Czy BRICS jest wystarczająco duży, aby Arabia Saudyjska i Iran mogły połączyć siły?

Iran i Arabia Saudyjska – dwa rywalizujące ze sobą mocarstwa w Zatoce Perskiej – również otrzymały zaproszenie do przyłączenia się do grupy BRICS, skupiającej gospodarki wschodzące, na czele z Chinami i Rosją.

Chociaż platforma ta jest postrzegana jako odpowiednie miejsce dla rozwijającego się procesu normalizacji stosunków dwustronnych między obiema stronami, reakcje Teheranu i Rijadu na zaproszenie do przystąpienia do BRICS były wyraźnie różne.

Dwie platformy, jeden cel

Jednym z ważniejszych aspektów „historycznej decyzji” BRICS (Brazylia, Rosja, Indie, Chiny i Republika Południowej Afryki) ogłoszonej w zeszłym miesiącu na szczycie w Johannesburgu w Republice Południowej Afryki było zaproszenie do przystąpienia do grupy Iranu i Arabii Saudyjskiej – dwóch rywalizujących mocarstw w Zatoce Perskiej.

BRICS to jednak nie jedyna wielostronna platforma współpracy i dialogu między Rijadem a Teheranem. Iran został pełnoprawnym członkiem Szanghajskiej Organizacji Współpracy (SCO) w 2022 roku, a Arabia Saudyjska stała się „partnerem dialogu” i jest gotowa do pełnego członkostwa w kierowanym przez Chiny euroazjatyckim forum bezpieczeństwa.

Jednoczesne przystąpienie BRICS, a w przyszłości Arabii Saudyjskiej do SCO, mogłoby dodatkowo wzmocnić proces normalizacji stosunków dwustronnych między Teheranem i Rijadem.

Przywódcy uczestniczący w 15. Szczycie BRICS w RPA pozują do pamiątkowego zdjęcia w sierpniu 2023 roku. Podczas szczytu BRICS podjęło historyczną decyzję o zaproszeniu sześciu kolejnych krajów do grupy, w tym Iranu i Arabii Saudyjskiej. Zdjęcie: Tehran Times

Dla Iranu i Arabii Saudyjskiej liczy się raczej trajektoria, długoterminowa perspektywa normalizacji, niż natychmiastowe rezultaty i nierealistyczne zobowiązania i oczekiwania. Innymi słowy, forum takie jak BRICS, gdzie oba kraje mogą współdziałać na równych zasadach, a wszystkie decyzje podejmowane są w drodze konsensusu, mogłoby być odpowiednim forum do stopniowego budowania wzajemnego zaufania.

Jednak reakcje Teheranu i Rijadu na zaproszenie do BRICS były wyraźnie odmienne. Podczas gdy irańscy urzędnicy z zadowoleniem przyjęli tę perspektywę, Arabia Saudyjska – tradycyjny sojusznik USA na Bliskim Wschodzie – była znacznie ostrożniejsza. Rijad zasugerował potrzebę dokładniejszego zbadania wymogów członkostwa w BRICS przed potwierdzeniem swojego udziału.

Reakcje te wynikają z odmiennych potrzeb dwóch bliskowschodnich gigantów. Dla Iranu przystąpienie do Szanghajskiej Organizacji Współpracy jest bardziej „kontrolowane” niż dołączenie do BRICS. W oczach Zachodu BRICS nie jest takie jak SCO, ale ma charakter bardziej globalny, ponieważ jego członkami są państwa demokratyczne. Uzyskanie „zielonego światła” na dołączenie do tego bloku jest dyplomatycznym sukcesem Iranu.

Analitycy uważają, że Arabia Saudyjska, zanim podejmie jakąkolwiek decyzję, najpierw zbada reakcję USA.

Więcej wzlotów i upadków

Silny sojusz królestwa ze Stanami Zjednoczonymi osłabł na niektórych frontach; dołączenie do BRICS tylko przyspieszy ten trend – Arabia Saudyjska jest jednak daleka od zerwania więzi z wiodącą potęgą świata .

„Arabia Saudyjska najpierw oceni reakcję Waszyngtonu i rozważy wszelkie oferty delegacji, które prezydent USA Joe Biden wyśle ​​do Rijadu, zanim rozważy przyjęcie zaproszenia” – powiedział Sami Hamdi, dyrektor generalny International Interest, firmy zajmującej się ryzykiem politycznym na Bliskim Wschodzie, w wywiadzie dla Al Jazeery.

Arabia Saudyjska jest już jednak regionalnym liderem, a następca tronu, książę Mohammed bin Salman (MBS), nie kryje ambicji uczynienia ze swojego królestwa globalnej potęgi. Równie ważna jest dywersyfikacja stosunków zagranicznych, a zwłaszcza budowanie głębszych relacji z Chinami, jak twierdzi Michelle Grise, starsza badaczka polityki w RAND Corporation.

Dlatego jest bardzo prawdopodobne, że Rijad, po niezbędnej przerwie dyplomatycznej, przyjmie zaproszenie do przystąpienia do BRICS.

Mieszkaniec Teheranu trzyma lokalną gazetę z datą 11 marca 2023 r., donoszącą o zawarciu, przy pośrednictwie Chin, porozumienia między Iranem a Arabią Saudyjską, mającego na celu przywrócenie stosunków między dwoma byłymi wrogami na Bliskim Wschodzie. Zdjęcie: Getty Images

Warto zauważyć, że platformy takie jak BRICS i SCO mogą jedynie wspierać, a nie zastępować, dwustronną mapę drogową normalizacji stosunków saudyjsko-irańskich. Chociaż dialog Teheran-Rijad odbył się i obejmował spotkania na wysokim szczeblu ministrów spraw zagranicznych i wysokich rangą urzędników obrony, jest on wciąż na wczesnym etapie. Pomimo optymistycznego harmonogramu, praca placówek dyplomatycznych w obu krajach nie została jeszcze w pełni przywrócona.

Jest prawdopodobne, że stosunki saudyjsko-irańskie będą doświadczać dalszych wzlotów i upadków, zwłaszcza jeśli dojdzie do normalizacji stosunków między Arabią Saudyjską a Izraelem. Prezydent Iranu Ebrahim Raisi ostrzegł, że normalizacja stosunków między Arabią Saudyjską a Izraelem byłaby nie tylko zdradą sprawy palestyńskiej, ale także katalizatorem niestabilności w regionie.

Gdyby Arabia Saudyjska i Iran ponownie przyjęły postawę konfrontacyjną, mogłoby to negatywnie wpłynąć na spójność BRICS, a obie strony wykorzystałyby wszelkie dostępne im środki nacisku, aby zaszkodzić drugiej. W takim przypadku obecni członkowie BRICS mogliby żałować decyzji o włączeniu do swojego ugrupowania geopolitycznych rywali z Zatoki Perskiej.

Co najważniejsze jednak, zarówno Teheran, jak i Rijad widzą długofalowe interesy narodowe w deeskalacji i normalizacji stosunków. Przynajmniej w dającej się przewidzieć przyszłości ta trajektoria wydaje się prawdopodobnie utrzymana, pomimo pułapek na drodze do jej realizacji. Wspólne członkostwo w BRICS – a w przyszłości być może w SCO – stwarza dodatkowe możliwości budowania zaufania .

Minh Duc (według Modern Diplomacy, Al Jazeera)

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/brics-co-du-lon-de-a-rap-xe-ut-va-iran-bat-tay-nhau-a628360.html