Czy BRICS jest wystarczająco duży, aby Arabia Saudyjska i Iran mogły połączyć siły?

Iran i Arabia Saudyjska – dwa rywalizujące ze sobą mocarstwa w regionie Zatoki Perskiej – otrzymały zaproszenia do przyłączenia się do grupy BRICS, skupiającej gospodarki wschodzące, na czele z Chinami i Rosją.

Mimo że platforma ta jest uważana za odpowiedni grunt dla rozwijającego się procesu normalizacji stosunków dwustronnych między obiema stronami, reakcje Teheranu i Rijadu na zaproszenie do przystąpienia do BRICS znacznie się różniły.

Dwie platformy, jeden cel

Jednym z ważniejszych aspektów „historycznej decyzji” państw BRICS (Brazylia, Rosja, Indie, Chiny i Republika Południowej Afryki) ogłoszonej w zeszłym miesiącu na szczycie w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki było zaproszenie Iranu i Arabii Saudyjskiej – dwóch rywalizujących mocarstw w Zatoce Perskiej – do przyłączenia się do grupy.

BRICS to jednak nie jedyna wielostronna platforma współpracy i dialogu między Rijadem a Teheranem. Wcześniej, w 2022 roku, Iran został pełnoprawnym członkiem Szanghajskiej Organizacji Współpracy (SCO), a Arabia Saudyjska stała się „partnerem dialogu” i ma perspektywy na pełnoprawne członkostwo w kierowanym przez Chiny euroazjatyckim forum bezpieczeństwa.

Jednoczesne przystąpienie Arabii Saudyjskiej do BRICS, a w przyszłości przystąpienie Arabii Saudyjskiej do SCO, mogłoby dodatkowo wzmocnić proces normalizacji stosunków dwustronnych między Teheranem i Rijadem.

Przywódcy uczestniczący w 15. Szczycie BRICS w RPA pozują do pamiątkowego zdjęcia w sierpniu 2023 roku. Podczas szczytu BRICS podjęło historyczną decyzję o zaproszeniu sześciu kolejnych krajów do grupy, w tym Iranu i Arabii Saudyjskiej. Zdjęcie: Tehran Times

Dla Iranu i Arabii Saudyjskiej liczy się raczej trajektoria, długoterminowa perspektywa normalizacji, niż natychmiastowe rezultaty i nierealistyczne zobowiązania i oczekiwania. Innymi słowy, forum takie jak BRICS, gdzie oba kraje mogą współdziałać na równych zasadach, a wszystkie decyzje podejmowane są w drodze konsensusu, mogłoby być odpowiednią platformą do stopniowego budowania wzajemnego zaufania.

Reakcje Teheranu i Rijadu na zaproszenie do BRICS były jednak zróżnicowane. Podczas gdy irańscy urzędnicy byli zadowoleni z tej perspektywy, Arabia Saudyjska – tradycyjny sojusznik USA na Bliskim Wschodzie – była znacznie bardziej ostrożna. Rijad wskazał na potrzebę dalszej analizy wymogów członkostwa w BRICS przed potwierdzeniem swojego udziału.

Reakcje te wynikają z odmiennych potrzeb dwóch bliskowschodnich gigantów. Dla Iranu przystąpienie do SCO jest analizowane bardziej szczegółowo niż dołączenie do BRICS. W oczach Zachodu BRICS różni się od SCO, ponieważ jest bardziej globalny, ponieważ jego członkami są państwa demokratyczne. Otrzymanie „zielonego światła” na dołączenie do tego bloku jest dyplomatycznym sukcesem dla Iranu.

Analitycy twierdzą, że Arabia Saudyjska, zanim podejmie jakiekolwiek decyzje, najpierw oceni reakcję USA.

Jeszcze więcej wzlotów i upadków

Niegdyś silny sojusz królestwa ze Stanami Zjednoczonymi osłabł na kilku frontach; dołączenie do BRICS jeszcze bardziej zaostrzyłoby tę tendencję – jednak Arabia Saudyjska jest daleka od zerwania więzi z wiodącą potęgą świata .

„Arabia Saudyjska najpierw oceni odpowiedź Waszyngtonu i rozważy wszelkie oferty delegacji, jakie prezydent USA Joe Biden wyśle ​​do Rijadu, zanim rozważy przyjęcie zaproszenia” – powiedział Sami Hamdi, dyrektor zarządzający International Interest, firmy zajmującej się ryzykiem politycznym na Bliskim Wschodzie, w wywiadzie dla Al Jazeery.

Arabia Saudyjska jest już jednak regionalnym liderem, a następca tronu, książę Mohammed bin Salman (MBS), nie kryje ambicji uczynienia ze swojego królestwa globalnej potęgi. Równie ważna jest dywersyfikacja stosunków zagranicznych, a w szczególności budowanie głębszych więzi z Chinami, jak twierdzi Michelle Grise, starsza badaczka polityki w RAND Corporation.

Dlatego jest wysoce prawdopodobne, że Rijad, po niezbędnej przerwie dyplomatycznej, przyjmie zaproszenie do przystąpienia do BRICS.

Mieszkaniec Teheranu trzyma lokalną gazetę z datą 11 marca 2023 r., informującą o zawarciu, przy pośrednictwie Chin, porozumienia między Iranem a Arabią Saudyjską, mającego na celu przywrócenie relacji między dwoma byłymi przeciwnikami na Bliskim Wschodzie. Zdjęcie: Getty Images

Co istotne, platformy takie jak BRICS i SCO mogą jedynie wspierać, a nie zastępować, plan działania na rzecz normalizacji stosunków dwustronnych między Arabią Saudyjską a Iranem. Chociaż dialog Teheran-Rijad obejmował spotkania na wysokim szczeblu ministrów spraw zagranicznych i wysokich rangą urzędników obrony, wciąż znajduje się on na wczesnym etapie. Pomimo optymistycznego harmonogramu, praca misji dyplomatycznych w obu krajach nie została jeszcze w pełni przywrócona.

Jest prawdopodobne, że stosunki między Arabią Saudyjską a Iranem będą doświadczać dalszych wzlotów i upadków, zwłaszcza jeśli dojdzie do normalizacji stosunków między Arabią Saudyjską a Izraelem. Prezydent Iranu Ebrahim Raisi ostrzegł, że normalizacja stosunków między Arabią Saudyjską a Izraelem byłaby nie tylko zdradą sprawy palestyńskiej, ale także katalizatorem niestabilności w regionie.

Jeśli Arabia Saudyjska i Iran ponownie podejmą konfrontacyjny krok, może to negatywnie wpłynąć na spójność BRICS, ponieważ obie strony wykorzystają wszelkie dostępne im środki nacisku, aby zaszkodzić drugiej. W takim przypadku obecni członkowie BRICS mogą żałować decyzji o włączeniu do swojej grupy geopolitycznych rywali z Zatoki Perskiej.

Co jednak najważniejsze, zarówno Teheran, jak i Rijad dostrzegają długofalowe interesy narodowe w dążeniu do deeskalacji i normalizacji stosunków. Przynajmniej w najbliższej przyszłości ta ścieżka wydaje się bezpieczna, pomimo pułapek na drodze. Wspólne członkostwo w BRICS – a potencjalnie w przyszłości w SCO – stwarza dodatkowe możliwości budowania zaufania .

Minh Duc (na podstawie Modern Diplomacy, Al Jazeera)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/brics-co-du-lon-de-a-rap-xe-ut-va-iran-bat-tay-nhau-a628360.html