Nowy krok reformy.

Zaledwie trzy dni po wydaniu serii rezolucji dotyczących daleko idących cięć proceduralnych, 2 maja, Kancelaria Rządu kontynuowała przekazywanie dyrektywy premiera Le Minh Hunga, wzywającej ministerstwa do pilnego przeglądu i zaproponowania cięć proceduralnych w czterech obszarach: zapobieganie pożarom i ich zwalczanie; tworzenie i funkcjonowanie parków przemysłowych i klastrów; ocena oddziaływania na środowisko; oraz pozwolenia na budowę. Termin składania sprawozdań wyznaczono na 10 maja, a sprawozdania miały zostać przesłane do Ministerstwa Sprawiedliwości w celu niezależnej oceny.

Ten rozwój sytuacji jest godny uwagi nie tylko ze względu na szybkość wdrożenia, ale także ze względu na kierunek reform. Podczas gdy cięcia z 29 kwietnia koncentrowały się głównie na eliminacji przestarzałych procedur, dyrektywa z 2 maja świadczy o determinacji, by zagłębić się w trudniejsze obszary, w których reformy muszą rozwiązać rzeczywiste problemy gospodarki .

Wcześniej rząd wydał 8 rezolucji znoszących 184 procedury administracyjne, decentralizujących 134 procedury, upraszczających 349 procedur i eliminujących 890 warunków prowadzenia działalności gospodarczej, mając na celu skrócenie czasu i kosztów przestrzegania przepisów dla obywateli i przedsiębiorstw o ​​ponad 50%.

To decydujący krok, wyraźnie pokazujący wolę polityczną w dążeniu do poprawy otoczenia biznesowego. Wynika to z faktu, że ograniczanie procedur i warunków biznesowych jest trudne, ponieważ dotyka interesów partykularnych, dynamiki władzy i ugruntowanych praktyk pracy.

Co więcej, zmniejszenie odsetka procedur obsługiwanych bezpośrednio przez rząd centralny do zaledwie 27% to znaczący krok naprzód w decentralizacji. Przekazanie większej władzy decyzyjnej władzom lokalnym może przyspieszyć i usprawnić procedury. To coś, na co środowisko biznesowe czekało z niecierpliwością.

Jednak patrząc głębiej, wpływ cięć z 29 kwietnia polega głównie na wyeliminowaniu „zbędnych kosztów przestrzegania przepisów”, czyli przepisów, które są przestarzałe lub nieaktualne. Jest to niezbędny krok w celu „oczyszczenia” otoczenia instytucjonalnego, ale aby dokonać przełomowej zmiany, konieczne są bardziej zdecydowane kroki.

Raport Indeksu Konkurencyjności Prowincji (PCI) z 2024 roku pokazuje, że zapobieganie pożarom, ochrona środowiska, inwestycje i budownictwo to obszary, w których firmy zgłaszają liczne przeszkody administracyjne związane z procedurami. Stanowią one również główne wąskie gardła w gospodarce, charakteryzujące się procesami międzysektorowymi i wielowarstwowymi. Przeszkody te wynikają nie tylko z liczby procedur, ale także z nakładania się kompetencji, braku ujednoliconych procedur oraz długich i nieprzewidywalnych terminów realizacji, co prowadzi do wzrostu kosztów i ryzyka politycznego, a tym samym ma bezpośredni wpływ na postępy w projektach i decyzje inwestycyjne.

W tym kontekście dyrektywę premiera Le Minh Hunga z 2 maja postrzega się jako odejście od „cięć mechanicznych” na rzecz „reform strukturalnych”. Koncentrując się na właściwych „wąskich gardłach”, reformy te znacząco skrócą cykl życia projektów, poprawią zdolność absorpcji kapitału, a tym samym pobudzą wzrost gospodarczy.

Co istotne, premier zażądał, aby ministerstwa nie tylko proponowały cięcia, ale także przedstawiały pełne raporty na temat aktualnego stanu przepisów, procedur, dokumentacji i czasu realizacji, a także jednocześnie oceniały rezultaty wdrażania w minionym okresie. Zmuszone do wyjaśnienia każdego elementu w ten sposób, ministerstwa w istocie „analizują” cały proces prawny, zamiast po prostu eliminować poszczególne procedury.

Włączenie Ministerstwa Sprawiedliwości do kompleksowej i niezależnej roli ewaluacyjnej jest również pozytywnym krokiem. Mechanizm ten pomaga zwiększyć obiektywizm i tworzy „filtr prawny”, ograniczając ryzyko cięć proceduralnych lub powstawania luk w zarządzaniu.

Oczywiście reforma nie polega jedynie na cięciach. Decentralizacja, jeśli nie idzie w parze ze zwiększoną zdolnością wdrażania, może prowadzić do powstawania wąskich gardeł na poziomie lokalnym. Uproszczenie bez jasnych standardów może stwarzać nowe zagrożenia. Dlatego wyzwaniem kolejnego etapu jest nie tylko „pozbycie się starego” i zapobieganie „ponownemu pojawianiu się” barier, ale przeprojektowanie procedur i procesów w sposób prosty, przejrzysty, a jednocześnie zapewniający skuteczną kontrolę.

Od rezolucji z 29 kwietnia do dyrektyw z 2 maja widoczny jest wyraźny trend reform: począwszy od natychmiastowego wdrożenia, a następnie stopniowego przechodzenia do trudniejszych obszarów o większych skutkach ubocznych. Takie gruntowne reformy przyczynią się do wzmocnienia zaufania przedsiębiorstw i społeczeństwa do stabilnego i przejrzystego otoczenia biznesowego. To zaufanie, przełożone na decyzje inwestycyjne i ekspansję produkcji, stworzy podwaliny pod wysoki i zrównoważony wzrost w nadchodzącym okresie.

Źródło: https://daibieunhandan.vn/buoc-di-moi-cua-cai-cach-10415733.html