Przepisy uzupełniające dotyczące przenoszenia jednostek służby publicznej

Rząd właśnie wydał dekret nr 283/2025/ND-CP z dnia 31 października 2025 r. zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretu nr 120/2020/ND-CP z dnia 7 października 2020 r. regulującego tworzenie, reorganizację i rozwiązanie jednostek służby publicznej; w tym dodatkowe przepisy dotyczące przenoszenia jednostek służby publicznej.

Przeniesienie jednostek służby publicznej polega na przeniesieniu uprawnień zarządczych nad jednostkami służby pomiędzy agencjami zarządzającymi lub agencjami wyznaczonymi do zarządzania jednostkami służby publicznej.

W szczególności, Dekret nr 283/2025/ND-CP uzupełnia artykuł 18a dotyczący przeniesienia jednostek służby publicznej. Zgodnie z tym, przeniesienie jednostek służby publicznej oznacza przeniesienie uprawnień zarządczych nad jednostkami służby publicznej między agencjami zarządzającymi lub agencjami wyznaczonymi do zarządzania jednostkami służby publicznej. Przeniesienie jednostek służby publicznej odbywa się zgodnie z zasadą przeniesienia statusu quo jednostek służby publicznej.

Uprawnienia do decydowania o przeniesieniu jednostek służby publicznej

Rozporządzenie w szczególności określa uprawnienia do decydowania o przeniesieniu jednostek świadczących usługi publiczne:

Premier podejmuje decyzję o przeniesieniu jednostek służby publicznej między ministerstwami, agencjami szczebla ministerialnego i agencjami rządowymi (z wyjątkiem jednostek służby publicznej w ramach struktury organizacyjnej ministerstw, agencji szczebla ministerialnego i agencji rządowych); między ministerstwami, agencjami szczebla ministerialnego i agencjami rządowymi a komitetami ludowymi szczebla wojewódzkiego oraz między komitetami ludowymi szczebla wojewódzkiego.

Ministrowie, szefowie agencji rządowych i szefowie agencji rządowych decydują o przeniesieniu jednostek służby publicznej między organizacjami i jednostkami podległymi ministerstwom, agencjom rządowym i agencjom rządowym.

Prowincjonalny Komitet Ludowy decyduje o przekazywaniu jednostek służby publicznej między wyspecjalizowanymi agencjami i innymi organizacjami administracyjnymi podległymi Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu; między wyspecjalizowanymi agencjami i innymi organizacjami administracyjnymi podległymi Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu i Gminnemu Komitetowi Ludowemu oraz między Gminnymi Komitetami Ludowymi.

Rejestry ocen dotyczące transferu jednostek służby publicznej

Dekret 283/2025/ND-CP określa dokumentację do oceny transferu jednostek służby publicznej pomiędzy ministerstwami, agencjami na szczeblu ministerialnym, agencjami rządowymi i prowincjonalnymi komitetami ludowymi, obejmującą:

a) Wniosek o wycenę musi zostać podpisany i opieczętowany przez agencję wnioskującą o przeniesienie jednostki służby publicznej zgodnie z przepisami;

b) Projekt projektu przeniesienia jednostek służby publicznej opracowany przez agencję proponującą przeniesienie jednostki służby publicznej, obejmujący: Konieczność i podstawę prawną przeniesienia; aktualny stan organizacji i funkcjonowania jednostki służby publicznej przed przeniesieniem; plan postępowania ze strukturą organizacyjną, personelem, finansami, majątkiem, gruntami, prawami, obowiązkami i odpowiedzialnością związaną z funkcjami i zadaniami świadczenia usług publicznych, obsługą zarządzania państwowego jednostką i innymi powiązanymi kwestiami podczas realizacji przeniesienia; odpowiednie dokumenty (dokumenty gruntowe, majątek, finansowanie, zasoby ludzkie); dokumenty właściwych organów i organizacji potwierdzające finanse, majątek, grunty, pożyczki, zobowiązania płatnicze i inne pokrewne kwestie (jeśli występują); sposób przeniesienia jednostki służby publicznej; warunki i zobowiązania do przekazania jednostki służby publicznej (jeśli występują); obowiązki organów wdrażających i odbierających przeniesienia jednostek służby publicznej; obowiązki przeniesionych jednostek służby publicznej; inne treści wdrażane są zgodnie z przepisami ustaw szczególnych i instrukcjami ministerstwa zarządzającego branżą i obszarem;

c) Projekt wniosku o przeniesienie jednostki służby publicznej;

d) Projekt dokumentu osoby właściwej podejmującej decyzję o przeniesieniu jednostek służby publicznej zgodnie z przepisami;

d) pisemna zgoda organu lub organizacji, której przekazano jednostkę służby publicznej;

e) pisemne opinie właściwych organów i organizacji w sprawie przeniesienia jednostek służby publicznej;

g) Sprawozdanie z otrzymywania i wyjaśniania opinii właściwych organów i organizacji;

h) Pozostałe treści powinny być zgodne z postanowieniami przepisów szczególnych oraz wytycznymi ministerstwa zarządzającego daną branżą lub dziedziną.

Procedury przenoszenia jednostek służby publicznej

Dekret 283/2025/ND-CP szczegółowo określa porządek i procedury przekazywania jednostek służby publicznej między ministerstwami, agencjami na szczeblu ministerialnym, agencjami rządowymi i prowincjonalnymi komitetami ludowymi w następujący sposób:

Agencja wnioskująca o przeniesienie jednostki służby publicznej przesyła dokumenty określone w punktach a, b i c powyżej do agencji lub organizacji przyjmującej przeniesienie jednostki służby publicznej, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, Ministerstwa Sprawiedliwości , Ministerstwa Finansów, ministerstwa zarządzającego sektorem lub obszarem działania jednostki służby publicznej oraz właściwych agencji (jeśli takie istnieją) w celu uzyskania pisemnych opinii na temat przeniesienia jednostki służby publicznej przed przekazaniem jej właściwemu organowi do oceny. Zbieranie opinii od innych agencji i organizacji odbywa się zgodnie z przepisami ustaw szczególnych.

Organ zamierzający przenieść jednostkę służby publicznej przesyła do oceny Ministrowi Spraw Wewnętrznych komplet dokumentów, zgodnie z przepisami.

Organ wnioskujący o przeniesienie jednostki służby publicznej przedstawia osobie właściwej do podjęcia decyzji o przeniesieniu jednostki służby publicznej dokumentację zawierającą: wniosek; projekt przeniesienia jednostki służby publicznej; projekt dokumentu osoby właściwej do podjęcia decyzji o przeniesieniu jednostki służby publicznej; dokument oceny właściwej jednostki; sprawozdanie o przyjęciu i wyjaśnieniu opinii jednostki oceniającej; sprawozdanie o przyjęciu i wyjaśnieniu opinii właściwych jednostek i organizacji; inne treści muszą być zgodne z postanowieniami ustaw szczególnych i instrukcjami ministerstwa zarządzającego sektorem lub dziedziną.

Ocena, rozpatrywanie dokumentacji oraz terminy załatwienia sprawy przeniesienia jednostki służby publicznej odbywają się w sposób określony dla utworzenia jednostki służby publicznej.

Organizacja wdrożenia transferu jednostek służby publicznej

Jeśli chodzi o organizację realizacji transferu jednostek służby publicznej między ministerstwami, agencjami na szczeblu ministerialnym, agencjami rządowymi i prowincjonalnymi komitetami ludowymi po otrzymaniu dokumentu od kompetentnej osoby decydującej o transferze jednostki służby publicznej, Dekret 283/2025/ND-CP wyraźnie stanowi:

Kierownik jednostki samorządu terytorialnego sporządza dokumenty prawne i dokumentację zgodnie z Projektem przeniesienia jednostek samorządu terytorialnego.

Agencje przenoszące i przyjmujące przejęcie jednostek służby publicznej podpisują protokół przejęcia jednostek służby publicznej, zawierający następujące główne treści: nazwę i adres agencji przenoszącej i przyjmującej przejęcie jednostek służby publicznej; nazwę i adres przenoszącej jednostki służby publicznej oraz powiązane dokumenty; sposób przejęcia jednostek służby publicznej; warunki i zobowiązania do przejęcia i przyjęcia przejęcia jednostek służby publicznej (jeśli takie istnieją); obowiązki agencji realizujących przejęcie i przyjmujących przejęcie jednostek służby publicznej, obowiązki przejętych jednostek służby publicznej zgodnie z Projektem przejęcia jednostek służby publicznej.

Po dokonaniu przekazania jednostki służby publicznej organ przekazujący sporządza wniosek o przekazanie składników majątkowych właściwemu organowi lub osobie zgodnie z przepisami ustawy o zarządzaniu i korzystaniu z majątku publicznego oraz przesyła do właściwego organu przydzielającego listę płac dokument w celu przeprowadzenia przekazania wynagrodzeń urzędników służby cywilnej zgodnie z przepisami.

W odniesieniu do transferu jednostek służby publicznej między organizacjami i jednostkami podległymi ministerstwom, agencjom na szczeblu ministerialnym, agencjom rządowym i prowincjonalnym komitetom ludowym, dekret 283/2025/ND-CP stanowi:

Ministrowie, szefowie agencji rządowych i szefowie agencji rządowych podejmują decyzję o zastosowaniu przepisów dotyczących ewidencji, procedur i formalności, o których mowa w ust. 3 i 4 niniejszego artykułu, w celu przeprowadzenia przeniesienia jednostek służby publicznej między organizacjami i jednostkami podległymi ministerstwom, agencjom rządowym i agencjom rządowym.

Ludowy Komitet na szczeblu prowincji decyduje o stosowaniu przepisów dotyczących ewidencji, porządku i procedur określonych w ustępie 3 i ustępie 4 niniejszego artykułu w celu realizacji przeniesienia jednostek służby publicznej między wyspecjalizowanymi agencjami i innymi organizacjami administracyjnymi podległymi Ludowemu Komitetowi na szczeblu prowincji; między wyspecjalizowanymi agencjami i innymi organizacjami administracyjnymi podległymi Ludowemu Komitetowi na szczeblu prowincji i Ludowemu Komitetowi na szczeblu gminy oraz między Ludowymi Komitetami na szczeblu gminy.

Source: https://hanoimoi.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-chuyen-giao-don-vi-su-nghiep-cong-lap-721812.html