Uzupełnianie treści i odpowiedzialność organów ścigania

Kinhtedothi - Podczas sesji roboczej, która odbyła się rano 12 lutego podczas 9. nadzwyczajnej sesji XV Zgromadzenia Narodowego, zatwierdzonej przez Premiera, Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh przedstawił sprawozdanie na temat projektu ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych (zmienionej).

Skup się na 7 ważnych, przełomowych kwestiach innowacji

Odnosząc się do zakresu regulacji, Minister Sprawiedliwości stwierdził, że projekt ustawy zawiera bardziej ogólne przepisy i uzupełnia treść oraz obowiązki związane z wdrażaniem, oprócz treści dotyczących sporządzania aktów prawnych (LDO). Ustawa ta reguluje w szczególności sporządzanie i ogłaszanie LDO; niektóre treści dotyczą organizacji wdrażania LDO. Jednocześnie utrzymuje ona przepisy obowiązującej ustawy o nieregulowaniu tworzenia i zmiany Konstytucji.

Minister Sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh przedstawia raport - Zdjęcie: Quochoi.vn

Zdaniem Ministra Sprawiedliwości projekt ustawy o ogłaszaniu aktów prawnych (zmieniony) koncentruje się na 7 ważnych i przełomowych innowacjach w procesie stanowienia prawa, a mianowicie:

Dalsze upraszczanie systemu dokumentów prawnych, wzmacnianie kontroli władzy, jasne definiowanie uprawnień ustawodawczych i regulacyjnych; uzupełnienie przepisu w artykule 14, że Rząd wydaje uchwały normatywne;

Zmodernizować konstrukcję programu legislacyjnego Zgromadzenia Narodowego w kierunku zbudowania orientacji legislacyjnej na kadencję i roczny program legislacyjny Zgromadzenia Narodowego z dużą elastycznością;

Innowacje w procesie opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych; Projekt ustawy przewiduje również, że organ składający wniosek jest odpowiedzialny za przewodniczenie i koordynację z organem recenzującym i właściwymi organami w zakresie badania i przyjmowania opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz Zgromadzenia Narodowego w celu rewizji projektu ustawy;

Projekt ustawy uzupełnia przepisy mające na celu wzmocnienie kierownictwa komitetów partyjnych na wszystkich szczeblach oraz odpowiedzialności kierowników agencji w procesie opracowywania i ogłaszania dokumentów prawnych; uzupełnia przepisy dotyczące przypadków, zasad, kryteriów i uprawnień do kierowania stosowaniem dokumentów prawnych.

Całkowicie zinstytucjonalizować nastawienie na innowację i udoskonalić proces stanowienia prawa.

Przedstawiając sprawozdanie z przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung powiedział, że Komisja zatwierdziła kompleksową nowelizację ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, kierując się politycznymi, prawnymi, praktycznymi i względami, a także podstawami przedstawionymi w przedłożeniu rządu, w celu szybkiego zinstytucjonalizowania polityki partii w zakresie innowacji i usprawnienia procesu stanowienia prawa; przyczynienia się do przyspieszenia postępu, poprawy jakości tworzenia i ogłaszania dokumentów prawnych, udoskonalenia instytucji, spełnienia wymogów budowy i rozwoju kraju w nowym okresie.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego Hanoi uczestniczyli w sesji roboczej rano 12 lutego - Zdjęcie: Quochoi.vn

Projekt ustawy składa się z 8 rozdziałów i 72 artykułów, czyli o 101 artykułów mniej niż obecna ustawa, chociaż zakres regulacji został rozszerzony o pewne treści dotyczące odpowiedzialności organów ścigania. Komisja Prawa zaleca kontynuację przeglądu w celu zapewnienia spójności systemu prawnego – zwłaszcza z innymi projektami ustaw rozpatrywanymi i zatwierdzanymi przez Zgromadzenie Narodowe na tej samej sesji.

W odniesieniu do konsultacji politycznych, Komitet Ludowy zaproponował jasne określenie podmiotu organizującego konferencję konsultacji politycznych jako agencji, która przedstawia propozycje polityczne; przeprowadzenie badań mających na celu rozszerzenie tematów konsultacji politycznych w celu poprawy jakości i skuteczności konsultacji.

Komitet Ludowy zasadniczo zgadza się z zapisami artykułów 25 i 26 projektu ustawy o procesie uchwalania rocznego programu legislacyjnego. Ponadto pojawiają się opinie sugerujące, że dla zapewnienia profesjonalizmu i rygorystyczności procesu, konieczne jest wprowadzenie terminu „rozpatrywanie” zamiast „opiniowania i przedstawiania opinii” w sprawie projektów ustaw, rozporządzeń i uchwał.

Projekt ustawy zasadniczo ściśle przestrzegał i w pełni zinstytucjonalizował orientację na innowacyjność oraz udoskonalił proces stanowienia prawa zgodnie z Uchwałą Biura Politycznego nr 119-KL/TW z dnia 20 stycznia 2025 r. i wymogiem innowacyjnego myślenia w stanowieniu prawa.

Przewodniczący Komisji Prawa Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung przedstawia raport z inspekcji - Zdjęcie: Quochoi.vn

Jednocześnie proponuje się kontynuowanie dziedziczenia obecnej ustawy, uzupełniając przepisy dotyczące odpowiedzialności Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego za realizację Programu Legislacyjnego; uzupełniając przepisy, zgodnie z którymi dla projektów zgłoszonych przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego Zgromadzenie Narodowe powołuje tymczasową Komisję lub wyznacza organ Zgromadzenia Narodowego do przewodniczenia rozpatrywaniu.

Jeśli chodzi o badanie przypadków wdrażania procesu stanowienia polityki w artykule 27 projektu ustawy, Komisja Ustawy zasadniczo zgadza się z zapisami projektu ustawy w 3 przypadkach, w których należy wdrożyć proces stanowienia polityki: w przypadku dużych, nowych, ważnych projektów ustaw i rezolucji, rozporządzeń dotyczących wdrażania pilotażowego; w przypadku innych projektów, w przypadku nowych polityk, będą one opracowywane i oceniane w sposób zintegrowany w ramach procesu projektowania.

Ponadto pojawiają się sugestie, że w przypadku opracowywania i ogłaszania rozporządzenia rządu, o którym mowa w punkcie c, ust. 1, art. 14 projektu ustawy, należy również przeprowadzić proces opracowywania polityki, ponieważ dokument ten zawiera wiele nowych i trudnych polityk, które należy poddać starannej ocenie.

Scena z sesji roboczej rano 12 lutego – zdjęcie: Quochoi.vn

Jeśli chodzi o proces przeglądu i zatwierdzania projektów ustaw i rezolucji przez Zgromadzenie Narodowe, Komisja Prawa zasadniczo zgadza się z zaleceniem, aby projekty ustaw i rezolucji były zasadniczo przeglądane i zatwierdzane na jednej sesji, co przyspieszy proces ich ogłaszania, a jednocześnie pozwoli zagwarantować odpowiednią jakość dokumentów.

Aby zagwarantować jakość ustaw i uchwał, zaleca się zbadanie i uzupełnienie przepisów, aby jeszcze bardziej promować rolę i odpowiedzialność deputowanych do Zgromadzenia Narodowego w procesie przeglądu, komentowania i zatwierdzania projektów ustaw i uchwał, poprzez: zbieranie opinii od deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i delegacji Zgromadzenia Narodowego w trakcie procesu kształtowania polityki i opracowywania projektów; organizowanie konferencji wyspecjalizowanych deputowanych do Zgromadzenia Narodowego w celu omówienia i skomentowania projektów ustaw i uchwał przed oficjalnym złożeniem projektu przez organ składający wniosek; wydłużenie czasu grupowej dyskusji nad projektami ustaw i uchwał w trakcie sesji, tak aby deputowani do Zgromadzenia Narodowego mogli je szczegółowo omówić i skomentować, a organ składający wniosek mógł je otrzymać i wyjaśnić, zanim Zgromadzenie Narodowe rozpocznie dyskusję w Sali plenarnej...

Source: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html