Propozycja dodania mechanizmu kontroli po zapoznaniu się z projektem przez inwestora

Podczas dyskusji w Grupie 10 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Binh i Quang Tri) delegaci zaproponowali, aby wprowadzić mechanizm kontroli po dokonaniu oceny projektu przez inwestora, wprowadzić regulacje dotyczące wzmocnienia etapu państwowej inspekcji i akceptacji... Ponadto należy opracować specjalny mechanizm usuwania przeszkód prawnych dla projektów budownictwa socjalnego.

Potrzebny jest mechanizm kontroli po tym, jak inwestor dokona przeglądu projektu

Komentując projekt ustawy Prawo budowlane (zmienionej), delegaci zgodzili się co do konieczności nowelizacji i ogłoszenia ustawy, co jest nieuniknioną koniecznością wynikającą z głównej orientacji Partii i Państwa na innowacyjność w pracach legislacyjnych oraz poprawę otoczenia inwestycyjnego i biznesowego w erze cyfrowej.

Przegląd dyskusji w Grupie 10

Ponadto rezolucje nr 66, 68, 57, 59 Biura Politycznego oraz wniosek 119-KL/TW podkreślają potrzebę elastycznego kształtowania prawa, uproszczenia procedur, przejścia od kontroli przedkontrolnej do kontroli pokontrolnej, skupienia się na ludziach i przedsiębiorstwach, a jednocześnie przyznania większej władzy rządowi i ministerstwom w zakresie działania i zarządzania... Dlatego też nowelizacja jest konieczna, aby stworzyć ujednolicone ramy prawne, ograniczyć dublowanie, poprawić efektywność inwestycji, zapewnić przejrzystość, oszczędzać zasoby, promować rozwój infrastruktury i stworzyć nowoczesne, otwarte środowisko prawne.

Głos zabrał delegat Ha Sy Dong ( Quang Tri ).

Komentując niektóre treści, delegat Ha Sy Dong (Quang Tri) powiedział: projekt ustawy zniósł procedurę oceny projektu budowlanego, wdrażaną po projekcie podstawowym. Konkretnie, po zatwierdzeniu projektu, inwestor zorganizuje ocenę i kontrolę projektu technicznego oraz projektu wykonawczego (art. 29). To ograniczenie oznacza przejście od „przedinspekcji do poinspekcji”, dając inwestorowi inicjatywę i skracając procedury pośrednie. Delegat ma jednak wątpliwości, czy jakość projektu technicznego jest gwarantowana, gdy nie ma już oceny państwowej. Inwestor może nie mieć możliwości samodzielnej oceny, zwłaszcza w przypadku projektów na dużą skalę, wymagających skomplikowanych technik. Chociaż projekt ustawy wymaga, aby projekty robót o dużym wpływie były oceniane pod kątem bezpieczeństwa przez niezależną organizację konsultingową, delegat zasugerował, że nadal należy dodać ścisłą podstawę prawną dla poinspekcji.

Delegaci uczestniczący w sesji dyskusyjnej grupy

Delegaci zasugerowali, aby agencja projektowa rozważyła i dodała mechanizm kontroli po dokonaniu przeglądu projektu przez inwestora. W szczególności: w przypadku projektów na dużą skalę, wymagających skomplikowanych technik (zgodnie z kryteriami określonymi przez rząd ), inwestor jest zobowiązany do zatrudnienia wykwalifikowanej firmy konsultingowej w celu dokonania przeglądu projektu i przekazania wyników państwowej agencji zarządzającej (np. Departamentowi Budownictwa) przed rozpoczęciem budowy. Agencja zarządzająca może nie dokonać przeglądu, ale musi przechowywać dokumentację na potrzeby inspekcji i kontroli niespodziewanych.

Jednocześnie, uzupełniając przepisy dotyczące wzmocnienia państwowego nadzoru i odbioru, należy rozważyć przyznanie wyspecjalizowanym służbom budowlanym prawa do kontroli odbioru prac inwestorów w przypadku ważnych projektów, a nie tylko kontroli pokontrolnej w przypadku wystąpienia incydentu.

Delegat Tran Thi Hien (Ninh Binh) przedstawiła swoją opinię.

Komentując kwestię oceny projektów budowlanych, delegatka Tran Thi Hien (Ninh Binh) powiedziała: regulacja, zgodnie z którą ocena projektów budowlanych jest wdrażana po tym, jak podstawowy projekt nie jest już wykonywany przez profesjonalną agencję budowlaną, jak dotychczas, ale powierzony inwestorowi, przyczynia się do uproszczenia procedur administracyjnych, tworzenia korzystnych warunków dla inwestycji i biznesu, znacznego zmniejszenia obciążenia pracą profesjonalnej agencji budowlanej, promowania roli inwestora, odpowiedzialności konsultantów ds. projektowania i konsultantów ds. wyceny w treściach zawodowych.

Uproszczenie warunków zakupu i wynajmu mieszkań socjalnych

Komentując uzupełnienie przepisów dotyczących praw, obowiązków i odpowiedzialności decydenta inwestycyjnego (art. 39) w projekcie ustawy Prawo budowlane (zmienionej), niektórzy delegaci zasugerowali, aby organ projektowy rozważył dodanie sformułowania „decentralizacja” do punktu a, ust. 1, a konkretnie: „a) Zatwierdzać, decentralizować lub autoryzować zatwierdzenie projektu, decydować lub autoryzować decyzję o ustaleniu rodzaju projektu budowlanego…”. Dodanie ma na celu zapewnienie spójności i zgodności z przepisami Dekretu Rządu nr 254/2025/ND-CP z dnia 26 września 2025 r. w sprawie zarządzania, płatności i rozliczania projektów z wykorzystaniem publicznego kapitału inwestycyjnego.

W szczególności mechanizm „decentralizacji” został uznany za ważne narzędzie służące zwiększeniu inicjatywy na wszystkich szczeblach i dla inwestorów, skróceniu procesu zatwierdzania, zmniejszeniu presji administracyjnej na agencje centralne, a jednocześnie promowaniu reform proceduralnych i poprawie efektywności zarządzania inwestycjami budowlanymi.

Delegaci delegacji Quang Tri wzięli udział w sesji dyskusyjnej grupy.

Obecne przepisy projektu ustawy wspominają jedynie o „zatwierdzeniu” i „autoryzacji zatwierdzenia”, ale nie obejmują formy „decentralizacji”, która może łatwo prowadzić do ograniczenia uprawnień lub zamieszania w organizacji i realizacji projektów przypisanych do niższych szczebli. Dlatego dodanie słowa „decentralizacja” jest konieczne dla zapewnienia kompletności, spójności i zgodności z obecnym duchem decentralizacji i decentralizacji zarządzania inwestycjami publicznymi.

Głos zabrał delegat Nguyen Hai Dung (Ninh Binh).

Jeśli chodzi o politykę rozwoju mieszkań socjalnych, delegat Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri) zasugerował, aby Komisja Redakcyjna rozważyła przegląd większej liczby przełomowych regulacji i polityk mających na celu promowanie rozwoju mieszkań socjalnych oraz konkretnych mechanizmów dla projektów mieszkań socjalnych dla osób o niskich dochodach.

Delegaci zaproponowali stworzenie specjalnego mechanizmu usuwania przeszkód prawnych dla projektów budownictwa socjalnego. Uzupełnienie przepisów dotyczących zachęt i zachęcenie przedsiębiorstw do udziału w budownictwie socjalnym. Rozszerzenie tematów i uproszczenie warunków zakupu i wynajmu mieszkań socjalnych. Zdaniem delegatów, premier postulował stworzenie jak najkorzystniejszych warunków dla projektów, których realizacja jest możliwa w ciągu 2-3 lat; w związku z tym konieczne jest uzupełnienie zasady szczególnego priorytetu dla budownictwa socjalnego na etapie przydziału gruntów (zwolnienia, obniżki opłat za użytkowanie gruntów), procedur wydawania pozwoleń na budowę (pozwolenia mogą być zwolnione, jeśli projekt spełnia określone kryteria) oraz na etapie odbioru do użytkowania.

Głos zabrał delegat Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh).

Komentując kwestię ubezpieczeń w inwestycjach budowlanych w artykule 10 projektu ustawy, delegatka Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) zasugerowała, aby nie wymagać obowiązkowego ubezpieczenia wszystkich przedmiotów. Należy również rozważyć nie wymaganie obowiązkowego ubezpieczenia wszystkich przedmiotów, a jedynie tych, które stanowią zagrożenie dla bezpieczeństwa, interesu publicznego lub środowiska.

Delegaci wyrazili również obawy dotyczące regulacji dotyczących nietypowych wahań cen materiałów budowlanych i zasugerowali, aby Komisja Redakcyjna przeprowadziła badanie i uzupełniła je w celu jasnego zdefiniowania kryteriów oceny tego, co stanowi nietypowe wahania cen, aby zapewnić pełną podstawę wykonalności przy stosowaniu...

Delegat Pham Hung Thang (Ninh Binh) przedstawił pomysły mające na celu ukończenie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i minerałach.

Również podczas sesji dyskusyjnej, wnosząc opinie mające na celu uzupełnienie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i minerałach, delegat Pham Hung Thang (delegacja Ninh Binh) wyraził zainteresowanie przepisami dotyczącymi udzielania koncesji na eksploatację minerałów grupy III w materiałach budowlanych organizacjom i osobom fizycznym.

Podkreślając, że projekt ustawy rozszerzył zakres tematów objętych licencją, delegaci zasugerowali, aby agencja projektująca rozważyła ograniczenie zakresu prac i projektów, które korzystają z polityk zgodnie z przepisami, spełniając kryteria i warunki niemarnowania zasobów mineralnych, zwłaszcza w przypadku prac i projektów z zakresu rozwoju społeczno-gospodarczego, podlegających uprawnieniom władz lokalnych do zatwierdzania i podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej.

Odnosząc się do decentralizacji koncesji na poszukiwanie i eksploatację złóż mineralnych w artykule 1, klauzuli 26, delegat Pham Hung Thang stwierdził, że projekt ustawy stanowi, iż upoważnienie Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do udzielania koncesji na poszukiwanie i eksploatację złóż mineralnych grupy II i III oraz koncesji na eksploatację złóż mineralnych grupy IV jest niezbędne w kontekście promowania decentralizacji i delegowania uprawnień władzom lokalnym. Jednakże decentralizacja w obszarze cennych zasobów, bez towarzyszących jej mechanizmów kontroli i nadzoru, może prowadzić do niekontrolowanej eksploatacji, przekraczania granic planowania i niedbałego zarządzania, co prowadzi do negatywnych konsekwencji.

Delegat stwierdził również, że w przypadku niektórych surowców strategicznych konieczne jest rozważenie przyznania gminom pełnych uprawnień do udzielania koncesji na poszukiwania i eksploatację. Jednocześnie zaleca się rozważenie wprowadzenia obowiązkowego mechanizmu koordynacji między dwoma poziomami władz lokalnych w zakresie oceny dokumentów i zatwierdzania ich przed udzieleniem koncesji.

Source: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-bo-sung-co-che-kiem-soat-sau-khi-chu-dau-tu-tham-dinh-thiet-ke-10394640.html