Okres testowania zaawansowanych technologii nie powinien przekraczać 3 lat.

Delegaci, zgadzając się zasadniczo z koniecznością nowelizacji ustawy o wysokich technologiach, zasugerowali, aby w projekcie ustawy jasno określono okres testowania wysokich technologii i technologii strategicznych, który nie powinien przekraczać 3 lat.

Scena dyskusji w grupie 4. Zdjęcie: Ho Long

Kryteria ustalania priorytetu zaawansowanych technologii są nadal ogólne.

Podczas sesji dyskusyjnej Grupy 4 po południu 6 listopada delegaci Grupy 4 (w tym delegacje Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa , Lai Chau i Lao Cai) wyrażali opinie na temat projektu ustawy o zaawansowanych technologiach (z późniejszymi zmianami) i zasadniczo zgodzili się co do konieczności uchwalenia tej ustawy.

Zdaniem deputowanego Zgromadzenia Narodowego Do Ngoc Thinha (Khanh Hoa), artykuł 5 projektu ustawy określa kryteria służące do określania, które technologie są priorytetowo traktowane pod względem inwestycji i rozwoju, a które są technologiami strategicznymi.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Do Ngoc Thinh (Khanh Hoa). Zdjęcie: Ho Long

Jednakże podejście zawarte w projekcie ustawy opiera się w dużej mierze na kryteriach jakościowych, takich jak: posiadanie strategicznego znaczenia dla rozwoju społeczno -gospodarczego lub zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa; spójność z kierunkiem krajowego rozwoju nauki, techniki i innowacji; wywieranie istotnego wpływu na rozwój społeczno-gospodarczy...

Delegaci przyznali, że w projekcie ustawy brakuje konkretnych i mierzalnych ram oceny ilościowej, co będzie powodować znaczne trudności w wyborze i ustalaniu priorytetów w alokacji zasobów inwestycyjnych.

Z drugiej strony, tak wysoce subiektywne kryteria będą prowadzić do niespójności w stosowaniu ich przez ministerstwa, sektory i gminy. Bez jasnej podstawy ilościowej trudniej jest ocenić efektywność inwestycji i dostosować politykę wsparcia.

Delegaci biorący udział w dyskusji w Grupie 4 po południu 6 listopada. Zdjęcie: Ho Long

Aby rozwiązać ten problem, delegaci zaproponowali uzupełnienie treści rozporządzeń rządowych w sprawie ustanowienia zestawu kryteriów punktacji i ilościowych metod oceny zaawansowanych technologii uznanych za priorytetowe pod względem inwestycji i rozwoju oraz technologii strategicznych.

Zestaw kryteriów powinien obejmować wiele czynników, takich jak: potencjał komercjalizacji i eksportu; zdolność do lokalizowania i tworzenia krajowych łańcuchów wartości; wpływ na środowisko i społeczeństwo, zwłaszcza w kontekście zielonej transformacji; zdolność do zaspokajania potrzeb rynku publicznego i usług publicznych, a także ocena ryzyka związanego z bezpieczeństwem, ochroną i zgodnością z przepisami.

Szczególnie ważne jest, aby ten zbiór kryteriów został ogłoszony publicznie, stosowany jednolicie w całym kraju i okresowo aktualizowany w celu dostosowania go do rozwoju nauki i techniki, a także praktycznych potrzeb.

„Stworzenie takiego wielokryterialnego systemu punktacji przyniesie wiele praktycznych korzyści, takich jak: pomoc w zwiększeniu przejrzystości i obiektywizmu procesu podejmowania decyzji, minimalizacja czynników subiektywnych i ryzyka oraz interesów grupowych” – powiedział delegat Do Ngoc Thinh.

Ponadto ujednolicone ramy oceny stworzą solidne podstawy do skuteczniejszego przydzielania środków na inwestycje publiczne, gwarantując, że budżet państwa będzie wykorzystywany właściwie i optymalnie; jednocześnie pomagając w monitorowaniu, ocenianiu i dostosowywaniu polityk w sposób bardziej naukowy i dokładny.

Kolejnym istotnym punktem jest to, że otwartość i przejrzystość zestawu kryteriów zbuduje zaufanie wśród inwestorów, przedsiębiorstw i społeczności naukowej, zachęcając ich tym samym do bardziej aktywnego uczestnictwa w rozwoju zaawansowanych technologii.

Istnieje mechanizm wsparcia finansowego dla miejscowości mających trudności.

Odnosząc się do polityki testowania zaawansowanych technologii i technologii strategicznych (artykuł 13), delegat Do Ngoc Thinh stwierdził, że projekt ustawy tworzy korytarz prawny do testowania zaawansowanych technologii i technologii strategicznych, umożliwiając organizacjom i osobom fizycznym przeprowadzanie testów, gdy technologia osiągnie poziom gotowości 6 lub wyższy.

Projekt ustawy określa również zasady wsparcia, obejmujące m.in. wsparcie dla infrastruktury technicznej, wspólnych platform testowych, kosztów testowania, a także zachęty podatkowe i gruntowe.

Projekt ustawy nie określa jednak jasno konkretnego terminu dla każdej fazy testów, obowiązkowych progów bezpieczeństwa, które muszą zostać spełnione, ani kryteriów oceny wyników i warunków wyjścia z „piaskownicy” (testów kontrolowanych) i przejścia do oficjalnej fazy wdrożenia. Projekt ustawy nie odnosi się również do odpowiednich przepisów dotyczących testów kontrolowanych, takich jak Ustawa o nauce, technologii i innowacjach itp.

„Brak tych regulacji może mieć poważne konsekwencje dla bezpieczeństwa i ochrony, a także zmniejszyć odpowiedzialność stron uczestniczących” – obawiali się delegaci.

W oparciu o powyższą analizę delegat Do Ngoc Thinh zasugerował, że konieczne jest jasne określenie zakresu zwolnienia lub czasowego ograniczenia procedur i standardów zatwierdzonych przez właściwe agencje zarządzania państwowego w każdym konkretnym przypadku.

Okres testowania powinien być szczegółowo uregulowany. „Na przykład, kontrolowane testy powinny być ustalane na podstawie wniosku organizacji lub przedsiębiorstwa, ale nie dłużej niż 3 lata, z możliwością jednorazowego przedłużenia na okres nie dłuższy niż 3 lata, jak w ustawie o nauce, technologii i innowacji” – zasugerował delegat.

Ponadto powinny istnieć jasne kryteria oceny warunków wyjścia z transparentnej „piaskownicy”, pomagające uczestniczącym jednostkom zrozumieć i wdrożyć proces. Mechanizm publicznego ogłaszania wyników i wniosków z eksperymentu również musi zostać zinstytucjonalizowany, tworząc możliwości uczenia się i doskonalenia dla całego środowiska biznesowego i agencji zarządzających.

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai) dodał, że projekt ustawy pozwala ministerstwom, oddziałom i prowincjonalnym komitetom ludowym na wydawanie polityk mających na celu zachęcanie do stosowania zaawansowanych technologii i technologii strategicznych odpowiednich dla sektorów, dziedzin i miejscowości znajdujących się w zakresie ich zarządzania.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Lan Anh (Lao Cai). Zdjęcie: Ho Long

„To bardzo słuszna polityka, która promuje lokalną inicjatywę i kreatywność” – skomentował delegat.

W ostatnich czasach lokalne władze zaczęły również wspierać wdrażanie zaawansowanych technologii w produkcji, edukacji, opiece zdrowotnej itp. Jednak proces wdrażania jest nadal trudny, zwłaszcza na obszarach górskich i obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

Delegaci stwierdzili, że jeśli projekt ustawy będzie zawierał zbyt ogólne regulacje, trudno będzie go wdrożyć w górskich miejscowościach, które potrzebują zrównoważonych budżetów, takich jak Lao Cai.

W związku z tym delegatka Nguyen Thi Lan Anh zasugerowała, że ​​rząd powinien skupić się na zapewnieniu mechanizmu wsparcia finansowego dla miejscowości, którym nie udało się zrównoważyć swoich budżetów w niektórych dziedzinach zaawansowanych technologii, będących mocną stroną tych miejscowości, przyczyniając się w ten sposób do stopniowego zmniejszania przepaści między prowincjami górskimi a równinami.

Source: https://daibieunhandan.vn/thoi-han-thu-nghiem-cong-nghe-cao-khong-nen-qua-3-nam-10394753.html