Zakaz opuszczania miejsca zamieszkania – potrzebny mechanizm koordynacji

Mechanizm koordynacji 3-stronnej – jasny punkt kontaktowy, jasne uprawnienia

Dyskutując nad projektem ustawy o tymczasowym aresztowaniu, tymczasowym pozbawieniu wolności i zakazie opuszczania miejsca zamieszkania, w wielu wypowiedziach podkreślano potrzebę zaprojektowania ścisłego, trójstronnego mechanizmu koordynacji między organem ścigania, samorządem terytorialnym a wspólnotą mieszkaniową. Celem jest monitorowanie, wspieranie i zarządzanie osobami objętymi zakazem opuszczania miejsca zamieszkania w sposób efektywny i humanitarny, bez nakładania się obowiązków.

Pani Dang Bich Ngoc, delegatka do Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho , zaproponowała doprecyzowanie struktury prawa, zgodnie z którą czyny zabronione określone w artykule 7 należy podzielić na dwie grupy: grupę dotyczącą agencji, organizacji i osób przebywających w aresztach i tymczasowych ośrodkach detencyjnych oraz grupę dotyczącą osób zatrzymanych i tymczasowo aresztowanych. Zdaniem pani Ngoc, podejście grupowe ułatwia wdrażanie, zwiększa przejrzystość i spójność w egzekwowaniu prawa.

Pani Dang Bich Ngoc, delegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho

Delegat Le Tat Hieu, delegat do Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho, odniósł się do działalności kulturalnej i informacyjnej w ośrodkach detencyjnych. Jego zdaniem przepis zakazujący osadzonym przyjmowania przedmiotów materialnych jest zbyt rygorystyczny. Zaproponował upoważnienie organu nadzoru do rozważenia możliwości przyjmowania książek, gazet i dokumentów po cenzurze, o ile nie wpłynie to na proces rozstrzygania sprawy. Ta elastyczna regulacja zapewnia zarówno porządek w administracji, jak i zaspokaja uzasadnione potrzeby duchowe osadzonych.

Delegat Le Tat Hieu, Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho

Jednym z tematów, na który zwrócono szczególną uwagę, była ochrona danych biometrycznych. Delegat Cam Ha Chung, delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho, stwierdził, że dane biometryczne są szczególnie wrażliwymi danymi osobowymi, bezpośrednio związanymi z prawami człowieka. W związku z tym projekt ustawy powinien zawierać przepisy zakazujące nieautoryzowanego udostępniania, wymiany, zakupu, sprzedaży lub ujawniania danych biometrycznych; jednocześnie należy wprowadzić zasadę, że wszelkie działania związane z gromadzeniem, przechowywaniem, wykorzystywaniem i niszczeniem danych biometrycznych muszą podlegać nadzorowi właściwych organów. Jest to warunek konieczny zwiększenia bezpieczeństwa i legalności przy rozszerzaniu narzędzi cyfrowych w ramach wdrażania środków proceduralnych.

Delegat Cam Ha Chung, Delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho

Odnosząc się do środka „zakazującego opuszczania miejsca zamieszkania”, większość delegatów oceniła, że polityka uzupełniająca jest właściwa i humanitarna, stwarzając warunki do dalszego życia osoby ściganej w społeczności, ograniczając negatywny wpływ na rodzinę i pracę. Jednak wdrażanie jest nadal utrudnione ze względu na brak jasnego podziału obowiązków między policją, prokuraturą i władzami lokalnymi, a także brak wystarczająco surowych sankcji w przypadku naruszenia tego środka przez osobę objętą tym środkiem.

Pani Nguyen Thi Thu Nguyet, Delegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak

Pani Nguyen Thi Thu Nguyet, delegatka do Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak, zaproponowała wyraźne określenie, że Policja Gminna jest agencją odpowiedzialną za bezpośrednie zarządzanie, pod nadzorem Komitetu Ludowego Gminnego i Prokuratora właściwego dla danego obszaru. Na tej podstawie konieczne jest opracowanie standardowego procesu koordynacji: powiadamianie – monitorowanie – przypominanie – rozpatrywanie naruszeń, z określonym harmonogramem, „jasny punkt kontaktowy – gdzie sprawa jest, zajmij się nią odpowiednio”.

Standaryzuj procesy, chroń prawa człowieka – zwiększ wykonalność

Wiele opinii proponuje wprowadzenie nowoczesnych narzędzi zarządzania związanych z transformacją cyfrową: elektronicznego systemu powiadamiania o harmonogramach raportowania, aplikacji do zarządzania zgodnością z rejestracją lokalizacji zgodnie z umową i przepisami prawa, integracji danych o miejscu zamieszkania z bazą danych spraw sądowych. Wszystkim rozwiązaniom technologicznym muszą towarzyszyć bariery prawne dotyczące ochrony danych osobowych, zwłaszcza danych biometrycznych, zgodnie z zasadami minimalizacji danych – jasnego celu – ograniczonego przechowywania – niezależnego nadzoru.

Cấm đi khỏi nơi cư trú - cần cơ chế phối hợp - Ảnh 1. — Propaganda i porady prawne dla więźniów

W przypadku społeczności mieszkaniowej mechanizm koordynacji musi szanować prywatność i nie dyskryminować osób objętych środkami. Rola grupy mieszkaniowej i komitetu roboczego jest określona w kierunku wsparcia, łagodnego nadzoru, zachęcania do przestrzegania przepisów i pomagania odpowiednim osobom w dostępie do podstawowych usług socjalnych. Podejście „bezpieczne – humanitarne – skuteczne” sprawi, że środek zakazu opuszczania miejsca zamieszkania osiągnie cel odstraszania i prewencji, jednocześnie zapewniając poszanowanie praw człowieka.

Odnosząc się do technik legislacyjnych, delegaci zasugerowali, że projekt ustawy powinien: jasno określać uprawnienia do podejmowania decyzji, przedłużania, zmieniania i odwoływania środków; ujednolicać formularze i terminy powiadomień między agencjami; oraz proces przyjmowania, przydzielania i monitorowania obowiązków dla każdego urzędnika. Jednocześnie potrzebny jest wewnętrzny mechanizm kontroli i audytu oraz odpowiednio surowe sankcje w przypadku niedbałego zarządzania, opóźnień w przetwarzaniu i wycieku danych.

Cấm đi khỏi nơi cư trú - cần cơ chế phối hợp - Ảnh 2. — Propaganda i porady prawne dla więźniów

Niektóre opinie sugerują dodanie mechanizmów wsparcia prawnego, poradnictwa psychologicznego i kontaktów zawodowych dla osób objętych środkami w celu zwiększenia przestrzegania przepisów. Praktyka pokazuje, że pełne pouczenie o prawach i obowiązkach oraz jasne kanały wsparcia zwiększają poziom współpracy z agencjami zarządzającymi, zmniejszając ryzyko naruszeń.

Delegaci uzgodnili kierunek: dokończenie projektu zgodnie z 3 głównymi osiami: stworzenie mechanizmu koordynacji z jasno określonymi obowiązkami dla 3 stron; wzmocnienie ram ochrony danych osobowych, zwłaszcza danych biometrycznych; standaryzacja procesów i digitalizacja na odpowiednim poziomie w celu zwiększenia przejrzystości i wykonalności. Gdy punkt centralny, uprawnienia i procedura będą jasno określone, środek zakazu opuszczania miejsca zamieszkania będzie skuteczny, przyczyniając się do zapewnienia dyscypliny prawnej, porządku społecznego i bezpieczeństwa, jednocześnie chroniąc prawa i uzasadnione interesy obywateli na wszystkich etapach postępowania.

Źródło: https://vtv.vn/cam-di-khoi-noi-cu-tru-can-co-che-phoi-hop-100251106144147143.htm