Rano 6 listopada, podczas sesji dyskusyjnej Grupy 6 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Dong Nai , Lang Son, Hue City) na temat projektu ustawy o budownictwie (znowelizowanej), posłowie do Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że nowelizacja tej ustawy powinna być zwięzła, jasna, łatwa do wdrożenia, zapewniająca wygodę obywatelom i przedsiębiorcom, a jednocześnie gwarantująca porządek i dyscyplinę w pracach budowlanych.
Konieczność skrócenia procesu oceny i licencjonowania projektu
Komentując każdy konkretny artykuł i klauzulę projektu ustawy Prawo budowlane (zmienionej), poseł Zgromadzenia Narodowego Pham Trong Nghia ( Lang Son ) stwierdził, że projekt ustawy powinien skupiać się na treściach technicznych i zawodowych, a nie regulować źródeł kapitału, form inwestycji ani planowania, aby uniknąć powielania przepisów innych ustaw.
Delegaci zasugerowali, że artykuł 4 projektu musi jasno określać zasady stosowania Prawa budowlanego oraz przepisów szczegółowych, takich jak prawo lotnicze, kolejowe, energetyczne itp., aby zapewnić spójność i uniknąć konfliktów w trakcie wdrażania.
Ponadto, wyrażając poparcie dla rozszerzenia zakresu zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, delegaci zaproponowali określenie mechanizmu przeprowadzania kontroli po przeprowadzeniu kontroli, zwłaszcza w odniesieniu do infrastruktury technicznej, środowiska, zapobiegania pożarom i ich zwalczania oraz ujawniania informacji w celu zapewnienia jakości budowy.
Odnosząc się do procedury licencjonowania, poseł Zgromadzenia Narodowego Vu Ngoc Long (Dong Nai) stwierdził, że obecna procedura licencjonowania jest nadal długa i uciążliwa. W związku z tym zaproponował, aby projekt ustawy skrócił proces oceny i licencjonowania projektów, unikając sytuacji, w których etapy realizacji – od planowania, zapobiegania pożarom i ich zwalczania, po ocenę oddziaływania na środowisko – trwają zbyt długo; jednocześnie umożliwiając równoległe wdrażanie specjalistycznych procedur dla projektów z zatwierdzonym planem, zwłaszcza w sektorze produkcyjnym i prywatnym, co przyczyni się do obniżenia kosztów, oszczędności czasu i poprawy klimatu inwestycyjnego.
Rozważ zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dla domów jednorodzinnych w dużych miastach
Odnosząc się do przepisów dotyczących wydawania pozwoleń na budowę, członek Zgromadzenia Narodowego Huynh Thanh Chung (Dong Nai) stwierdził, że stosowanie tych samych warunków wydawania pozwoleń w całym kraju jest niewłaściwe. Delegat zasugerował, że konieczne jest jasne sklasyfikowanie obszarów miejskich objętych planem zagospodarowania przestrzennego i obszarów wiejskich objętych planem zagospodarowania przestrzennego i obszarów wiejskich objętych planem zagospodarowania przestrzennego w celu określenia odpowiedniego systemu zarządzania.
Według delegata, w przypadku dużych miast, takich jak Hanoi i Ho Chi Minh, można rozważyć zwolnienie z obowiązku posiadania pozwoleń na budowę pojedynczych domów, jednak muszą one spełniać szczegółowe kryteria dotyczące powierzchni, wysokości, odległości od budynków itp., wydane przez władze miejskie.
Powołując się na doświadczenia międzynarodowe, powiedział, że w wielu krajach procedury budowlane są bardzo wygodne, ale zarządzanie jest niezwykle rygorystyczne – każdy etap budowy jest kontrolowany i zatwierdzany przed kontynuacją. „Prawo musi być zaprojektowane elastycznie, zapewniając wygodę, ale nie pobłażliwość, a jednocześnie dając władzom lokalnym uprawnienia do wydawania szczegółowych kryteriów zarządzania” – podkreślił delegat.
Rozwiązanie problemu nielegalnej budowy – konieczność jasnego określenia kosztów egzekucji
W kontekście lokalnych realiów, poseł Zgromadzenia Narodowego Do Huy Khanh (Dong Nai) zwrócił uwagę na powszechną nielegalną budowę, w której w niektórych miejscach powstają tysiące domów, głównie z powodu biednych robotników i pracowników migrujących, którzy nie mają mieszkań socjalnych i muszą kupować tanią ziemię rolną, aby budować domy.
Delegat zwrócił uwagę, że oddolne siły zarządzające są słabe i brakuje im funduszy na egzekwowanie przepisów, przez co nie są w stanie kontrolować sytuacji. Istnieje gmina o powierzchni ponad 170 km², ale tylko 6 osób odpowiada za budowę, podczas gdy „nielegalne domy wyrastają jak grzyby po deszczu”. W związku z tym delegat stwierdził, że regulacja zawarta w artykule 53 projektu ustawy o rozbiórce samowoli budowlanej nadal nie jest wykonalna, ponieważ nikt dobrowolnie nie wyburza swojego domu, a rząd nie ma na to funduszy.
Delegaci zaproponowali dodanie do ustawy przepisów dotyczących kosztów egzekucji, jasno określając, że inwestor naruszający przepisy musi ponieść koszty rozbiórki; w przypadku braku wdrożenia, powinny zostać nałożone jasne sankcje. „Jeśli problem finansowy egzekucji nie zostanie rozwiązany, to niezależnie od tego, czy naruszenie dotyczy pięćdziesięciu, czy tysiąca lokali, nie da się go całkowicie rozwiązać” – podkreślił delegat Do Huy Khanh.
Zgadzając się z powyższą opinią, delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) potwierdziła również, że nowelizacja i uzupełnienie przepisów dotyczących wydawania pozwoleń i zarządzania zamówieniami na budowę jest niezwykle konieczne, aby przezwyciężyć praktyczne niedociągnięcia. Zgadzając się z polityką silnej decentralizacji władz lokalnych w zakresie wydawania pozwoleń na budowę, delegatka podkreśliła potrzebę jasnych i ujednoliconych przepisów, aby uniknąć dublowania i zapewnić wykonalność w procesie ich stosowania.
Analizując artykuł 43 projektu, delegatka Nguyen Thi Nhu Y zasugerowała, aby przepisy dotyczące domów jednorodzinnych poniżej 7 pięter i budynków na 4 kondygnacjach zostały doprecyzowane w ustawie, zamiast jedynie zlecać je rządowi, ułatwiając zrozumienie przepisów i ułatwiając ich stosowanie przez agencje zarządzające. Delegatka wyraziła również zaniepokojenie przepisem zezwalającym inwestorom na powiadamianie o rozpoczęciu budowy jedynie na obszarach bez jasno określonych planów zagospodarowania przestrzennego, ponieważ mogłoby to prowadzić do spontanicznej i chaotycznej budowy – zwłaszcza w szybko urbanizujących się prowincjach, takich jak Dong Nai.
W kontekście realiów miejscowości o wysokim wskaźniku imigracji, delegatka Nguyen Thi Nhu Y stwierdziła również, że sytuacja nielegalnej budowy, nielegalnej budowy i transakcji zawieranych ręcznie jest nadal powszechna, a nawet wykazuje oznaki „legalizacji” naruszeń. W związku z tym delegatka zasugerowała przegląd i przeprojektowanie rozdziału III projektu ustawy, aby ułatwić ludziom budowę domów i zapewnić skuteczne narzędzia kontroli zamówień budowlanych, zapewniając ujednolicone, przejrzyste i praktyczne zarządzanie.
Source: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html
![[Zdjęcie] Zakończenie XIV Konferencji XIII KC PZPR](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Komentarz (0)