Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa wzięła udział w dyskusji nad projektem ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej)

[reklama_1]

Po południu 10 czerwca, kontynuując V Sesję, pod przewodnictwem Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue, Zgromadzenie Narodowe przeprowadziło w sali plenarną dyskusję na temat projektu ustawy o instytucjach kredytowych (z późniejszymi zmianami). Spotkaniu przewodniczył Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai.

Uczestnicząc w dyskusji nad projektem ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej), poseł Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai, członek Komitetu Prowincjonalnego Partii, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa, w pełni zgodził się z wnioskiem rządu, raportem weryfikacyjnym Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego i zgodził się z koniecznością zmiany ustawy o instytucjach kredytowych.

Komentując kwestię banków politycznych, delegatka Mai Van Hai zaproponowała wprowadzenie bardziej szczegółowych regulacji dotyczących organizacji operacji i mechanizmów finansowych, w tym postępowania ze złymi długami banków politycznych, co również różni się od postępowania ze złymi długami innych instytucji kredytowych.

Jeśli chodzi o Radę Dyrektorów Funduszu Kredytu Ludowego, istnieje przepis, że Przewodniczący Rady Dyrektorów Funduszu Kredytu Ludowego nie może pełnić swojej funkcji dłużej niż dwie kolejne kadencje. Delegatka Mai Van Hai zasugerowała, aby rozważyć nie zastrzeganie, że Przewodniczący Rady Dyrektorów Funduszu Kredytu Ludowego nie może pełnić swojej funkcji dłużej niż dwie kadencje. Według delegatki Mai Van Hai, ponieważ Fundusz Kredytu Ludowego jest organizacją gospodarczą, jeśli Kongres Członków darzy go zaufaniem, może być ponownie wybierany na wiele kadencji. Ponadto pracownicy Funduszu Kredytu Ludowego muszą posiadać kwalifikacje, prestiż, kwalifikacje i potencjał; jeśli przepis nie będzie obejmował więcej niż dwóch kadencji, będzie to również stanowić trudny problem w zakresie pracy kadrowej Funduszu Kredytu Ludowego.

W odniesieniu do artykułu 171 dotyczącego funkcjonowania Ludowego Funduszu Kredytowego w projekcie ustawy, rząd ma za zadanie uregulować zakres jego działania; delegatka Mai Van Hai zasugerowała, aby zakres działania Ludowego Funduszu Kredytowego był jasno określony (głównym celem Funduszu jest wspieranie jego członków), aby uniknąć zbyt szerokiego zakresu działania, który mógłby prowadzić do wysokiego ryzyka. W związku z tym zaleca się, aby ustawa stanowiła, że zakres działania Ludowego Funduszu Kredytowego obejmuje głównie obszar gminy lub miasta; a w przypadku działalności poza gminą lub miastem muszą istnieć bardzo rygorystyczne warunki gwarantujące funkcjonowanie Funduszu.

W artykule 184 dotyczącym procedur zajmowania aktywów zabezpieczonych delegatka Mai Van Hai zaproponowała postanowienie, że instytucje kredytowe w oddziałach banków zagranicznych oraz organizacje, które kupują, sprzedają i obsługują złe długi, mogą zajmować zabezpieczone aktywa z tytułu złych długów przy wsparciu władz lokalnych, bez konieczności zawarcia stosownej umowy.

Artykuł 154 w klauzuli 5 określa obowiązki władz lokalnych i policji. Oprócz zapewnienia bezpieczeństwa i porządku, mają one obowiązek wspierania organizacji w obrocie nieruchomościami, obsłudze wierzytelności nieściągalnych oraz przejmowaniu zabezpieczonych aktywów. Istotnym nowym punktem jest to, że w przypadku braku współpracy zostanie sporządzony protokół, który zastępuje protokół przekazania nieruchomości w dokumentacji wydawania zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów. Regulacja ta nie jest jednak ściśle zagwarantowana, ponieważ w ustawie o gruntach z 2013 r. i w nowelizowanej ustawie o gruntach nie ma przepisu, zgodnie z którym protokół zajęcia nieruchomości jest jednym z rodzajów dokumentów branych pod uwagę przy wydawaniu zaświadczeń o prawie użytkowania gruntów.

W związku z tym delegatka Mai Van Hai zasugerowała, że w przypadku braku współpracy należy wprowadzić przepisy wyznaczające właściwe organy, które będą decydować o egzekwowaniu zajęcia i przekazania aktywów stanowiących zabezpieczenie instytucjom kredytowym, oddziałom banków zagranicznych i organizacjom, które kupują, sprzedają i zarządzają złymi długami.

Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa wzięła udział w dyskusji nad projektem ustawy o instytucjach kredytowych (zmienionej)

Komentując ten projekt ustawy, delegatka Zgromadzenia Narodowego Cam Thi Man, pełnoetatowa członkini Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Thanh Hoa, stwierdziła, że nowelizacja ustawy o instytucjach kredytowych jest niezwykle ważna dla przezwyciężenia istniejących niedociągnięć i ograniczeń, zapewnienia jedności i synchronizacji systemu prawnego, ułatwienia bezpiecznego i efektywnego funkcjonowania instytucji kredytowych oraz wzmocnienia roli zarządzania państwowego w sektorze monetarnym i bankowym. W związku z tym zdecydowanie zgadza się z koniecznością nowelizacji ustawy o instytucjach kredytowych tym razem i jednocześnie proponuje jej uchwalenie na dwóch sesjach.

Delegat Cam Thi Man stwierdził, że w odniesieniu do przepisów zawartych w artykule 10, klauzuli 5, dotyczących kwestii związanych z czasowym zawieszeniem transakcji instytucji kredytowych, projekt ustawy nie przewiduje jeszcze szczegółowych regulacji w tym zakresie. W związku z tym: w przypadku transakcji bezpośrednich projekt stanowi, że „transakcje muszą być zawieszone w oficjalnych godzinach transakcji; instytucje kredytowe i oddziały banków zagranicznych muszą księgować w miejscu transakcji co najmniej 24 godziny przed zawieszeniem transakcji”. Chociaż istnieją przepisy dotyczące księgowania, nie są one jasne i szczegółowe co do tego, jakie treści są publikowane, takie jak zakres, limity rodzajów zawieszanych transakcji, czas zawieszenia i sposób wdrażania czasu księgowania…?

W odniesieniu do zawieszenia transakcji elektronicznych projekt stanowi, że „...instytucje kredytowe i oddziały banków zagranicznych muszą publicznie ujawnić incydent i powiadomić o planie lub wynikach działań naprawczych w ciągu 6 godzin od wystąpienia błędu zawieszenia transakcji”. Przepis ten nie precyzuje jednoznacznie, czy ujawnienie dotyczy zawieszenia transakcji, czy też incydentu, planu lub wyników działań naprawczych prowadzących do zawieszenia transakcji. W rzeczywistości zawieszenie transakcji niekoniecznie wynika z incydentu lub błędu zawieszenia transakcji, ale może wynikać z różnych przyczyn, które również prowadzą do konieczności zawieszenia transakcji przez instytucję kredytową. Ponadto, sposób informowania, ogłaszania i publicznego ujawniania zawieszenia transakcji, treść, czas i konkretne środki w środowisku elektronicznym nie zostały uregulowane.

W związku z tym publikowanie, ogłaszanie i ujawnianie informacji o zawieszeniu transakcji bezpośrednich, jak i transakcji dokonywanych drogą elektroniczną musi w pełni regulować kwestie wymienione powyżej, aby zapewnić wykonalność i skuteczność; zapewnić zgodność i spójność z przepisami projektu ustawy o transakcjach elektronicznych (zmienionej), która jest również rozpatrywana pod kątem zatwierdzenia na tej sesji.

W art. 10 ust. 5 projektu przewidziano ponadto: W przypadku zawieszenia transakcji trwającego 5 dni roboczych lub dłużej instytucje kredytowe i oddziały banków zagranicznych stosują się do przepisów zawartych w art. 29 ust. 1 lit. e) niniejszej ustawy.

Niniejsza treść odnosi się do punktu e, ust. 1, art. 29 niniejszej ustawy. Punkt e stanowi jednak, że w przypadku czasowego zawieszenia działalności przez instytucję kredytową na okres 5 dni lub dłuższy, musi ona uzyskać pisemną zgodę Banku Państwowego przed zawieszeniem działalności, z wyjątkiem przypadków czasowego zawieszenia działalności z powodu siły wyższej. Treść punktu e, jak również innych punktów i klauzul w art. 29 projektu ustawy nie zawiera przepisów dotyczących publikowania, ogłaszania i upubliczniania informacji o zawieszeniu transakcji w tym przypadku, w tym o czasowym zawieszeniu działalności z powodu siły wyższej.

Zatem brak jednoznacznego określenia konieczności publikacji informacji i publicznego ogłoszenia o zawieszeniu transakcji w tym przypadku, nawet jeśli zawieszenie jest spowodowane siłą wyższą, nie zapewnia realizacji ducha postanowień artykułu 10 „Ochrona praw klientów”. W rzeczywistości ogłoszenie i publiczne podanie informacji o zawieszeniu działalności instytucji kredytowej stanowi jedną z podstaw prawnych wyłączenia odpowiedzialności prawnej klientów wobec osób trzecich związanej z zawieszeniem transakcji. W związku z tym konieczne jest uzupełnienie przepisów dotyczących ogłoszenia i publicznego podania informacji o zawieszeniu działalności w powyższym przypadku.

W projektach ustawy w artykułach 10, 29 i 140 sformułowania „zawieszenie działalności” i „czasowe zawieszenie działalności” odnoszą się do tej samej treści, co jest niespójne lub może prowadzić do rozbieżnych interpretacji w trakcie wdrażania ustawy po jej wejściu w życie. W związku z tym zaleca się odpowiednią zmianę.

Postanowienia artykułu 131 zostały opracowane i skonstruowane w rozdziale 6 jako jedno z ograniczeń mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa działalności instytucji kredytowych. W szczegółowych badaniach delegat Cam Thi Man stwierdził, że konieczne jest rozważenie zasadności i konieczności tego przepisu. Konkretnie, artykuł 131 stanowi, że instytucjom kredytowym nie wolno prowadzić działalności w zakresie nieruchomości, z wyjątkiem przypadków określonych w klauzulach 1, 2 i 3. Zatem, logicznie rzecz biorąc, zakaz prowadzenia działalności w zakresie nieruchomości oznacza również zakaz prowadzenia działalności w zakresie nieruchomości przez instytucje kredytowe, a istnieją pewne przypadki wykluczenia, które nie naruszają tego zakazu.

Biorąc pod uwagę postanowienia artykułu 131 ust. 1 i porównując je z obowiązującą ustawą o obrocie nieruchomościami, jak również projektem ustawy o obrocie nieruchomościami rozpatrywanym pod kątem nowelizacji na tej sesji, postanowienia artykułu 131 ust. 1 nie dotyczą działalności w zakresie obrotu nieruchomościami, a zatem nie muszą być wyłączone, ani nie naruszają zakazów lub ograniczeń mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa działalności instytucji kredytowych.

Delegat Cam Thi Man zaproponował również, aby dokonać przeglądu całej treści Artykułu 131 w celu zapewnienia wykonalności, spójności i jednolitości prawa.

Quoc Huong

Źródło