Pat budżetowy stawia USA w obliczu nieprzewidywalnego łańcucha skutków

Nhà Trắng tại Washington, D.C., Mỹ. Ảnh: THX/TTXVN

Biały Dom w Waszyngtonie, USA. Zdjęcie: THX/TTXVN

Ryzyko częściowego zamknięcia rządu USA od 1 października rośnie, gdyż ustawodawcy Demokratów i Republikanów wciąż nie mogą dojść do porozumienia w sprawie budżetu, co budzi obawy o reakcję łańcuchową na gospodarkę , rynki finansowe i życie ludzi.

* Pat polityczny i ryzyko masowych zwolnień

Spór budżetowy toczy się w kontekście głębokich rozbieżności między prezydentem Donaldem Trumpem a Demokratami w sprawie wydatków federalnych. Republikanie są zdeterminowani, aby uchwalić siedmiotygodniowy tymczasowy pakiet wydatków bez żadnych warunków, podczas gdy Demokraci chcą, aby był on powiązany z priorytetami, takimi jak ochrona programu świadczeń zdrowotnych w ramach ustawy o przystępnej opiece zdrowotnej (ACA) – który Trump wielokrotnie krytykował. Niedawne spotkanie prezydenta z liderami Demokratów w Kongresie zakończyło się fiaskiem z powodu niemożliwych do pogodzenia różnic.

W związku ze zbliżającym się terminem 30 września, Biuro Zarządzania i Budżetu (OMB) rozesłało wewnętrzną notatkę informującą agencje federalne o konieczności przygotowania się na masowe zwolnienia, jeśli rząd zostanie zmuszony do zamknięcia działalności. To znaczące odejście od poprzednich zamknięć, kiedy pracownicy byli zazwyczaj wysyłani na bezpłatny urlop, a następnie wypłacano im wynagrodzenie po uchwaleniu budżetu. Nie jest jasne, czy administracja będzie kontynuować tę politykę tym razem.

* Szok na rynku finansowym

W przeszłości rynki generalnie reagowały negatywnie na zamknięcia rządowe. Ale tym razem może być inaczej. Analitycy Nomura ostrzegają, że przedłużające się częściowe zamknięcie rządu federalnego sparaliżowałoby organy nadzoru finansowego i opóźniłoby lub anulowało kluczowe raporty ekonomiczne, takie jak miesięczne dane o zatrudnieniu i inflacji. Analitycy twierdzą, że utrudniłoby to Rezerwie Federalnej dokładną ocenę stanu gospodarki i mogłoby zmusić ją do utrzymania obecnej polityki pieniężnej dłużej niż oczekiwano.

Według analizy TD Securities, niezdolność inwestorów do dokładnego oszacowania tempa spowolnienia gospodarczego może prowadzić do gwałtownej zmienności na rynku obligacji. Rentowności obligacji skarbowych mogą nadal rosnąć wraz ze wzrostem oczekiwań na obniżki stóp procentowych, pogłębiając tym samym różnicę między rentownością krótkoterminową a długoterminową.

Długotrwałe zamknięcie rządu może również zakłócić skomplikowane transakcje finansowe i utrudnić firmom planowanie pierwszych ofert publicznych (IPO), ponieważ wydawanie zezwoleń przez amerykańską Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) uległoby opóźnieniu, co mogłoby spowolnić ożywienie na ostatnio dobrze prosperujących rynkach akcji.

* Które agencje i usługi są objęte?

Bez budżetu wszystkie agencje i służby federalne, które nie zostały uznane za „niezbędne”, zostałyby zamknięte. Organy nadzoru finansowego, takie jak Komisja Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) oraz Komisja Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC), zostałyby zredukowane do niezbędnego minimum, co uniemożliwiłoby monitorowanie rynku, badanie nadużyć i zatwierdzanie dokumentów korporacyjnych.

Tymczasem agencje, które nie są zależne od dotacji Kongresu – takie jak organy nadzoru bankowego i agencje ochrony konsumentów – będą nadal działać. Podstawowe usługi, takie jak poczta, Medicare i Medicaid, Ubezpieczenia Społeczne (Social Security) oraz kontrola ruchu lotniczego, również będą nadal działać. Sam Ubezpieczenia Społeczne (Social Security), które w tym roku wypłacą 1,6 biliona dolarów 72 milionom beneficjentów, nie zostaną przerwane, ponieważ są programem obowiązkowym. Prawie 71 milionów osób zapisanych do Medicaid i 69 milionów osób zapisanych do Medicare również będzie nadal otrzymywać świadczenia.

Linie lotnicze nadal działają, choć pracownicy mogą być zmuszeni do pracy bez wynagrodzenia. Amerykańskie Stowarzyszenie Podróży (U.S. Travel Association) szacuje, że gospodarka turystyczna może tracić około 1 miliarda dolarów tygodniowo z powodu zakłóceń w ruchu lotniczym i kolejowym oraz zamknięcia parków i muzeów. Program pomocy żywnościowej SNAP jest również uważany za wydatek obowiązkowy, ale może zostać zakłócony, jeśli zamknięcie potrwa dłużej, ponieważ Departament Rolnictwa ma ograniczony czas wypłat do 30 dni.

Natomiast „nieistotne” miejsca pracy zostaną zawieszone, co bezpośrednio dotknie tysiące pracowników federalnych i miliony mieszkańców. Podczas poprzednich zamknięć wiele parków narodowych zostało zamkniętych lub działało na minimalnym poziomie dzięki finansowaniu stanowemu.

Od 1977 roku rząd USA częściowo zawiesił działalność 21 razy. Najdłuższy okres zawieszenia trwał 35 dni, od 22 grudnia 2018 roku do 25 stycznia 2019 roku, za prezydentury Trumpa. Drugi najdłuższy okres zawieszenia miał miejsce za prezydentury Billa Clintona i trwał 21 dni, od 16 grudnia 1995 roku do 6 stycznia 1996 roku.

Jeśli ten impas się utrzyma, skutki będą poważniejsze, a szereg pracowników będzie zagrożonych zwolnieniami zamiast tymczasowych urlopów, jak dotychczas. Konsekwencje nie tylko zatrzymają się na paraliżu aparatu federalnego, ale rozprzestrzenią się również na rynki finansowe, gospodarkę i życie milionów Amerykanów.

Source: https://vtv.vn/be-tac-ngan-sach-day-my-dung-truoc-chuoi-tac-dong-kho-luong-100250926150503153.htm