Uzupełnianie polityk i zasobów na rzecz rozwoju prasy

Podpis pod zdjęciem — Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh przedstawił raport z proponowanego przez agencję przyjęcia, wyjaśnienia i rewizji projektów ustaw i rezolucji w dziedzinie edukacji . Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Zapewnienie spójności w zarządzaniu prasą w cyberprzestrzeni i zastosowaniu sztucznej inteligencji

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh, przedstawiając szereg istotnych kwestii związanych z otrzymaniem, wyjaśnieniem i rewizją projektu ustawy prasowej (zmienionej), powiedział, że 23 października i 24 listopada 2025 r. Zgromadzenie Narodowe omawiało i wyrażało opinie na temat projektu ustawy prasowej (zmienionej) w Grupie i Izbie.

Realizując wytyczne Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i przydzielone zadania, Stały Komitet Komisji Kultury i Spraw Socjalnych koordynował działania w celu syntezy opinii deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, zorganizował wiele spotkań z agencją projektującą, właściwymi agencjami i ekspertami w celu zbadania, przyswojenia, wyjaśnienia i zrewidowania projektu ustawy...

Jeśli chodzi o rodzaje prasy, biorąc pod uwagę opinie delegatów Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja i agencja redakcyjna zmieniły nazwę rodzaju „gazeta mówiona, gazeta wizualna” na „radio, telewizja”.

W odniesieniu do głównej multimedialnej agencji prasowej (artykuł 15), biorąc pod uwagę opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Komisji i agencja projektowa zgodziły się zmienić sformułowanie „główna multimedialna agencja prasowa” na „główna multimedialna agencja prasowa”, aby zapewnić dokładność i spójność z zakresem projektu ustawy.

W odniesieniu do treści związanych z „ gospodarką prasową”, po uwzględnieniu opinii posłów do Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja i agencja projektowa dokonały przeglądu i zmiany przepisów dotyczących inwestycji publicznych, mechanizmu autonomii oraz przepisów dotyczących przychodów z działalności agencji prasowych zawartych w artykułach 9, 20 i 23 projektu ustawy.

W odniesieniu do działalności prasy w cyberprzestrzeni (art. 29), biorąc pod uwagę opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Komisji oraz agencja projektowa dokonały przeglądu i zmiany art. 29 projektu ustawy w celu uregulowania państwowych środków zarządzania działalnością prasy w cyberprzestrzeni podobnych do tych, które obowiązują w przypadku czterech rodzajów prasy tradycyjnej, przy jednoczesnej integracji usług online, zapewniając integralność treści informacyjnych publikowanych i transmitowanych na krajowej platformie prasy cyfrowej.

Podczas spotkania jednym z tematów, który spotkał się z licznymi głosami, była dalsza, dogłębna analiza i zapewnienie spójności i jednolitości systemu prawnego, a w szczególności spójności z projektem ustawy o sztucznej inteligencji. Podczas tej 10. sesji, po raz pierwszy, Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i uchwali ustawę o sztucznej inteligencji (AI), która tym razem zawiera treści związane z projektem ustawy o prawie prasowym (zmienionym).

Jako agencja odpowiedzialna za przegląd projektu ustawy o sztucznej inteligencji, przewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai poinformował, że Komitet zaproponował dodanie treści dotyczących zastosowania i wykorzystania sztucznej inteligencji w badaniach naukowych, edukacji i szkoleniach, a także w prasie i mediach. Rząd akceptuje jednak obecnie decyzję, zgodnie z którą kwestie związane z wykorzystaniem sztucznej inteligencji w wyspecjalizowanych dziedzinach będą regulowane w ustawach specjalistycznych. Przewodniczący Komitetu Nguyen Thanh Hai zasugerował rozważenie dodania artykułu „ramowego”, aby zapewnić spójność i koordynację przepisów w praktyce.

Komentując projekt ustawy, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił potrzebę przeglądu i uzupełnienia przepisów dotyczących: polityki rozwoju prasy, zarządzania prasą w cyberprzestrzeni i sztucznej inteligencji (AI); ochrony bezpieczeństwa dziennikarzy; warunków licencjonowania i zarządzania współpracownikami; a także definicji i statusu prawnego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zdecydowanie poparł nowelizację konkretnych i wykonalnych przepisów dotyczących polityki wsparcia prasy i ulg podatkowych dla prasy, zgodnie z ustawą o podatku dochodowym od osób prawnych. W związku z tym agencje prasowe mają prawo do stawki podatku w wysokości 10%. Zamiast dotychczasowej stawki podatku, która przysługiwała tylko prasie drukowanej, pozostałe rodzaje prasy podlegają stawce podatku w wysokości 20%.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył również, że w celu zapewnienia praw autorskich i pokrewnych do projektu ustawy dodano artykuł 39 w punkcie 2, który stanowi, że agencje, organizacje i osoby korzystające z utworów prasowych muszą zawrzeć umowę z agencją prasową zgodnie z przepisami prawa.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do agencji z prośbą o dokładne i kompleksowe przejrzenie projektu ustawy oraz o zmianę i uzupełnienie obowiązujących przepisów oraz projektów ustaw powiązanych, aby zapewnić spójność i jednolitość przepisów dotyczących prasy, nauki i technologii, transformacji cyfrowej, bezpieczeństwa informacji, reklamy i własności intelektualnej.

Modernizacja edukacji i szkoleń

Również na sesji porannej 4 grudnia Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji 5 projektów: Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy Prawo oświatowe; Ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej); Ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej); Uchwały Zgromadzenia Narodowego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń; Uchwały w sprawie polityki inwestycyjnej dla krajowego programu docelowego dotyczącego modernizacji i poprawy jakości edukacji i szkoleń w okresie 2026-2035.

Odnosząc się do kwestii dotyczących edukacji i szkoleń, które komentowało wielu delegatów, w sprawozdaniu rządu stwierdzono, że niektórzy delegaci Zgromadzenia Narodowego zaproponowali uzupełnienie programu kształcenia i uznanie stopni naukowych dla lekarzy specjalistów I, II stopnia i rezydentów, a jednocześnie uznanie tych rodzajów kształcenia za programy kształcenia podyplomowego w krajowym systemie edukacji. Rząd poinformował, że w odpowiedzi na opinie delegatów Zgromadzenia Narodowego projekt ustawy został znowelizowany w następującym brzmieniu: „Programem specjalistycznego kształcenia podyplomowego w dziedzinie zdrowia, który nadaje stopnie naukowe lekarzom rezydentom i specjalistom, zarządza Ministerstwo Zdrowia”.

Jeśli chodzi o model i system szkolnictwa wyższego, niektórzy uważają, że obecny model uniwersytetów regionalnych z dwupoziomowym mechanizmem zarządzania zwiększa poziom pośrednictwa administracyjnego, co prowadzi do niedoskonałości organizacyjnych, dlatego zaleca się rozważenie zaniechania utrzymywania lub tworzenia tego modelu. Niektórzy sugerują rozważenie restrukturyzacji uniwersytetów regionalnych (w uniwersytety jednopoziomowe) w celu zapewnienia usprawnienia administracji.

Rząd wyjaśnił, że ocenę wyższości modelu uniwersytetu należy rozpatrywać z wielu punktów widzenia, podsumować i poddać kompleksowej ocenie. Projekt ustawy nadal przewiduje regionalny model uniwersytetu w artykule 12, aby realizować misję promowania łączności regionalnej, łączenia zasobów i wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego regionu.

W wyniku przeglądu rząd stwierdził, że model ten ujawnił ostatnio ograniczenia w organizacji i funkcjonowaniu. Aby przezwyciężyć te niedociągnięcia, projekt ustawy ma jasno określić misję i funkcje oraz wzmocnić jednolitość wewnętrznego zarządzania organizacją, funkcjonowaniem, mechanizmami koordynacji, decentralizacją i wykorzystaniem zasobów uniwersytetów regionalnych; jednocześnie restrukturyzować i udoskonalać aparat zgodnie z planem działania, jasno określając etap przejściowy dla uniwersytetów regionalnych w celu wdrożenia procesu redukcji liczby punktów kontaktowych.

Odnosząc się do polityki wydawania jednolitego zestawu podręczników w całym kraju i wdrożenia jej od roku szkolnego 2026-2027, wielu delegatów zaproponowało jasne określenie zakresu „podręczników obowiązkowych lub podręczników standardowych do wyboru”. Delegaci zasugerowali również doprecyzowanie polityki dotyczącej bezpłatnych, wielokrotnego użytku i współdzielonych bibliotek podręczników.

W odniesieniu do tej treści rząd stwierdził, że w projekcie ustawy, w uchwale Biura Politycznego nr 71, zinstytucjonalizowano to zadanie, stanowiąc, że „Ministerstwo Edukacji i Szkolenia podejmuje decyzję o zestawie podręczników do edukacji ogólnej, które mają być stosowane jednolicie w całym kraju”.

Celem niniejszego rozporządzenia jest zapewnienie, aby Ministerstwo Edukacji i Szkolenia mogło zdecydować o skompletowaniu nowego zestawu podręczników lub o wyborze i edycji istniejących zestawów podręczników, w zależności od sytuacji praktycznej i decyzji właściwego organu.

„Na obecnym etapie nie jest możliwe określenie w ustawie, czy jednolity zbiór ksiąg będzie sporządzany bezpośrednio przez państwo, czy wdrażany w drodze uspołecznienia, ponieważ szczegółowy plan jest rozpatrywany przez właściwy organ” – czytamy w raporcie rządu. Rząd zapewnił, że otwarte regulacje zawarte w projekcie zapewnią stabilność prawa, nie wprowadzając sztywnych ograniczeń, podczas gdy polityka jest nadal analizowana i oceniana pod kątem jej wpływu.

Rząd poinformował ponadto, że zlecił Ministerstwu Edukacji i Szkolenia opracowanie raportu na temat planu wdrożenia ujednoliconego zestawu podręczników w całym kraju od roku szkolnego 2026–2027, który zapewni rozgłos, przejrzystość, obiektywizm, oszczędność i przeciwdziałanie marnotrawstwu.

Komentując spotkanie, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że edukacja i szkolenia to jedna z najważniejszych dziedzin, którymi wyborcy i obywatele są żywo zainteresowani. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do rządu z prośbą o pełne uwzględnienie i wyjaśnienie opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zauważył również, że istnieje pięć kluczowych kwestii, które muszą zostać wyjaśnione, doprecyzowane i dostosowane przez rząd, w tym: autonomia uniwersytetów i finansowanie edukacji; obiekty, nauczyciele i podręczniki; transformacja cyfrowa, zastosowanie technologii sztucznej inteligencji (AI) w edukacji; konkretne mechanizmy i modele organizacyjne.

Odnosząc się do polityki inwestycyjnej Narodowego Programu Celów Modernizacji i Poprawy Jakości Kształcenia i Szkolenia na lata 2026-2035, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że jest to program zakrojony na szeroką skalę, mający na celu modernizację edukacji i szkoleń w naszym kraju. Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że aby rozwijać edukację, konieczne jest priorytetowe traktowanie inwestycji w transformację cyfrową; zapewnienie elastycznej alokacji kapitału, umożliwiającej lokalnym samorządom proaktywne dostosowywanie się do aktualnych warunków; unowocześnienie mechanizmu alokacji i zarządzania kapitałem zgodnie z duchem promowania decentralizacji i delegowania uprawnień.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-cac-chinh-sach-nguon-luc-phat-trien-bao-chi-20251204145051400.htm