Prawo budowlane należy uważać za „pierwotne” prawo regulujące minimalne procedury i porządek robót budowlanych.

Dyskutując w Grupie 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) rano 6 listopada, deputowani Zgromadzenia Narodowego zasugerowali, aby komisja redakcyjna dokładnie przeanalizowała projekt ustawy budowlanej (znowelizowanej), aby uniknąć dublowania się z innymi projektami ustaw. W szczególności ustawa budowlana powinna być traktowana jako „pierwotna” ustawa, która jasno określa minimalne procedury i procesy budowlane.

Uzupełnienie przepisów wymagających zakupu ubezpieczenia gwarancyjnego po zakończeniu budowy

Podczas dyskusji grupowej posłowie Zgromadzenia Narodowego potwierdzili, że projekt ustawy Prawo budowlane (zmieniony) jest bardzo ważnym, specjalistycznym projektem prawnym, który kompleksowo reguluje działalność inwestycyjną w budownictwie. W związku z tym komisja projektowa musi dokonać wnikliwego przeglądu, aby uniknąć nakładania się projektów innych ustaw ściśle powiązanych z ustawą Prawo budowlane, takich jak: Ustawa o inwestycjach publicznych, Ustawa o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego, Ustawa o gruntach, Ustawa o energii elektrycznej, Ustawa o kolejach itp. Konieczne jest dalsze wnikliwe przeglądy w celu zapewnienia spójności i synchronizacji systemu prawnego. W szczególności należy traktować ustawę Prawo budowlane jako ustawę pierwotną, jasno określającą minimalne procedury i procesy budowlane, a inne ustawy mogą ją jedynie uzupełniać, a nie ograniczać.

Podsumowanie dyskusji w Grupie 3. Zdjęcie: Khanh Duy

Delegaci zasugerowali również, aby projekt ustawy przewidywał skrócenie procedur przygotowania inwestycji. Jest to bardzo istotna kwestia przy realizacji podstawowych inwestycji budowlanych. Obecnie wiele projektów charakteryzuje się bowiem długim procesem przygotowania inwestycji, co negatywnie wpływa na postęp realizacji, a co za tym idzie marnotrawstwo czasu i zasobów.

Komentując ten projekt ustawy, posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) wyraziła zaniepokojenie kwestią „odpowiedzialności za zakup obowiązkowego ubezpieczenia w przypadku inwestycji budowlanych”. Projekt ustawy stanowi: „dla inwestorów projektów, które mają istotny wpływ na bezpieczeństwo publiczne i interesy publiczne, narażają się na ryzyko negatywnego wpływu na środowisko, projektów o szczególnych uwarunkowaniach technicznych, specyficznych cechach i złożonej konstrukcji”. Delegat stwierdził, że przepis ten utrudnia ustalenie odpowiedzialności inwestora, konsultanta lub wykonawcy robót budowlanych w kwestii zakupu ubezpieczenia związanego z robotami budowlanymi.

Posłanka Zgromadzenia Narodowego Mai Van Hai (Thanh Hoa) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Khanh Duy

Delegat wyjaśnił, że bardzo trudno jest określić, co jest „duże”, a co „specjalne i unikatowe”. Bez wyjaśnienia trudno będzie ustalić, który projekt jest inwestorem, który konsultantem, a który wykonawcą, który musi wziąć na siebie odpowiedzialność za wykupienie ubezpieczenia budowlanego.

Ponadto konieczne jest dokonanie przeglądu treści wymagających obowiązkowego wykupienia ubezpieczenia, tj. prostych treści i zadań, które nie mają istotnego wpływu na środowisko, nie powinny wymagać obowiązkowego wykupienia ubezpieczenia, aby uniknąć zwiększenia obciążeń finansowych dla inwestorów, konsultantów i wykonawców. Delegatka Mai Van Hai zaproponowała również dodanie przepisu wymagającego obowiązkowego wykupienia ubezpieczenia w ramach gwarancji powykonawczej, aby zapewnić jakość projektu.

Odnosząc się do zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie po wdrożeniu dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego, posłowie stwierdzili, że model Powiatowej Rady Zarządzania Inwestycjami Budowlanymi nie jest już odpowiedni, co utrudnia zarządzanie projektami realizowanymi na poziomie gmin. W związku z tym niektórzy posłowie zaproponowali jasne regulacje dotyczące powoływania Rad Zarządzania Inwestycjami Budowlanymi na poziomie wojewódzkim i gminnym, aby zapewnić profesjonalizm i efektywność zarządzania projektami.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Khanh Duy

Podczas dyskusji grupowej, członek Zgromadzenia Narodowego Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) wyraził zaniepokojenie przekazaniem uprawnień do wydawania pozwoleń na budowę władzom gminnym. Obecnie władze gminne dysponują dużymi obszarami i ograniczonymi siłami, a kwestie związane z porządkiem budowlanym wiążą się z wieloma złożonymi problemami. Brak rozsądnych rozwiązań w zakresie kontroli, nadzoru i zarządzania porządkiem budowlanym będzie bardzo trudny do opanowania, zwłaszcza na obszarach miejskich.

„W ostatnim czasie doszło do zbyt wielu naruszeń pozwoleń na budowę, zwłaszcza w przypadku apartamentów z obsługą na wynajem. Wiele mini-apartamentów może mieć do 7 pięter, ale w wielu obszarach powstają apartamenty nawet 10-piętrowe i nikt nie wie, o co chodzi. W przypadku wykrycia naruszeń, jeśli budowa jest w toku, możemy wnioskować o wstrzymanie budowy lub kontynuowanie jej zgodnie z pozwoleniem; ale w niektórych przypadkach, gdy już budynek powstanie, a my go odkryjemy, bardzo trudno jest podjąć decyzję o wyburzeniu lub rozbiórce. Nie wspominając już o wielu śmiertelnych pożarach i eksplozjach z tego powodu” – powiedział delegat Le Thanh Hoan.

W związku z tym poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Thanh Hoan zasugerował, aby komisja redakcyjna zwróciła uwagę na powyższą kwestię, aby wypracować rozsądne rozwiązania zapobiegające naruszeniom zarządzenia budowlanego.

Uzupełnienie zasad zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa oraz zapewnienia tajemnicy państwowej

Uczestnicząc w przedstawianiu uwag do projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i surowcach mineralnych, poseł Zgromadzenia Narodowego Le Thi Song An ( Tay Ninh ) zaproponował, aby komisja redakcyjna rozważyła dostosowanie punktu g, klauzuli 2 w celu zastąpienia zwrotu „brak konieczności przeprowadzania procedur udzielania koncesji na poszukiwania, uznawania wyników poszukiwań, udzielania koncesji na wydobycie i wydawania certyfikatów rejestracji wydobycia minerałów” zwrotem „zwolnienie z szeregu niezbędnych procedur administracyjnych lub skrócenie ich w celu spełnienia pilnych wymagań sytuacji nadzwyczajnej zgodnie z decyzją Premiera o ogłoszeniu stanu nadzwyczajnego; obowiązujący okres jest zgodny z ważnością decyzji i kończy się, gdy sytuacja nadzwyczajna już nie istnieje”.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Le Thi Song An (Tay Ninh) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Khanh Duy

Delegaci uważają, że ten przepis pomaga ustanowić elastyczny, ale kontrolowany mechanizm w sytuacjach szczególnych, takich jak klęski żywiołowe, epidemie, bezpieczeństwo i obrona narodowa, zapewniając zarówno terminowość reakcji, jak i utrzymanie narzędzi zarządzania i monitorowania. Jasne zdefiniowanie „zwolnienia” i „redukcji” pomoże uczynić przepisy bardziej precyzyjnymi i wykonalnymi.

W artykule 1, paragraf 23, delegatka Zgromadzenia Narodowego Le Thi Song An stwierdziła, że ​​zakres regulacji „nieprzeprowadzania aukcji praw do eksploatacji złóż mineralnych” w projekcie ustawy jest obecnie zbyt szeroki i obejmuje wiele niewłaściwych przypadków, co może zmniejszyć skuteczność mechanizmu aukcyjnego, będącego narzędziem zapewniającym przejrzystość i konkurencję.

W związku z tym delegaci zaproponowali zawężenie zakresu stosowania, ograniczając go do obszarów szczególnych ze względów obronnych, bezpieczeństwa lub bezpieczeństwa energetycznego; jednocześnie powinny istnieć szczegółowe kryteria dotyczące rezerw, współrzędnych, czasu trwania i beneficjentów; publiczna ocena wpływu na rynek, okresowy przegląd co 2-3 lata. W szczególnych przypadkach powinna istnieć ocena międzysektorowa i przedłożenie jej Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia, zapewniając przejrzystość, spójność i unikając wykorzystywania polityki „bez aukcji” w procesie udzielania licencji.

Poseł Zgromadzenia Narodowego Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) przemawia podczas dyskusji. Zdjęcie: Khanh Duy

Podczas dyskusji grupowej posłowie Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i górnictwie musi zawierać zasady dotyczące zapewnienia obronności, bezpieczeństwa narodowego oraz zachowania tajemnicy państwowej w zakresie badań, poszukiwania i eksploatacji złóż mineralnych. W szczególności, w przypadku obszarów wrażliwych, konieczne jest uzyskanie pisemnych opinii Ministerstwa Obrony Narodowej i Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego.

Według deputowanego Zgromadzenia Narodowego Vu Xuan Hunga (Thanh Hoa), przepisy dotyczące wyznaczania obszarów objętych zakazem i czasowym zakazem eksploatacji złóż mineralnych są również związane z zapewnieniem obronności i bezpieczeństwa narodowego. Delegat zasugerował konieczność uzupełnienia przepisów dotyczących mechanizmu koordynacji między Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska, Ministerstwem Obrony Narodowej i Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego w zakresie wyznaczania tych obszarów. Jednocześnie konieczne jest uzupełnienie przepisów wymagających konsultacji z agencjami obrony i bezpieczeństwa przed udzieleniem, czasowym zawieszeniem lub cofnięciem koncesji na eksploatację złóż mineralnych, zwłaszcza na obszarach wrażliwych pod względem bezpieczeństwa i obronności.

Komentując projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i górnictwie, niektórzy delegaci zaproponowali dodanie do artykułu 1, artykułu 21, następującego zapisu: informacje i dane geologiczne oraz minerały ziem rzadkich są gromadzone synchronicznie, centralnie zarządzane na krajowej platformie bazy danych geologicznych z wykorzystaniem technologii cyfrowej, danych przestrzennych i nowoczesnych technologii; aktualizowane i udostępniane w celu wspierania planowania, poszukiwań, eksploatacji i badań naukowych. Ministerstwo Nauki i Technologii koordynuje działania z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska w celu tworzenia, zarządzania i kierowania standardami technicznymi, bezpieczeństwem oraz mechanizmami eksploatacji i użytkowania danych. Ten zapis pomaga określić wymagania dotyczące zarządzania danymi z wykorzystaniem nowoczesnych technologii, spełniając wymogi transformacji cyfrowej i rozwoju gospodarczego danych geologicznych.

Source: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html