 |
| Obsługa procedur administracyjnych w Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy Ham Yen. Zdjęcie: Bien Luan |
Uproszczenie procedur administracyjnych.
Zaledwie kilka dni przed rozpoczęciem działalności Centrum Obsługi Administracji Publicznej na szczeblu gminy, 27 czerwca 2025 r., Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 766 zatwierdzającą Plan skrócenia i uproszczenia wewnętrznych procedur administracyjnych w każdej państwowej agencji administracyjnej w prowincji Tuyen Quang do 2025 r.
W związku z tym Prowincjonalny Komitet Ludowy zatwierdził plan skrócenia i uproszczenia 255 wewnętrznych procedur administracyjnych w każdej agencji administracji państwowej w prowincji. Jednocześnie niniejsza decyzja zatwierdziła listę 1776 procedur administracyjnych na szczeblu prowincji, 336 procedur administracyjnych na szczeblu gmin; listę 2081 procedur administracyjnych zapewniających usługi publiczne online w Krajowym Portalu Usług Publicznych (1010 w pełni internetowych usług publicznych, 1071 częściowo internetowych usług publicznych); oraz listę 2063 procedur administracyjnych wdrożonych niezależnie od granic administracyjnych w zakresie funkcji zarządczych Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.
Prowincja zaktualizowała i upubliczniła 2112 procedur administracyjnych w Krajowej Bazie Danych, z których obywatele i przedsiębiorstwa mogą korzystać. System Krajowej Bazy Danych Ludności jest stale utrzymywany, zapewniając dokładność, kompletność, przejrzystość i funkcjonalność. Poczyniono znaczne postępy w wydawaniu dowodów osobistych z chipem/dowodów osobistych oraz udostępnianiu elektronicznych kont identyfikacyjnych 100% uprawnionych mieszkańców prowincji. Tempo digitalizacji dokumentacji, wyników przetwarzania i elektronicznego wydawania wyników procedur administracyjnych na wszystkich trzech poziomach przekroczyło 90%.
Zespoły ds. technologii cyfrowych na poziomie gminy (dzielnicy, przysiółka) i wsi (przysiółka, osiedla) zostały również wzmocnione, aby wspierać mieszkańców w korzystaniu z internetowych usług publicznych, takich jak rejestracja urodzeń, rejestracja gospodarstw domowych, wydawanie dokumentów i identyfikacja elektroniczna. Udzielają również porad dotyczących dostępu do aplikacji z zakresu opieki zdrowotnej, edukacji i zapobiegania klęskom żywiołowym; a także zachęcają do nauki umiejętności cyfrowych za pośrednictwem „Platformy Cyfrowej Edukacji Popularnej” (binhdanhocvuso.gov.vn).
Przedsiębiorstwa telekomunikacyjne na tym obszarze wdrażają i rozwijają infrastrukturę sieciową, zapewniają usługi sieci komórkowych 4G/5G i szybkie połączenia internetowe, aby promować i zwiększać tempo korzystania ze smartfonów wśród ludności.
Dzięki terminowym i zdecydowanym działaniom, po prawie miesiącu realizacji, cała prowincja otrzymała ponad 29 500 wniosków, z czego ponad 95,2% wpłynęło online. Tuyen Quang zajęła pierwsze miejsce w kraju pod względem liczby przyjmowanych i przetwarzanych wniosków online i początkowo otrzymała pozytywne opinie od mieszkańców i przedsiębiorców. Pani Nguyen Thu Trang, zastępca dyrektora Centrum Obsługi Administracyjnej Gminy Ham Yen, powiedziała: W ocenie jakości usług przeprowadzonej pod koniec lipca, gmina Ham Yen zajęła 7. miejsce na 124 gminy i okręgi w prowincji, uwzględniając wskaźniki składowe dotyczące usług publicznych online, poziomu zadowolenia mieszkańców i przedsiębiorców, digitalizacji dokumentów oraz postępu w rozwiązywaniu procedur administracyjnych.
 |
| Urzędnicy z Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Tuyen Quang (Oddział 2) pomagają obywatelom w składaniu wniosków online. Zdjęcie: An Giang |
Transformacja cyfrowa – klucz do reformy administracyjnej.
Pani Nguyen Thi Dung z grupy 14 Tran Phu w okręgu Ha Giang 2, bez konieczności udawania się do Centrum Obsługi Administracji Publicznej, mając jedynie smartfon podłączony do internetu i konto elektronicznej weryfikacji tożsamości VneID poziomu 2, ukończyła procedury elektronicznego uwierzytelniania różnych dokumentów i zapisała swoje dziecko do pierwszej klasy. Podobnie, pani Hang Thi Linh z wioski Hoa Son w gminie Thuan Hoa, powiedziała, kiedy przyszła na uwierzytelnienie aktu urodzenia: „Używam smartfona i mam połączenie z internetem, więc wykonywanie tych zadań w środowisku cyfrowym jest wygodne”.
Chociaż wstępne rezultaty były pozytywne, reforma procedur administracyjnych napotyka również na wiele trudności, ponieważ ludzie nadal mają ograniczony dostęp do technologii cyfrowych. Wiele gospodarstw domowych w odległych obszarach i społecznościach mniejszości etnicznych wciąż waha się przed korzystaniem z internetu. Pani Nguyen Thi Nhan z gminy Thuan Hoa powiedziała: „Próbowałam samodzielnie złożyć wniosek za pośrednictwem portalu usług publicznych, ale było wiele kroków i procedur, które musiałam powtarzać wielokrotnie. Jeśli czegoś nie mogłam zrobić, musiałam zwrócić się o poradę do urzędnika, co zabierało mi dużo czasu”.
Biorąc pod uwagę fakt, że wiele osób, zwłaszcza mniejszości etnicznych, nie potrafi jeszcze sprawnie składać wniosków online, każdy urzędnik musi stać się cyfrowym „systemem wsparcia”. Nong Van Khanh, specjalistka w Centrum Obsługi Administracji Publicznej gminy Thuong Nong, wyjaśniła: „Odpowiadam za sektor społeczno-kulturalny. Czasami otrzymuję 15 wniosków, głównie od osób starszych, więc muszę pracować, jednocześnie instruując ich krok po kroku, jak złożyć wniosek online”.
Aby poprawić jakość usług świadczonych mieszkańcom, Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Tuyen Quang zorganizowało cztery szkolenia z zakresu obsługi centrów obsługi administracji publicznej na poziomie gmin, internetowych systemów usług publicznych oraz aplikacji opartych na sztucznej inteligencji (AI), aby zwiększyć efektywność procedur administracyjnych dla 550 urzędników i pracowników służby cywilnej na poziomie gmin. Pani Sam Thi Dieu, specjalistka w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Ban May, wyraziła pewność siebie po udziale w szkoleniu: „Wyposażeni w wystarczającą wiedzę i umiejętności, z pewnością stopniowo pokonamy trudności i będziemy lepiej wykonywać nasze obowiązki w przyszłości”.
 |
| Mieszkańcy gminy Thuan Hoa skanują kody QR, aby dowiedzieć się więcej o procedurach administracyjnych. Zdjęcie: Ha An |
Usuwanie wąskich gardeł
Realizując wytyczne Premiera oraz centralnych ministerstw i agencji dotyczące reformy administracyjnej, kontroli procedur administracyjnych i transformacji cyfrowej, prowincja wdrożyła wiele kluczowych rozwiązań, aby ułatwić życie obywatelom i przedsiębiorcom.
Jednym z kluczowych obszarów zainteresowania prowincji jest utrzymanie, poprawa i wzmocnienie wyników Wskaźnika Reformy Administracji Publicznej (PARINDEX), Wskaźnika Efektywności Administracji Publicznej i Zarządzania Prowincjalnego (PAPI) oraz Wskaźnika Satysfakcji Obywateli z Usług Państwowych Agencji Administracyjnych (SIPAS) w ostatnich sześciu miesiącach 2025 r. (Plan 06 z dnia 14 lipca 2025 r. Prowincjonalnego Komitetu Ludowego). W związku z tym prowincja dąży do poprawy i zwiększenia wyników Wskaźnika PAR w 2025 r., aby osiągnąć 88,5% lub więcej; dąży do dalszego wzrostu wyników Wskaźnika PAPI, co plasuje ją wśród prowincji i miast o ponadprzeciętnych wynikach w kraju; dąży do poprawy i zwiększenia wyników Wskaźnika SIPAS, aby osiągnąć 85% lub więcej.
Aby osiągnąć wyznaczone cele, prowincja wymaga od departamentów, agencji i gmin kompleksowego wykonania szeregu zadań, takich jak: synchronizacja i publiczna dostępność 100% dokumentacji procedur administracyjnych w Krajowym Portalu Usług Publicznych; aktualizacja i publiczna dostępność 100% dokumentacji procedur administracyjnych z pełnym śledzeniem postępów i wyników obsługi procedur administracyjnych na wszystkich szczeblach administracji publicznej w Krajowym Portalu Usług Publicznych; przyjmowanie i przetwarzanie 100% procedur administracyjnych na obu szczeblach administracji lokalnej w jednym punkcie obsługi. Prowincja dąży również do terminowego rozpatrzenia 98% dokumentacji procedur administracyjnych otrzymywanych przez wyspecjalizowane agencje na szczeblu wojewódzkim i gminnym w ciągu roku…
Oprócz konkretnych danych dotyczących obciążenia pracą, kultura służby publicznej podlega ścisłym regulacjom. W szczególności Prowincjonalny Komitet Ludowy wymaga, aby 100% opóźnionych procedur administracyjnych otrzymywało pełne i właściwe pisemne przeprosiny od odpowiednich agencji i jednostek. Ponadto 100% opinii i sugestii od osób prywatnych i organizacji dotyczących procedur administracyjnych podlegających jurysdykcji prowincji jest rozpatrywane publicznie. Stanowi to istotną zmianę w myśleniu zorientowanym na usługi, przyczyniając się do poprawy jakości reform administracyjnych.
Odnosząc się do rozwiązań dotyczących reformy administracyjnej, pan Tran Trong Thuy, zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych, stwierdził, że w nadchodzącym okresie Departament Spraw Wewnętrznych będzie koordynował działania z odpowiednimi departamentami i agencjami, aby doradzać Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie wdrażania zadań mających na celu ulepszenie PAR INDEX, PAPI i SIPAS do 2025 r.; zaostrzenie kontroli służby publicznej, dyscypliny i porządku administracyjnego urzędników i pracowników służby cywilnej w prowincji; zalecanie ścisłego postępowania w przypadku naruszeń, zwłaszcza w zakresie procedur administracyjnych; oraz niezwłoczne korygowanie błędów i niedociągnięć w wykonywaniu obowiązków, zwłaszcza na szczeblu gmin.
Pod hasłem: „Nie mów nie, nie mów, że jest trudno, nie mów tak, nie działając”, 24 lipca Wojewódzki Komitet Ludowy wydał Dokument nr 468 w sprawie wdrażania zadań i rozwiązań promujących reformę administracyjną i kontroli procedur administracyjnych w prowincji w ramach dwustopniowego samorządu terytorialnego. Wojewódzki Komitet Ludowy wymaga od wszystkich agencji i jednostek realizacji wszystkich 34 celów reformy procedur administracyjnych związanych z transformacją cyfrową, 35 zadań dotyczących kontroli procedur administracyjnych oraz 31 zadań dotyczących integracji i synchronizacji krajowej bazy danych z prowincjonalnym systemem rozstrzygania postępowań administracyjnych do 2025 roku.
Towarzysz Nguyen Khanh Lam, członek Prowincjonalnego Komitetu Partii i dyrektor Departamentu Sprawiedliwości, zapewnił: Aby skonkretyzować zadania powierzone przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, Departament Sprawiedliwości będzie aktywnie doradzać Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w zakresie reform instytucjonalnych, doskonalenia systemu prawnego w powiązaniu z upowszechnianiem prawa i edukacją oraz monitorowania wdrażania przepisów. Departament będzie organizować ocenę i dostarczać uwagi do projektów dokumentów prawnych, aby zapewnić ich terminowość i jakość, eliminując niewłaściwe przepisy i procedury administracyjne; skutecznie świadczyć usługi publiczne online na poziomie 3 i 4 w ramach swojej jurysdykcji; oraz skutecznie obsługiwać procedury administracyjne w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości.
Reforma administracyjna nie jest już tylko sloganem czy odgórnym wyznacznikiem, lecz staje się potrzebą na poziomie lokalnym. Zmiany w sposobie myślenia, metodach pracy i poczuciu odpowiedzialności w każdej gminie i wsi, wspierane przez szeroko zakrojoną, zsynchronizowaną i terminową politykę, stanowią potężną siłę napędową reformy administracyjnej w prowincji, która ma osiągnąć wyznaczone cele.
Chuc Huyen - Bien Luan
Priorytetem powinno być zajęcie się obszarami, na których występują „obniżenia falowe” lub „przerwy falowe”.
 |
| Towarzysz Nguyen Van Hien Zastępca Dyrektora Departamentu Nauki i Technologii |
Obecnie transformacja cyfrowa w reformie procedur administracyjnych wciąż napotyka pewne ograniczenia. Przykładowo, automaty do wydawania numerów kolejkowych dotarły zaledwie do 15,3% (19/124 gminy), a sufitowe ekrany cyfrowe są dostępne tylko w 38/124 gminach (30,6%). Inny sprzęt biurowy, taki jak kserokopiarki i drukarki, został również dostarczony tylko w 80/124 gminach (64,5%). Ponadto nadal zdarzają się sytuacje, w których sprzęt (wcześniej dostarczony) jest uszkodzony i nie został naprawiony lub oddany do użytku.
W nadchodzącym okresie, wraz ze zsynchronizowanymi rozwiązaniami transformacji cyfrowej, sektor nauki i technologii będzie koordynował działania z firmami telekomunikacyjnymi i przedsiębiorstwami, aby priorytetowo traktować zasoby przeznaczone na obszary o słabym zasięgu lub braku sygnału w prowincji, zwłaszcza na obszarach oddalonych i zaniedbanych, o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych. Sektor będzie doradzał prowincji w zakresie polityk i mechanizmów wspierających mieszkańców obszarów oddalonych i słabo rozwiniętych w dostępie do usług telekomunikacyjnych, umożliwiając im korzystanie z usług infrastrukturalnych i przyczyniając się do lokalnego rozwoju społeczno-ekonomicznego.
Doskonalenie umiejętności zawodowych i kultury służby publicznej.
 |
| Towarzysz Le Manh Dung Przewodniczący Komitetu Ludowego gminy Thanh Thuy |
Obecnie pracownicy Gminnych Centrów Obsługi Administracji Publicznej stanowią kluczowe ogniwo w procesie rozwiązywania procedur administracyjnych na szczeblu lokalnym. Osoby przypisane do tego zadania muszą posiadać kwalifikacje zawodowe, dogłębną znajomość procedur postępowania w konkretnych sprawach oraz biegłość w stosowaniu technologii informatycznych. Proces realizacji procedur administracyjnych musi zapewniać przejrzystość, zwiększać rozliczalność i stwarzać sprzyjające warunki dla organizacji, osób fizycznych i przedsiębiorstw, umożliwiając im wygodny dostęp do usług publicznych. Dlatego pracownicy muszą rozwijać swoją świadomość, odpowiedzialność i umiejętności komunikacyjne, wsłuchiwać się w obawy i aspiracje mieszkańców, a następnie opracowywać skuteczne rozwiązania i metody pracy, kierując się mottem „dokończ zadanie, a nie tylko pracuj do końca dnia pracy”.
Prosimy o ograniczenie liczby przeterminowanych wniosków.
 |
| Pan Nguyen Van Ha Dyrektor przedsiębiorstwa prywatnego Hung Ha Tuyen Quang, szef stowarzyszenia biznesowego Phan Thiet |
Obecnie w systemie informatycznym prowincji wdrożono blisko 2000 procedur administracyjnych. Jednak obsługa tych procedur pozostaje niewystarczająca ze względu na niski poziom digitalizacji dokumentów. Oczekuję, że w najbliższym czasie prowincja skutecznie wdroży program reformy administracyjnej, związany z rozwojem e-administracji i świadczeniem usług publicznych online na poziomie 3 i 4 w różnych dziedzinach. Regularnie przeglądaj, aktualizuj i publikuj procedury administracyjne zgodnie z przepisami, minimalizując opóźnienia w rozpatrywaniu wniosków, a w przypadku wystąpienia opóźnień publicznie przepraszaj, tak jak robi to obecnie wiele miejscowości. Każde centrum kompleksowej obsługi potrzebuje personelu, który zapewni wskazówki, ułatwiając obywatelom i przedsiębiorcom składanie i otrzymywanie wyników procedur administracyjnych. Ponadto wszystkie procedury i dokumenty powinny zostać przeniesione do środowiska cyfrowego, aby ułatwić obywatelom i przedsiębiorcom monitorowanie postępów i rozpatrywanie ich wniosków.
Inwestowanie i modernizacja infrastruktury i sprzętu informatycznego.
 |
| Pani Ma Thi Thao Urzędnicy w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Bach Xa |
Jako osoba bezpośrednio zaangażowana w pracę Centrum Obsługi Administracji Publicznej na poziomie gminy, po miesiącu jego funkcjonowania dostrzegam wiele trudności i przeszkód, które należy rozwiązać. Dlatego proponuję, aby wszystkie szczeble, sektory i miejscowości zwróciły uwagę, zainwestowały w infrastrukturę i sprzęt informatyczny oraz je zmodernizowały, aby lepiej obsługiwać przyjmowanie i przetwarzanie wniosków w środowisku cyfrowym; przywróciły proces przetwarzania procedur i zsynchronizowały dane dla zapewnienia płynnego działania. Prowincja powinna zorganizować szkolenia w celu doskonalenia umiejętności zawodowych, korzystania z oprogramowania usług publicznych online oraz umiejętności komunikacji administracyjnej dla personelu i urzędników pracujących bezpośrednio w centrum. Należy dokonać przeglądu i jasnego określenia uprawnień oraz decentralizacji w obsłudze procedur administracyjnych. Ponadto konieczne jest wzmocnienie działań komunikacyjnych, aby ludzie rozumieli korzyści i procedury administracyjne w każdej dziedzinie oraz aktywnie korzystali z usług publicznych online.
Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
Komentarz (0)