Zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, ale konieczny jest mechanizm kontroli

Konieczne jest wprowadzenie zwolnień z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę w celu uproszczenia procedur i ułatwienia życia ludziom i przedsiębiorstwom, potrzebny jest jednak mechanizm kontroli, który zapewni zgodność z planem.

Rozwiązanie problemu powodzi miejskich jest kluczowym problemem

Podczas opiniowania projektu ustawy Prawo budowlane (zmienionej) rano 6 listopada delegaci dyskutujący w Grupie 4 (w tym delegacje Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa , Lai Chau i Lao Cai) zgodnie stwierdzili, że konieczne jest ogłoszenie ustawy w celu zapewnienia kompatybilności i synchronizacji systemu prawnego oraz uproszczenia procedur administracyjnych.

Jednakże, jak twierdzi deputowana Zgromadzenia Narodowego Le Huu Tri (Khanh Hoa), obecnie istnieją pewne ryzyka, które stają się wręcz zagrożeniami, ale projekt ustawy „nie rozwiązuje dogłębnie tego problemu”.

Delegaci zauważyli, że proces urbanizacji postępuje w ostatnim czasie bardzo szybko. Warto odnotować, że w niektórych prowincjach i miastach, zwłaszcza w regionach górskich, doszło ostatnio do powodzi.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Le Huu Tri (Khanh Hoa). Zdjęcie: Ho Long

Uznając ten problem za „nienormalny” i nie wynikający wyłącznie ze zmian klimatu, delegat podkreślił: konieczne jest poważne rozważenie i ponowna ocena planowania, zarządzania planowaniem i zarządzania budową na obszarach miejskich, zwłaszcza w nowo powstałych obszarach miejskich, aby sprawdzić, czy zapewnia to długoterminową wizję zrównoważonego rozwoju miast. W przeciwnym razie „obszary miejskie będą rozwijać się coraz szybciej i wąsko, a każdy deszcz będzie powodował powodzie”.

Delegat zauważył, że w przeszłości deszcz padał nawet przez 10 dni, nie powodując powodzi, ale obecnie wystarczy 1–2 dni deszczu, aby wywołać powódź, a tendencja ta występuje w miastach, na terenach górskich i wyżynach.

Wyjaśniając przyczynę, delegat stwierdził, że w zarządzaniu miastem występuje wiele niedociągnięć. „Ustanowiliśmy niewłaściwe standardy i kryteria, które nie zapewniają zrównoważonego rozwoju miasta, a to jedna z wielu przyczyn niedawnych powodzi”.

Delegaci biorący udział w sesji dyskusyjnej w Grupie 4 rano 6 listopada. Zdjęcie: Ho Long

Przytaczając niedawną sytuację w Hanoi , gdzie doszło do powodzi w niektórych nowych obszarach miejskich, podczas gdy obszar zbudowany przez Francuzów setki lat temu nie został zalany, delegat zapytał: „Czy jest to spowodowane zmianami klimatu, czy też tym, że nie zadbaliśmy o synchronizację infrastruktury i połączenie ze sobą poszczególnych elementów infrastruktury technicznej?”

Delegat stwierdził, że należy ocenić i umieścić tę kwestię w centrum i nadać jej znaczenie w projekcie Prawa budowlanego.

„Wprowadzając Prawo budowlane i nadchodzącą Ustawę o planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu przestrzennym obszarów wiejskich, należy pamiętać, że wszystko zaczyna się od prac planistycznych. To, czy rzeczywistość jest zgodna z planem, zaczyna się od analizy, oceny i ustalania norm i przepisów budowlanych” – powiedział delegat.

Jasne obowiązki jednostki konsultacyjnej

Ponadto projekt ustawy porusza również kwestię uproszczenia procedur administracyjnych dotyczących pozwoleń na budowę. Według delegata Le Huu Tri, w ostatnim czasie, pomimo wprowadzenia przepisów dotyczących udzielania pozwoleń na budowę, nadal powszechne są nielegalne budowy, budowy niezgodne z planem zagospodarowania przestrzennego oraz budowy o nieodpowiedniej wysokości.

„Wdrażamy nową, bardzo stosowną politykę, która ma na celu zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwoleń na budowę. Pozostaje jednak kwestia stworzenia mechanizmu kontroli i zarządzania, który zapewni zgodność prac budowlanych z planem”.

Niestety, „jest to jeden z celów nowelizacji ustawy tym razem, ale nie zostało to jasno określone w projekcie ustawy” – przyznał delegat.

Ponadto, zdaniem delegatów, projekt ustawy musi zapewniać spójność z ustawą o planowaniu przestrzennym oraz ustawą o zagospodarowaniu przestrzennym i wsi; konieczne jest jasne określenie obowiązków jednostek konsultacyjnych, a także obowiązków osób kompetentnych do oceny i zatwierdzania projektów i dokumentów planistycznych.

Delegat Le Huu Tri zwrócił uwagę na problem związany z pracami budowlanymi, jakim jest sytuacja na obszarach miejskich, gdzie „gdziekolwiek jest pusta przestrzeń, przenoszą tam budowę i tereny miejskie bez jednoczesnej oceny infrastruktury”. Prowadzi to do sytuacji, w której drogi i chodniki są rozkopywane w celu wymiany przewodów elektrycznych i kabli telekomunikacyjnych zaraz po ich ukończeniu.

To problem, który musi zostać poruszony w projekcie ustawy, aby stworzyć mechanizm umożliwiający jego rozwiązanie. „Bez silnej transformacji nasze obszary miejskie zawsze będą w tyle za światem ” – martwił się delegat Le Huu Tri.

Wierząc, że projekt ustawy zawiera wiele innowacji, reformy procedur administracyjnych, decentralizację i delegację uprawnień w budownictwie, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Huu Toan (Lai Chau) zasadniczo zgadza się z wieloma treściami projektu ustawy.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Huu Toan (Lai Chau). Zdjęcie: Ho Long

Jednak w celu uzupełnienia projektu ustawy delegaci zaproponowali dodanie pewnych treści.

W szczególności czyny zabronione (artykuł 15) są dość jasno uregulowane. Jednakże klauzula 1 stanowi, że „prace budowlane utrudniające odwodnienie powodziowe i przepływ wody bez podjęcia środków zaradczych” wymagają ponownego rozpatrzenia.

Zdaniem delegata, niniejsze rozporządzenie reguluje działalność budowlaną mieszkańców. Jeśli budują zgodnie z planem, ale plan nie uwzględnia tego ( odwodnienia powodziowego, obiegu wody – PV ), to odpowiedzialność za to ponosi agencja zarządzająca. Dlatego projekt ustawy musi doprecyzować tę treść, a jedynie w przypadku budowy niezgodnej z planem, powodującej utrudnienia w odwodnieniu powodziowym i obiegu wody, naruszenie jest uznawane za naruszenie.

Artykuł 15 zabrania również stosowania konstrukcji niezgodnych z ich przeznaczeniem lub funkcją. Zdaniem delegata, treść ta jest bardzo szeroka i powinna zostać zweryfikowana pod kątem zgodności z zakresem ustawy.

Source: https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html