Pod presją Stanów Zjednoczonych ZEA pospiesznie ograniczają przemyt towarów do Rosji?

Zjednoczone Emiraty Arabskie (ZEA) znalazły się pod lupą Stanów Zjednoczonych i Unii Europejskiej (UE) ze względu na powiązania z Rosją, które osłabiły wysiłki Zachodu mające na celu wywarcie presji gospodarczej na Moskwę po konflikcie rosyjsko-ukraińskim.

Na początku września przedstawiciele Wielkiej Brytanii, UE i USA odwiedzili Zjednoczone Emiraty Arabskie, aby wyrazić zaniepokojenie powiązaniami tego kraju z Zatoki Perskiej z Rosją. Starali się uniemożliwić Rosji dostęp do niektórych produktów, takich jak chipy komputerowe i komponenty elektroniczne, które mogłyby zostać wykorzystane do wzmocnienia rosyjskich działań militarnych.

Obecnie, pod rosnącą presją ze strony Zachodu i rosnącym zagrożeniem rozlania się konfliktu izraelsko-Hamas na inne regiony Bliskiego Wschodu, Abu Zabi najprawdopodobniej wprowadzi pewne zmiany w swojej polityce.

Pod presją sankcji

Komisja Europejska (KE) – organ wykonawczy UE – poinformowała w tym tygodniu państwa członkowskie o najnowszych wydarzeniach, ogłaszając, że ZEA zgodziło się ograniczyć reeksport do Rosji „wrażliwych” towarów, które mogłyby zostać wykorzystane w konflikcie na Ukrainie – podał Bloomberg 10 listopada.

Przedstawiciel ZEA poinformował agencję Bloomberg w oświadczeniu wysłanym pocztą elektroniczną, że kraj ten podejmuje kroki mające na celu ograniczenie eksportu i reeksportu niektórych produktów do stref konfliktów oraz że wprowadzono ramy prawne dla kontroli eksportu, aby stale monitorować eksport produktów podwójnego zastosowania (służących zarówno celom wojskowym, jak i cywilnym).

Ponadto ZEA utrzymuje ścisły dialog z partnerami międzynarodowymi na temat konfliktu na Ukrainie i jego wpływu na gospodarkę światową – dodał urzędnik.

Według Bloomberga oznacza to zwycięstwo sojuszników Ukrainy, którzy próbowali odciąć dopływ zaopatrzenia wojskowego do Rosji.

Biały Dom nałożył sankcje na podmioty z siedzibą w Zjednoczonych Emiratach Arabskich, oskarżając je o naruszenie amerykańskich przepisów dotyczących kontroli eksportu i wspieranie Rosji w wojnie na Ukrainie. (Zdjęcie: The Cradle)

W ostatnich miesiącach USA i Unia Europejska zintensyfikowały działania mające na celu egzekwowanie ograniczeń handlowych, koncentrując się w szczególności na kontrolowaniu możliwości obchodzenia przez Rosję sankcji w celu uzyskania towarów o najwyższym priorytecie, w tym dziesiątek technologii i komponentów wykorzystywanych w broni znalezionej na Ukrainie lub potrzebnej do jej produkcji.

Na początku tego roku Stany Zjednoczone ostrzegły ZEA, Oman i Turcję, aby nie próbowały obchodzić sankcji i kontroli eksportu nałożonych na Moskwę od zeszłego roku. Następnie, w kwietniu, Waszyngton nałożył sankcje na dwa podmioty z siedzibą w ZEA: producenta dronów Aeromotus i firmę produkującą sprzęt elektryczny Hulm Al Sahra.

Według Departamentu Skarbu USA, Aeromotus rzekomo wysłał szereg bezzałogowych statków powietrznych i technologii robotycznej rosyjskim importerom po rozpoczęciu przez Moskwę operacji wojskowej na Ukrainie w lutym ubiegłego roku. Tymczasem Hulm Al Sahra został objęty sankcjami za rzekomą wysyłkę półprzewodników pochodzenia amerykańskiego o wartości około 190 000 dolarów, objętych amerykańską kontrolą eksportu, a także maszyn, elektroniki i optyki, do rosyjskich firm w drugiej połowie 2022 roku.

Najnowsza runda sankcji, ogłoszona przez USA na początku tego miesiąca, została nałożona na szereg firm z ZEA oskarżonych o wysyłanie sprzętu lotniczego i urządzeń do odbioru danych do Rosji. Oprócz tego nałożono je także na setki firm i osób z Turcji i Chin.

Tym razem firma finansowa ARX Financial Engineering z siedzibą w Zjednoczonych Emiratach Arabskich została ukarana za próbę transferu rubli rosyjskich z objętego sankcjami Banku VTB (Rosja) i przewalutowania ich na dolary amerykańskie.

Rozważ korzyści.

Niedługo po wrześniowej wizycie przedstawicieli Zachodu w Zjednoczonych Emiratach Arabskich agencja Bloomberg poinformowała, że ​​Abu Zabi rozważa wprowadzenie licencji eksportowych na pewne technologie, w tym półprzewodniki.

Jeśli ten krok zostanie wdrożony, będzie on napędzany nie tylko rosnącą presją ze strony Zachodu, ale także rosnącym zagrożeniem eskalacji konfliktu między Izraelem a Hamasem w Strefie Gazy na inne obszary Bliskiego Wschodu. Według ekspertów, w takim scenariuszu ZEA będą chciały zacieśnić relacje ze swoim „parasolem bezpieczeństwa”, Stanami Zjednoczonymi.

„Jeśli ZEA zwrócą się o licencje eksportowe, będzie to sygnałem, że uważają, iż koszty nieprzestrzegania zachodnich ograniczeń przeważają nad korzyściami płynącymi z pewnego rodzaju handlu z Rosją” – powiedział profesor Mark Katz z Schar School of Government na Uniwersytecie George’a Masona (Wirginia, USA) w wywiadzie dla Al Jazeery.

„To również sygnał, że ZEA nie chcą psuć swoich relacji ze Stanami Zjednoczonymi, zwłaszcza w obliczu ryzyka szerszego konfliktu na Bliskim Wschodzie z udziałem Iranu. W takim przypadku ZEA będą chciały uzyskać ochronę USA przed Teheranem”.

Co więcej, w związku z planowanym na koniec tego miesiąca rozpoczęciem Konferencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (COP28) kraj gospodarz, ZEA, będzie chciał, aby w okolicy panowała jak największa cisza.

Prezydent Rosji Putin spotkał się z prezydentem ZEA Mohammedem bin Zayedem Al Nahyanem na marginesie 25. Międzynarodowego Forum Ekonomicznego w Sankt Petersburgu (SPIEF) 16 czerwca 2023 r. Zdjęcie: Kremlin.ru

Pytanie brzmi, czy gdy ZEA przejmie kontrolę nad eksportem, nie będzie jasne, jakie problemy stworzy to w stosunkach między ZEA a Rosją.

„Moskwa może rozumieć, że ZEA podejmie ten krok pod presją Zachodu. Co więcej, ten krok może jedynie ograniczyć, a nie wyeliminować, współpracę między ZEA a Rosją. Moskwa chce utrzymać wszelką możliwą współpracę z ZEA” – skomentował profesor Katz.

Być może takie licencje eksportowe mogłyby pomóc w obronie interesów Abu Zabi – zarówno pod względem jego reputacji jako bliskowschodniego centrum handlowego, jak i obaw o bezpieczeństwo narodowe związanych z sojuszem Rosji i Iranu.

„Przyznanie licencji eksportowych wzmocni przekonanie, że ZEA to godne zaufania miejsce do prowadzenia działalności gospodarczej” – powiedział w wywiadzie dla Al Jazeery Gordon Gray, były ambasador USA w Tunezji. „Zjednoczone Emiraty Arabskie mają silne polityczne i ekonomiczne motywacje do utrzymywania dobrych relacji z USA i Unią Europejską. Co więcej, z pewnością podejrzliwie odnoszą się do rozwijającego się sojuszu wojskowego między Rosją a Iranem i chcą chronić swoje bezpieczeństwo narodowe, zapobiegając przedostawaniu się towarów podwójnego zastosowania w ręce Iranu”.

Zawsze jest sposób, żeby to rozwiązać.

Urzędnicy w Zjednoczonych Emiratach Arabskich są zaniepokojeni pogłębiającą się współpracą Moskwy z Teheranem – częściowo ze względu na podmioty niepaństwowe finansowane przez Teheran, a częściowo ze względu na produkcję bezzałogowych statków powietrznych i pocisków balistycznych. Martwi ich również to, że może to doprowadzić do zaostrzenia kryzysów bezpieczeństwa na Bliskim Wschodzie.

Jednak słuchanie sygnałów z Zachodu w kontekście relacji z Rosją nie będzie pozbawione pewnych zagrożeń dla Zjednoczonych Emiratów Arabskich. Rosja podobno otrzymuje od Iranu dostawy bezzałogowych statków powietrznych i innych systemów uzbrojenia, aby wesprzeć swoją kampanię wojskową na Ukrainie.

Z perspektywy Abu Zabi, biorąc pod uwagę zależność Rosji od Iranu i płytszą współpracę między ZEA a Rosją, Moskwa prawdopodobnie będzie skłaniać się bardziej ku Teheranowi, jeśli pojawi się kontrowersyjna kwestia w stosunkach ZEA–Iran. Może to zatem spowodować problemy dla ZEA.

Stoiska rosyjskich producentów uzbrojenia na Międzynarodowych Targach Obronnych (IDEX) w Abu Zabi, Zjednoczone Emiraty Arabskie (ZEA), 20 lutego 2023 r. Zdjęcie: CNN

Według Graya, Moskwa może nie postrzegać tego jako sposobu na powstrzymanie Abu Zabi przed przestrzeganiem zachodnich sankcji wobec Rosji. Pytanie brzmi, czy ZEA rzeczywiście chce „udobruchać” USA i sojuszników Waszyngtonu, ograniczając eksport do Rosji.

„ZEA i inne państwa Zatoki Perskiej nie są szczególnie chętne do pogorszenia swoich relacji z Rosją” – powiedział Imad Harb, dyrektor ds. badań i analiz w Arab Center w Waszyngtonie, w wywiadzie dla Al Jazeery.

„Jeśli Zjednoczone Emiraty Arabskie rzeczywiście wprowadzą te kontrole, decyzja ta będzie miała charakter geopolityczny, zwłaszcza jeśli chodzi o wykazanie zgodności z oczekiwaniami USA i UE. Ale nawet jeśli Abu Zabi wprowadzi kontrole eksportu, zawsze istnieją sposoby na ich obejście, ponieważ firmy i osoby prywatne najbardziej dbają o swoje interesy biznesowe i handlowe”.

Według Harba, przyznanie tych licencji eksportowych prawdopodobnie nie będzie miało znaczącego negatywnego wpływu na relacje rosyjsko-emirackie. Dodał: „ZEA zawsze mogą zorganizować sprzedaż towarów do Rosji przez Iran, ponieważ Teheran ma dobre relacje z Moskwą i zawsze jest gotowy pomóc Moskwie w obejściu wszelkich sankcji” .

Minh Duc (na podstawie Al Jazeera, Bloomberg, AP)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/bi-my-nan-gan-uae-tuc-toc-han-che-tinh-trang-tuon-hang-sang-nga-a635190.html