Potrzeba przełomowych mechanizmów i polityk rozwoju energetyki

Pan Tran Hoai Trang, zastępca dyrektora Departamentu Energii Elektrycznej (Ministerstwo Przemysłu i Handlu), powiedział, że projekt rezolucji w sprawie mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności w krajowym rozwoju energetycznym w latach 2026–2030, przedłożony przez rząd Zgromadzeniu Narodowemu, tym razem koncentruje się na stworzeniu prawdziwie przełomowych mechanizmów i polityk mających na celu promowanie rozwoju energetycznego, zapewniając wystarczającą ilość energii elektrycznej na potrzeby rozwoju gospodarczego i cele wzrostu PKB w nadchodzącym okresie.

Báo Đầu tư•29/12/2024

Pan Tran Hoai Trang, zastępca dyrektora Departamentu Energii Elektrycznej ( Ministerstwo Przemysłu i Handlu )

Tempo wzrostu produkcji energii elektrycznej musi być dwukrotnie wyższe niż tempo wzrostu PKB, aby zapewnić wystarczającą ilość energii elektrycznej. W 2020 roku Biuro Polityczne wydało rezolucję 55-NQ/TW w sprawie ukierunkowania wietnamskiej strategii rozwoju energetyki narodowej do 2030 roku, z wizją do 2045 roku. Jakie są dotychczasowe rezultaty wdrażania, proszę pana?

Wdrażając Rezolucję 55-NQ/TW, sektor energetyczny, a w szczególności elektroenergetyka, utrzymał stabilny wzrost, zapewniając bezpieczeństwo energetyczne kraju, spełniając coraz wyższe wymagania szybkiego i zrównoważonego rozwoju, zapewniając obronę narodową, bezpieczeństwo i poprawiając jakość życia obywateli. Sektor energetyczny wciąż jednak boryka się z wieloma ograniczeniami i słabościami. Niektóre ograniczenia i słabości wskazane w Rezolucji 55-NQ/TW nie zostały całkowicie przezwyciężone, a wiele wyznaczonych celów można uznać za trudne do osiągnięcia bez przełomowych i niewystarczających mechanizmów i polityk.

Można powiedzieć, że instytucje, polityka i zarządzanie rozwojem sektora energetycznego są nadal niewystarczające; postęp w realizacji wielu projektów energetycznych jest powolny; potencjał energetyczny nie został skutecznie wykorzystany. Dostawy energii nadal zależą od importu, ryzyko niedoboru energii w okresie dwucyfrowego wzrostu jest realne; infrastruktura nadal jest niewystarczająca i niezsynchronizowana…

Chociaż Premier zatwierdził Projekt Rozwoju Konkurencyjnego Rynku Energii (Decyzja 2233/QD-TTg w 2020 r.), którego celem jest konsolidacja, rozwój i rozszerzenie konkurencyjnego hurtowego rynku energii elektrycznej, tworząc solidne podstawy do przejścia na w pełni konkurencyjny detaliczny rynek energii elektrycznej zgodnie z planem działania, rozwój konkurencyjnego rynku energii nie przebiega synchronicznie, brakuje powiązań między podsektorami, zwłaszcza na rynku energii elektrycznej, który wciąż ma wiele ograniczeń. Ponadto polityka cenowa energii jest nadal niewystarczająca, niedostosowana do mechanizmu rynkowego, a dla niektórych grup odbiorców nadal występuje zjawisko subsydiowania krzyżowego cen energii elektrycznej.

To jest również powód, dla którego Biuro Polityczne wydało rezolucję 70-NQ/TW, która ma go zastąpić, panie?

Partia, Rząd i Zgromadzenie Narodowe uzgodniły, że cel wzrostu gospodarczego na nadchodzący okres będzie dwucyfrowy (najwyższy w historii). Gospodarka nie może się dynamicznie rozwijać, gdy energia nie jest w stanie zaspokoić popytu, zwłaszcza na energię elektryczną. Aby sprostać wymogom szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju w nadchodzącym czasie, a zwłaszcza zrealizować cele strategiczne do 2030 i 2045 roku, zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego odgrywa szczególnie ważną rolę, energetyka musi pójść o krok naprzód, w pełni zaspokajając potrzeby rozwoju społeczno-gospodarczego, obronności kraju, bezpieczeństwa i poprawy jakości życia ludzi.

Wiele celów i wymagań określonych w Rezolucji 55-NQ/TW nie jest już gwarantowanych w kontekście, sytuacji i celach wprowadzenia naszego kraju w nową erę – erę rozwoju narodowego. Dlatego Biuro Polityczne wydało Rezolucję 70-NQ/TW w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju do 2030 roku, z wizją do 2045 roku.

Rezolucja 70-NQ/TW wymaga stanowczego zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju, które stanowi ważny fundament i przesłankę rozwoju kraju oraz istotną część bezpieczeństwa narodowego. Rozwój energetyki ma najwyższy priorytet, aby spełnić wymóg ciągłego wzrostu o ponad 10% w nadchodzącym okresie. Rozwój energetyki musi być zgodny z socjalistyczną gospodarką rynkową; budować synchroniczny, konkurencyjny i przejrzysty rynek energii, dywersyfikować formy własności i metody prowadzenia działalności; stosować ceny rynkowe do wszystkich rodzajów energii, bez subsydiowania krzyżowego między grupami odbiorców. W szczególności należy zachęcać i tworzyć korzystne warunki dla sektorów gospodarki, zwłaszcza sektora prywatnego, do udziału w rozwoju energetyki; zapewnić, aby gospodarka prywatna konkurowała na równych prawach z innymi sektorami gospodarki w rozwijaniu projektów energetycznych.

„Energia elektryczna musi pójść o krok naprzód”, jeśli chcemy, aby PKB rósł dwucyfrowo, energia elektryczna musi podwoić tempo wzrostu gospodarczego. Panie, jak możemy rozwiązać powyższe problemy?

Jeśli chodzi o system prawny, Ministerstwo Przemysłu i Handlu zidentyfikowało szereg prawnych wąskich gardeł i przeszkód związanych z rozwojem branży elektroenergetycznej w wielu ustawach, w szczególności w prawie dotyczącym energii elektrycznej, prawie gruntowym, prawie o zasobach naturalnych, prawie budowlanym itp.

Przepisy te zawierają pewne niespójne punkty dotyczące inwestorów rozwijających źródła energii i sieci energetyczne, co tworzy wąskie gardła i bezpośrednio wpływa na postępy we wdrażaniu 8. Planu Energetycznego. Na przykład, ustawa o planowaniu przestrzennym nie zezwala na częściowe zmiany planu, a jedynie na zmiany co 5 lat. Projekty energetyczne wiążą się z wieloma problemami, na przykład inwestorzy, którzy mają opóźnienia, muszą wprowadzać zmiany w odpowiednim czasie, ale muszą czekać na okres korekty planowania zgodnie z ustawą o planowaniu przestrzennym, co prowadzi do powolnych zmian.

Zgromadzenie Narodowe właśnie przyjęło rezolucję w sprawie Planu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na rok 2026, w której podkreślono potrzebę synchronicznego usprawnienia instytucji i szybkiego usuwania barier. Czy uważa Pan, że problemy w powiązanych przepisach prawnych zostaną wkrótce rozwiązane?

Obowiązujące przepisy prawa, niezależnie od tego, czy zostały zmienione, uzupełnione, zastąpione czy wydane na nowo, są przepisami ogólnymi, dlatego nie jest możliwe ustanowienie osobnych rozdziałów i przepisów dla branży elektroenergetycznej, podczas gdy planowanie, inwestowanie i rozwój sektora elektroenergetycznego w okresie dwucyfrowego wzrostu gospodarczego wymaga specjalistycznych dokumentów prawnych.

Na tym posiedzeniu Zgromadzenia Narodowego, rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu do zaopiniowania i zatwierdził projekt rezolucji w sprawie mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności w rozwoju energetyki krajowej w latach 2026–2030, aby usunąć trudności i przeszkody dla sektora elektroenergetycznego, które nie są regulowane odpowiednimi przepisami. Chodzi m.in. o umożliwienie przedsiębiorstwom państwowym i prywatnym o realnych możliwościach i warunkach finansowych inwestowania w projekty elektroenergetyczne i korzystania z lepszych mechanizmów i polityk; decentralizację zatwierdzania inwestycji w projekty elektroenergetyczne na rzecz komitetów ludowych prowincji; inwestorów o wystarczającej zdolności finansowej i doświadczeniu, aby realizować ważne i pilne projekty elektroenergetyczne bez konieczności wypełniania wszystkich dokumentów, procesów i procedur, jak w przypadku innych projektów.

Krótko mówiąc, jeśli Zgromadzenie Narodowe zatwierdzi projekty energetyczne, będą mogły być inwestowane, eksploatowane i eksploatowane natychmiast, zamiast czekać kolejne 2-3 lata na zakończenie wszystkich procesów, procedur i dokumentów, zwłaszcza procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej. Oczywiście, oprócz ułatwienia, wsparcia i wdrożenia lepszych mechanizmów i polityk, Rezolucja zawiera również przepisy dotyczące ścisłego traktowania inwestorów, którzy opóźniają i nie realizują projektów energetycznych.

Z milionami kilometrów kwadratowych powierzchni morza Wietnam ma wiele atutów w rozwoju energetyki wiatrowej. Panie, czy nowe regulacje prawne sprzyjają rozwojowi energetyki wiatrowej na morzu?

Zasadniczo energia wodna została w pełni wykorzystana; energia z węgla jest ograniczona ze względu na obawy o środowisko; energia cieplna z gazu jest droga, dlatego konieczne jest skupienie się na rozwoju innych źródeł energii. Oprócz energii jądrowej, konieczne jest priorytetowe traktowanie rozwoju zielonej energii i energii odnawialnej. W szczególności, mając przewagę w postaci milionów kilometrów kwadratowych powierzchni morza oraz regionu centralnego z całorocznym słońcem i wiatrem, Wietnam musi rozwijać to niewyczerpane źródło energii.

Proponujemy, aby morskie projekty wiatrowe eksportujące energię elektryczną zostały zwolnione z opłat za powierzchnię morza i gruntów lub aby obniżono ich opłaty za powierzchnię morza i gruntów. Morskie projekty wiatrowe produkujące energię elektryczną na potrzeby krajowego zapotrzebowania na energię elektryczną, oprócz korzystania z tych samych mechanizmów i zasad co morskie projekty wiatrowe eksportujące energię elektryczną, korzystają również z wielu specjalnych mechanizmów preferencyjnych. W szczególności projekty dostarczające energię elektryczną do krajowego systemu elektroenergetycznego o mocy 6000 MW, zatwierdzone w Planie Rozwoju Energetyki na okres do 2030 r., podlegają maksymalnej cenie w ramach cen wytwarzania energii elektrycznej obowiązujących dla morskiej energetyki wiatrowej.

Komentarz (0)