 |
| Rozwiązywanie procedur administracyjnych w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Ham Yen. Zdjęcie: Bien Luan |
Uprościć procedury administracyjne
Zaledwie kilka dni przed rozpoczęciem działalności Centrum Obsługi Administracji Publicznej na szczeblu gminy, 27 czerwca 2025 r., Prowincjonalny Komitet Ludowy wydał decyzję nr 766 zatwierdzającą Plan ograniczenia i uproszczenia wewnętrznych procedur administracyjnych (TTHC) w każdej państwowej agencji administracyjnej w prowincji Tuyen Quang w 2025 r.
W związku z tym, Prowincjonalny Komitet Ludowy zatwierdził Plan skrócenia i uproszczenia 255 wewnętrznych procedur administracyjnych w każdej agencji administracji państwowej w prowincji. Jednocześnie zatwierdził załączenie do niniejszej decyzji listy 1776 procedur administracyjnych na szczeblu prowincji, 336 procedur administracyjnych na szczeblu gmin; listy 2081 procedur administracyjnych zapewniających usługi publiczne online w Krajowym Portalu Usług Publicznych (1010 pełnoetatowych usług publicznych online, 1071 częściowych usług publicznych online) oraz listy 2063 procedur administracyjnych wdrożonych niezależnie od granic administracyjnych, w ramach zarządzania Prowincjonalnym Komitetem Ludowym.
Prowincja zaktualizowała i opublikowała 2112 procedur administracyjnych w Krajowej Bazie Danych, z których mogą korzystać osoby i przedsiębiorstwa. System Krajowej Bazy Danych Ludności jest stale utrzymywany, zapewniając „poprawność, kompletność, przejrzystość i aktualność”. Prace związane z wydawaniem dowodów osobistych z chipem/dowodów osobistych; wydawanie elektronicznych identyfikatorów obejmuje 100% uprawnionych osób w prowincji, przyniosły wiele rezultatów. Wskaźnik digitalizacji dokumentacji, wyników rozliczeń i elektronicznego wydawania wyników rozliczeń w procedurach administracyjnych na trzech poziomach przekroczył 90%.
Zespół ds. technologii cyfrowych na poziomie gminy (gminy, okręgu) i wsi (wieś, grupy mieszkaniowej) został również wzmocniony, aby wspierać mieszkańców w korzystaniu z internetowych usług publicznych, takich jak rejestracja urodzeń, rejestracja gospodarstw domowych, wydawanie dokumentów i identyfikacja elektroniczna. Jednocześnie zespół udziela wskazówek dotyczących dostępu do aplikacji medycznych, edukacyjnych i zapobiegania klęskom żywiołowym, a także zachęca do zdobywania umiejętności cyfrowych za pośrednictwem platformy „Edukacja cyfrowa dla wszystkich” (binhdanhocvuso.gov.vn).
Przedsiębiorstwa telekomunikacyjne na tym obszarze budują i rozwijają infrastrukturę sieciową, zapewniają usługi sieci komórkowych 4G/5G i łącza transmisyjne szybkiego Internetu, aby promować i zwiększać częstotliwość korzystania ze smartfonów wśród ludzi.
Dzięki terminowym i drastycznym działaniom, po prawie miesiącu wdrażania, cała prowincja otrzymała ponad 29 500 rekordów, z czego liczba rekordów otrzymanych online osiągnęła ponad 95,2%. Tuyen Quang zajęła pierwsze miejsce w kraju pod względem tempa otrzymywania i przetwarzania rekordów online i początkowo otrzymała pozytywne opinie od mieszkańców i firm. Pani Nguyen Thu Trang, zastępca dyrektora Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Ham Yen, powiedziała: W tabeli oceny jakości usług na koniec lipca gmina Ham Yen zajęła 7. miejsce na 124 gminy i okręgi prowincji, w tym wskaźniki składowe dotyczące usług publicznych online, poziomu zadowolenia mieszkańców i firm, digitalizacji dokumentacji i postępu w załatwianiu procedur administracyjnych.
 |
| Pracownicy Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Tuyen Quang (oddział 2) instruują mieszkańców, jak składać wnioski online. Zdjęcie: An Giang |
Transformacja cyfrowa – klucz do reformy administracyjnej
Nie trzeba udawać się do Centrum Obsługi Administracji Publicznej, wystarczy smartfon podłączony do internetu, konto identyfikacji elektronicznej VneID poziomu 2. Pani Nguyen Thi Dung z grupy 14 Tran Phu, okręg Ha Giang 2, ukończyła procedurę elektronicznego uwierzytelniania wszelkiego rodzaju dokumentów i rejestrację dziecka, aby mogło rozpocząć naukę w pierwszej klasie. Podobnie, pani Hang Thi Linh z wioski Hoa Son w gminie Thuan Hoa, która przyszła, aby przeprowadzić procedurę uwierzytelniania aktu urodzenia, powiedziała: „Używam smartfona i połączenia internetowego, więc wykonywanie operacji w środowisku cyfrowym jest wygodne”.
Choć początkowo przyniosła pewne pozytywne rezultaty, reforma procedur administracyjnych napotkała również wiele trudności, ponieważ ludzie nadal ograniczali korzystanie z urządzeń cyfrowych. Wiele gospodarstw domowych w odległych obszarach i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne wciąż „boi się” internetu. Pani Nguyen Thi Nhan z gminy Thuan Hoa powiedziała: „Próbowałam samodzielnie składać dokumenty w portalu usług publicznych, ale było wiele elementów i operacji, które trzeba było powtarzać wielokrotnie. Jeśli czegoś nie mogłam zrobić, musiałam prosić personel o wskazówki, co zajmowało mi więcej czasu”.
W obliczu rzeczywistości, w której wiele osób, zwłaszcza mniejszości etnicznych, nie jest jeszcze biegłych w składaniu dokumentów online, każdy urzędnik musi stać się cyfrowym „punktem wsparcia”. Pan Nong Van Khanh, specjalista w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Thuong Nong, wyjaśnił: „Odpowiadam za sektor kulturalny i społeczny. Pewnego dnia otrzymałem 15 wniosków, głównie od osób starszych, więc musiałem pracować i krok po kroku prowadzić ludzi przez proces składania dokumentów online”.
Aby poprawić jakość usług świadczonych mieszkańcom, Centrum Obsługi Administracji Publicznej Prowincji Tuyen Quang zorganizowało cztery szkolenia z obsługi centrum obsługi administracji publicznej na poziomie gminy, internetowego systemu obsługi publicznej oraz aplikacji AI, aby usprawnić obsługę procedur administracyjnych dla 550 urzędników i pracowników służby cywilnej na poziomie gminy. Pani Sam Thi Dieu, specjalistka w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Gminy Ban May, była bardzo pewna siebie po ukończeniu szkolenia: „Dzięki pełnej wiedzy i umiejętnościom z pewnością stopniowo pokonamy trudności i będziemy lepiej wykonywać nasze zadania w przyszłości”.
 |
| Mieszkańcy gminy Thuan Hoa skanują kody QR, aby dowiedzieć się więcej o procedurach administracyjnych. Zdjęcie: Ha An |
Oczyść „wąskie gardło”
Realizując wytyczne Premiera oraz ministerstw centralnych i urzędów dotyczące reformy administracyjnej, kontroli procedur administracyjnych i transformacji cyfrowej, prowincja wdrożyła wiele kluczowych rozwiązań ułatwiających życie ludziom i przedsiębiorstwom.
Jednym z kluczowych celów, na których skupia się prowincja, jest utrzymanie, poprawa i wzmocnienie wyników Wskaźnika Reformy Administracji Publicznej (PARINDEX), Wskaźnika Efektywności Zarządzania i Administracji Publicznej Prowincji (PAPI) oraz Wskaźnika Satysfakcji Ludzi z Usług Państwowych Agencji Administracyjnych (SIPAS) prowincji w ciągu ostatnich 6 miesięcy 2025 r. (Plan 06 z dnia 14 lipca 2025 r. Prowincjonalnego Komitetu Ludowego). W związku z tym prowincja dąży do poprawy i wzmocnienia wyników Wskaźnika PAR w 2025 r., aby osiągnąć 88,5% lub więcej; dąży do dalszego wzrostu wyników Wskaźnika PAPI, aby znaleźć się w grupie prowincji i miast o wysokiej lub wyższej średniej punktacji w kraju; dąży do poprawy i wzmocnienia wyników Wskaźnika SIPAS, aby osiągnąć 85% lub więcej.
Aby osiągnąć wyznaczone cele, prowincja wymaga od departamentów, oddziałów i gmin kompleksowego rozwiązania szeregu zadań, takich jak: synchronizacja i upublicznienie 100% dokumentacji postępowań administracyjnych w Krajowym Portalu Służby Publicznej; aktualizacja i pełna publikacja 100% dokumentacji postępowań administracyjnych w ramach uprawnień wszystkich szczebli administracji publicznej w Krajowym Portalu Służby Publicznej; odbiór i zwrot 100% dokumentacji postępowań administracyjnych w ramach uprawnień dwóch szczebli administracji publicznej na poziomie lokalnym w jednym punkcie kompleksowej obsługi. Prowincja stawia sobie również za cel, aby 98% dokumentacji postępowań administracyjnych otrzymanych przez wyspecjalizowane agencje na poziomie wojewódzkim i gminnym w ciągu roku było przetwarzane terminowo.
Oprócz konkretnych danych dotyczących nakładu pracy, kultura służby publicznej podlega ścisłym regulacjom. W szczególności Prowincjonalny Komitet Ludowy wymaga, aby 100% opóźnionych procedur administracyjnych zostało przeproszonych przez agencje i jednostki (na piśmie), w pełni i zgodnie z przepisami. 100% uwag i rekomendacji osób i organizacji dotyczących procedur administracyjnych podlegających jurysdykcji prowincji jest rozpatrywane publicznie. To istotna zmiana w myśleniu o służbie, przyczyniająca się do poprawy jakości reformy administracyjnej.
Omawiając rozwiązania w zakresie reformy administracyjnej, towarzysz Tran Trong Thuy, zastępca dyrektora Departamentu Spraw Wewnętrznych, powiedział, że w najbliższym czasie Departament Spraw Wewnętrznych będzie koordynował działania z odpowiednimi departamentami i oddziałami, aby doradzać Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu w sprawie zadania ulepszenia PAR INDEX, PAPI i SIPAS do 2025 r.; zaostrzenia kontroli służby publicznej, dyscypliny i dyscypliny administracyjnej kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w prowincji; zaproponowania ścisłego postępowania w przypadku naruszeń, zwłaszcza w zakresie procedur administracyjnych; szybkiej naprawy naruszeń i niedociągnięć w wykonywaniu zadań, zwłaszcza w administracji na szczeblu gminnym.
Kierując się mottem działania: „Nie mów nie, nie mów trudno, nie mów tak, ale nie działaj”, 24 lipca Wojewódzki Komitet Ludowy wydał Dokument nr 468 w sprawie wdrożenia zadań i rozwiązań promujących reformę administracyjną i kontroli procedur administracyjnych w województwie w ramach funkcjonowania samorządu dwustopniowego. Wojewódzki Komitet Ludowy wymaga od agencji i jednostek realizacji wszystkich 34 celów reformy procedur administracyjnych związanych z transformacją cyfrową, 35 zadań kontroli procedur administracyjnych oraz 31 zadań związanych z integracją i synchronizacją krajowej bazy danych z wojewódzkim systemem rozliczeń procedur administracyjnych do 2025 roku.
Towarzysz Nguyen Khanh Lam, członek Prowincjonalnego Komitetu Partii, Dyrektor Departamentu Sprawiedliwości, potwierdził: Aby określić zadania przypisane Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu, Departament Sprawiedliwości będzie aktywnie doradzał Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu we wdrażaniu reform instytucjonalnych, doskonaleniu systemu prawnego związanego z upowszechnianiem i edukacją prawną oraz monitorowaniu wdrażania prawa. Departament będzie organizować oceny i opiniować projekty dokumentów prawnych, aby zapewnić terminowość, jakość oraz wyeliminować niewłaściwe przepisy i procedury administracyjne; skutecznie organizować świadczenie usług publicznych online na poziomach 3 i 4 podległych jego kompetencjom; oraz skutecznie zarządzać procedurami administracyjnymi w sądownictwie.
Reforma administracyjna nie jest już sloganem ani odgórnym planem, lecz staje się wewnętrzną potrzebą na poziomie oddolnym. Zmiana sposobu myślenia, metod pracy i poczucia odpowiedzialności w każdej gminie i wsi, poparta ważnymi, skoordynowanymi i terminowymi decyzjami, stanowi silną siłę napędową reformy administracyjnej w prowincji, która ma na celu osiągnięcie wyznaczonych celów.
Chuc Huyen - Bien Luan
Priorytetowo traktować obszary „wklęsłej fali, białej fali”
 |
| Towarzysz Nguyen Van Hien Zastępca Dyrektora Departamentu Nauki i Technologii |
Obecnie transformacja cyfrowa w reformie procedur administracyjnych wciąż ma pewne ograniczenia. Zazwyczaj urządzenia do automatycznego numerowania kolejek dotarły jedynie do 15,3% (19/124 gminy), a ekrany cyfrowe (montowane na suficie) są dostępne tylko w 38/124 gminach (30,6%). Niektóre urządzenia biurowe, takie jak kserokopiarki, drukarki…, również zostały wyposażone tylko w 80/124 gminach (64,5%). Ponadto nadal występuje sytuacja, w której sprzęt (wcześniej wydany) jest uszkodzony i nie został naprawiony lub nie został w pełni oddany do użytku.
W najbliższym czasie, oprócz synchronicznych rozwiązań w zakresie transformacji cyfrowej, sektor nauki i technologii będzie koordynował działania z firmami telekomunikacyjnymi i przedsiębiorstwami w celu priorytetowego wykorzystania zasobów do radzenia sobie z „niżami falowymi i falami białymi” w prowincji, zwłaszcza na obszarach oddalonych, gdzie teren jest rozdrobniony, a warunki społeczno-ekonomiczne nadal trudne. Sektor będzie doradzał prowincji w zakresie polityk i mechanizmów wspierających osoby korzystające z usług telekomunikacyjnych na obszarach oddalonych i słabo rozwiniętych gospodarczo, aby mogły korzystać z usług infrastrukturalnych, służących lokalnemu rozwojowi społeczno-ekonomicznemu.
Podnoszenie kwalifikacji zawodowych i kultury służby publicznej
 |
| Towarzysz Le Manh Dung Przewodniczący Komitetu Ludowego Gminy Thanh Thuy |
Obecnie pracownicy Gminnego Centrum Obsługi Administracji Publicznej stanowią ważne ogniwo w obsłudze procedur administracyjnych na szczeblu lokalnym. Osoba wyznaczona do realizacji tego zadania musi posiadać kwalifikacje zawodowe, dogłębną znajomość procesu obsługi każdej konkretnej sprawy oraz biegłą znajomość technologii informatycznych. W procesie wdrażania procedur administracyjnych konieczne jest zapewnienie przejrzystości, zwiększenie odpowiedzialności oraz stworzenie sprzyjających warunków organizacjom, osobom prywatnym i firmom do sprawnego świadczenia usług publicznych. Dlatego pracownicy i urzędnicy muszą podnosić świadomość, odpowiedzialność i kulturę komunikacji, wsłuchiwać się w myśli i aspiracje obywateli, proponując w ten sposób skuteczne rozwiązania i metody pracy, kierując się hasłem „wykonaj całą pracę, a nie cały czas”.
Mamy nadzieję ograniczyć późne składanie wniosków
 |
| Pan Nguyen Van Ha Dyrektor przedsiębiorstwa prywatnego Hung Ha Tuyen Quang, szef stowarzyszenia biznesowego Phan Thiet |
Obecnie w systemie informatycznym prowincji funkcjonuje blisko 2000 procedur administracyjnych. Jednak ich realizacja jest nadal niewystarczająca, ponieważ tempo digitalizacji dokumentacji jest wciąż niskie. Mam nadzieję, że w najbliższym czasie prowincja skutecznie wdroży program reformy administracyjnej związany z budową e-administracji i świadczeniem usług publicznych online na poziomie 3 i 4 w różnych dziedzinach. Należy regularnie przeglądać, aktualizować i publicznie publikować procedury administracyjne zgodnie z przepisami, minimalizować opóźnienia w księgowaniu, a w razie ich wystąpienia – publicznie przepraszać, ponieważ wiele miejscowości już się o to ubiega. Każdy wydział kompleksowej obsługi musi dysponować personelem, który będzie nadzorował proces tworzenia korzystnych warunków dla osób i firm do przesyłania i otrzymywania wyników postępowań administracyjnych. Ponadto konieczne jest wdrożenie wszystkich procedur i dokumentacji w środowisku cyfrowym, aby ułatwić osobom i firmom monitorowanie postępów i procesu obsługi dokumentacji.
Inwestowanie i modernizacja obiektów oraz sprzętu informatycznego
 |
| Pani Ma Thi Thao Pracownicy Gminnego Centrum Obsługi Administracyjnej Bach Xa |
Jako osoba bezpośrednio wykonująca zadania w Centrum Obsługi Administracji Publicznej na szczeblu gminy, po miesiącu działalności dostrzegam, że nadal istnieje wiele trudności i problemów wymagających rozwiązania. Dlatego zalecam wszystkim szczeblom, sektorom i jednostkom samorządu terytorialnego zwrócenie uwagi, inwestowanie w infrastrukturę i jej modernizację oraz synchronizację sprzętu informatycznego, aby lepiej obsługiwać odbiór i przetwarzanie dokumentów w środowisku cyfrowym; przywrócenie procesu przetwarzania procedur i synchronizację danych w celu zapewnienia płynnego działania. Prowincja organizuje szkolenia w celu doskonalenia umiejętności zawodowych, korzystania z oprogramowania online dla służb publicznych oraz umiejętności komunikacji administracyjnej dla personelu i urzędników pracujących bezpośrednio w centrum. Należy dokonać przeglądu, decentralizacji i wyraźnej decentralizacji procedur administracyjnych. Ponadto konieczne jest promowanie działań propagandowych, aby ludzie jasno rozumieli korzyści i procedury administracyjne w każdej dziedzinie oraz aktywnie realizowali usługi publiczne online.
Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
Komentarz (0)