Uzupełnianie polityk i zasobów na rzecz rozwoju dziennikarstwa.

Podpis pod zdjęciem — Przewodniczący Komisji Kultury i Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Dac Vinh, przedstawia sprawozdanie z opinii dotyczących proponowanych poprawek, wyjaśnień i zmian w projektach ustaw i rezolucji w dziedzinie edukacji . Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN

Zapewnienie spójności zarządzania mediami w cyberprzestrzeni i zastosowanie sztucznej inteligencji.

W sprawozdaniu podsumowującym niektóre główne kwestie w procesie przyjmowania, wyjaśniania i rewizji projektu ustawy o prasie (zmienionej) przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego , Nguyen Dac Vinh, stwierdził, że w dniach 23 października i 24 listopada 2025 r. Zgromadzenie Narodowe omawiało i wyrażało opinie na temat projektu ustawy o prasie (zmienionej) w komisjach i na posiedzeniu plenarnym.

Działając zgodnie z wytycznymi Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i przydzielonymi zadaniami, Stały Komitet Komisji Kultury i Spraw Społecznych koordynował zbieranie opinii od deputowanych Zgromadzenia Narodowego, zorganizował liczne spotkania z agencją projektującą, właściwymi agencjami i ekspertami w celu zbadania, uwzględnienia, wyjaśnienia i zrewidowania projektu ustawy...

Biorąc pod uwagę opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja i agencja projektowa zmieniły nazwę rodzaju mediów z „mediów audiowizualnych” na „nadawanie radiowe i telewizyjne”.

W odniesieniu do kluczowych multimedialnych agencji prasowych (artykuł 15), po otrzymaniu opinii od deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja i agencja projektowa zgodziły się zmienić sformułowanie „kluczowa multimedialna agencja medialna” na „kluczowa multimedialna agencja prasowa”, aby zapewnić dokładność i spójność z zakresem projektu ustawy.

W odniesieniu do treści związanych z „ ekonomiką dziennikarstwa”, uwzględniając opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja i agencja projektowa dokonały przeglądu i zmiany przepisów dotyczących inwestycji publicznych, mechanizmów autonomii i przepisów dotyczących źródeł dochodów z działalności agencji prasowych zawartych w artykułach 9, 20 i 23 projektu ustawy.

W odniesieniu do działalności dziennikarskiej online (artykuł 29), po otrzymaniu opinii od deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja i agencja projektowa dokonały przeglądu i zmiany artykułu 29 projektu ustawy, aby określić państwowe środki zarządzania działalnością dziennikarską online podobne do tych, które obowiązują w przypadku czterech tradycyjnych form dziennikarstwa, a jednocześnie zintegrować usługi online i zagwarantować integralność informacji już opublikowanych i nadanych na krajowej platformie dziennikarstwa cyfrowego.

Podczas sesji jednym z zagadnień, które wzbudziły liczne sugestie, była kontynuacja gruntownego przeglądu w celu zapewnienia spójności i jednolitości systemu prawnego, a w szczególności spójności z projektem ustawy o sztucznej inteligencji. Podczas tej 10. sesji Zgromadzenie Narodowe po raz pierwszy rozpatrzy i uchwali ustawę o sztucznej inteligencji (AI), która zawiera przepisy związane z projektem ustawy o dziennikarstwie (znowelizowanej).

Jako główna instytucja analizująca projekt ustawy o sztucznej inteligencji, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska, Nguyen Thanh Hai, oświadczył, że Komisja zaproponowała dodanie przepisów dotyczących stosowania i wykorzystania sztucznej inteligencji w badaniach naukowych, edukacji i szkoleniach, a także w dziennikarstwie i mediach. Rząd przyjmuje jednak obecnie politykę, zgodnie z którą wykorzystanie sztucznej inteligencji w wyspecjalizowanych dziedzinach będzie regulowane w ramach przepisów ustawowych. Przewodniczący Nguyen Thanh Hai zasugerował rozważenie dodania „przepisu ramowego”, aby zapewnić spójność i koordynację przepisów podczas ich wdrażania w praktyce.

Komentując projekt ustawy, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił potrzebę przeglądu i sfinalizowania przepisów dotyczących: polityki rozwoju dziennikarstwa, zarządzania dziennikarstwem w cyberprzestrzeni i kwestii sztucznej inteligencji (AI); ochrony bezpieczeństwa pracy dziennikarzy; warunków licencjonowania i zarządzania współpracownikami; a także definicji i statusu prawnego współpracowników.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego jednogłośnie zgodził się na nowelizację przepisów, aby były one bardziej szczegółowe i wykonalne, w tym polityki wspierające prasę i ulgi podatkowe dla prasy, zgodnie z ustawą o podatku dochodowym od osób prawnych. W związku z tym agencje prasowe będą podlegać stawce podatku w wysokości 10%, zamiast dotychczasowej stawki, która dotyczyła wyłącznie mediów drukowanych, podczas gdy inne formy mediów podlegały stawce 20%.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył również, że w celu zapewnienia ochrony praw autorskich i praw pokrewnych w projekcie ustawy dodano do artykułu 39 ust. 2, który stanowi, że: agencje, organizacje i osoby fizyczne korzystające z utworów dziennikarskich muszą zawrzeć porozumienie z agencją prasową zgodnie z przepisami prawa.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do właściwych agencji z prośbą o przeprowadzenie gruntownego i kompleksowego przeglądu projektu ustawy w kontekście obowiązujących przepisów, a także projektów ustaw, które są obecnie zmieniane i uzupełniane, w celu zapewnienia spójności i jednolitości przepisów dotyczących dziennikarstwa, nauki i technologii, transformacji cyfrowej, bezpieczeństwa informacji, reklamy i własności intelektualnej.

Modernizacja edukacji i szkoleń.

Również podczas sesji porannej 4 grudnia Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i przeglądu 5 projektów ustaw: ustawy zmieniającej i uzupełniającej niektóre artykuły ustawy Prawo oświatowe; ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym (ze zmianami); ustawy o szkolnictwie zawodowym (ze zmianami); uchwały Zgromadzenia Narodowego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń; oraz uchwały w sprawie polityki inwestycyjnej dla krajowego programu docelowego na rzecz modernizacji i poprawy jakości edukacji i szkoleń w okresie 2026-2035.

W odniesieniu do szeregu kwestii dotyczących edukacji i szkoleń, które spotkały się z opiniami wielu delegatów, w sprawozdaniu rządu stwierdzono, że niektórzy delegaci Zgromadzenia Narodowego zaproponowali dodanie programów szkoleniowych i uznawanie dyplomów dla programów specjalistycznych I i II stopnia oraz programów rezydentury, a także uznanie tych rodzajów szkoleń za programy studiów podyplomowych w ramach krajowego systemu edukacji. Rząd stwierdził, że biorąc pod uwagę opinie delegatów Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy został zmieniony i stanowi: „Programy specjalistycznych szkoleń podyplomowych w sektorze zdrowia, przyznające dyplomy rezydentury i lekarzy specjalistów, są zarządzane przez Ministerstwo Zdrowia”.

Jeśli chodzi o model systemu szkolnictwa wyższego, niektóre opinie sugerują, że obecny model uniwersytetów regionalnych z dwupoziomowym mechanizmem zarządzania zwiększa poziom pośrednich szczebli administracyjnych i prowadzi do niedoskonałości organizacyjnych; w związku z tym proponują ponowne rozważenie, czy utrzymać, czy też wzmocnić ten model. Niektórzy sugerują rozważenie restrukturyzacji uniwersytetów regionalnych (w kierunku uniwersytetów jednopoziomowych) w celu zapewnienia sprawnego zarządzania.

Rząd wyjaśnia, że ocena wyższości modelu uniwersytetu wymaga wielopłaszczyznowej perspektywy, kompleksowego podsumowania i gruntownej analizy. Projekt ustawy nadal określa regionalny model uniwersytetu w artykule 12, mając na celu realizację misji promowania powiązań regionalnych, łączenia zasobów i wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.

Po przeprowadzeniu analizy rząd stwierdził, że model ten ujawnił ograniczenia organizacyjne i operacyjne. Aby przezwyciężyć te niedociągnięcia, projekt ustawy ma jasno określić misję i funkcje oraz wzmocnić zarządzanie wewnętrzne w zakresie organizacji, funkcjonowania, mechanizmów koordynacji, decentralizacji i wykorzystania zasobów uniwersytetów regionalnych, a jednocześnie wdrożyć restrukturyzację i usprawnienie aparatu zgodnie z planem działania, jasno identyfikującym etapy pośrednie uniwersytetów regionalnych w celu wdrożenia procesu redukcji liczby jednostek administracyjnych.

W odniesieniu do polityki wydawania ujednoliconego krajowego zestawu podręczników i wdrożenia jej od roku szkolnego 2026-2027, wielu delegatów zasugerowało jasne zdefiniowanie zakresu „podręczników obowiązkowych lub podręczników standardowych do wyboru”. Delegaci zażądali również wyjaśnień dotyczących zasad dotyczących bezpłatnego użytkowania, ponownego wykorzystywania i udostępniania bibliotek podręczników.

W tej sprawie rząd stwierdził, że projekt ustawy, instytucjonalizując zadanie określone w uchwale nr 71 Biura Politycznego, stanowi, że „Ministerstwo Edukacji i Szkolenia podejmie decyzję w sprawie zestawu podręczników do edukacji ogólnej do ujednoliconego użytku w całym kraju”.

Celem niniejszego rozporządzenia jest zapewnienie, aby Ministerstwo Edukacji i Szkolenia miało możliwość wyboru między opracowaniem nowego zestawu podręczników a wyborem i zrewidowaniem istniejących, zależnie od sytuacji praktycznej i decyzji właściwego organu.

„Obecnie nie jest możliwe natychmiastowe określenie w ustawie, czy ujednolicona seria podręczników będzie opracowywana bezpośrednio przez państwo, czy wdrażana w sposób zunifikowany, ponieważ szczegółowy plan jest nadal rozpatrywany przez właściwy organ” – czytamy w raporcie rządu. Rząd zapewnia, że projektowane przepisy o charakterze otwartym zapewnią stabilność prawa i pozwolą uniknąć tworzenia sztywnych ograniczeń, gdy polityka jest nadal w fazie analiz i oceny skutków.

Rząd oświadczył ponadto, że zlecił Ministerstwu Edukacji i Szkolenia przygotowanie raportu dotyczącego planu wdrożenia ujednoliconego krajowego zestawu podręczników począwszy od roku szkolnego 2026–2027, zapewniającego przejrzystość, obiektywizm, opłacalność i zapobiegającego marnotrawstwu.

Przemawiając na sesji, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że edukacja i szkolenia to jedne z najważniejszych obszarów, którymi wyborcy i społeczeństwo żywo się interesują. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu o pełne rozważenie i wyjaśnienie opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył również, że istnieje pięć kluczowych kwestii, które rząd musi wyjaśnić, doprecyzować i zmienić, w tym: autonomia uniwersytetów i finansowanie edukacji; infrastruktura, nauczyciele i podręczniki; transformacja cyfrowa i zastosowanie sztucznej inteligencji (AI) w edukacji; oraz konkretne mechanizmy i modele organizacyjne.

Odnosząc się do polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Celowego Modernizacji i Poprawy Jakości Kształcenia i Szkolenia na lata 2026-2035, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że jest to program zakrojony na szeroką skalę, mający na celu modernizację edukacji i szkoleń w naszym kraju. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że w celu rozwoju edukacji priorytetem powinno być inwestowanie w transformację cyfrową; zapewnienie elastycznej alokacji kapitału, umożliwiając samorządom proaktywne dostosowywanie się do ich rzeczywistych warunków; oraz reforma mechanizmu alokacji i zarządzania kapitałem zgodnie z duchem promowania decentralizacji i delegowania uprawnień.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm