawki stosowanej do przedsiębiorstw, które nie współpracują lub nie mogą wykazać, że nie podlegają kontroli państwa. Ta ogólnokrajowa stawka podatkowa jest zazwyczaj obliczana na podstawie dostępnych danych, co skutkuje bardzo wysoką stawką, porównywalną z zakazem, i jest utrzymywana w trakcie wszystkich przeglądów, utrudniając tym samym rozważenie zniesienia rozporządzenia taryfowego.
Co więcej, częste zmiany wartości zastępczej stosowanej dla produktów wietnamskich uniemożliwiają firmom proaktywną kontrolę ceł antydumpingowych, co często skutkuje wyższymi stawkami. Na przykład, w wielu przypadkach dotyczących pangi, basy i krewetek, Stany Zjednoczone przy obliczaniu marginesu dumpingu dla Wietnamu stosowały wartości normalne kilku krajów, takich jak Bangladesz, Indonezja, Indie i Filipiny, jako wartości zastępcze. Z powodu częstych zmian w krajach zastępczych podczas przeglądów, wietnamskie firmy zajmujące się pangą, basą i krewetkami wielokrotnie otrzymywały wysokie stawki celne.
Dziękuję, panie!
Źródło
Komentarz (0)