Rozważenie zadań Komitetu Ludowego na szczeblu gminy w zakresie stosowania środków zapobiegających opuszczaniu miejsca zamieszkania

Podczas dyskusji w Grupie 14 (w której uczestniczyli delegaci Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh, An Giang i Ha Tinh) rano 4 listopada delegaci zasugerowali, że konieczne jest rozważenie regulacji dotyczących zadań i uprawnień Komitetów Ludowych na szczeblu gmin, których zadaniem jest zarządzanie i monitorowanie osób objętych środkami zapobiegawczymi polegającymi na zakazie opuszczania miejsca zamieszkania.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh wziął udział w spotkaniu Grupy 14.

Ułatwianie dochodzeń, ścigania i procesów sądowych

Większość deputowanych Zgromadzenia Narodowego z grupy 14 zgodziła się na uchwalenie ustawy o tymczasowym aresztowaniu, pozbawieniu wolności i zakazie opuszczania miejsca zamieszkania; stwierdzili, że rozszerzenie zakresu regulacji w porównaniu z obecną ustawą o przepisy dotyczące stosowania środków zapobiegawczych w postaci zakazu opuszczania miejsca zamieszkania jest konieczne, aby przezwyciężyć trudności i przeszkody w stosowaniu tego środka w praktyce.

Przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh Vu Dai Thang przewodniczył sesji dyskusyjnej w Grupie 14

Deputowana Zgromadzenia Narodowego Phan Thi Nguyet Thu ( Ha Tinh ) stwierdziła, że ​​ta poprawka jest w pełni właściwa i konieczna w kontekście reorganizacji i usprawnienia aparatu, wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego i braku organizacji policji na szczeblu dystryktu. Tymczasowe aresztowanie, tymczasowe pozbawienie wolności i zakaz opuszczania miejsca zamieszkania należą do trzech środków zapobiegawczych wdrażanych przez prokuraturę, co oznacza, że ​​podczas śledztwa, postępowania karnego i procesu prokuratura będzie stosować te środki, aby zapobiec ucieczce podejrzanych lub utrudnianiu im wykonywania swoich obowiązków.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh)

Jednak po zapoznaniu się z projektem ustawy, członkini Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) stwierdziła, że ​​nadal istnieją pewne kwestie, które są zbyt szczegółowe i szczegółowe i mogą zostać zmienione w praktyce. W związku z tym delegatka zasugerowała, aby jedynie przepisy miały charakter zasadniczy, a reszta została przeniesiona do dokumentów podrzędnych, aby zapewnić zgodność z praktyką.

Komentując projekt ustawy, poseł Zgromadzenia Narodowego Hoang Huu Chien (An Giang) zasugerował, że konieczne jest wyjaśnienie różnicy między „przeniesieniem” a „wyciągiem” w przepisach dotyczących przekazywania osób zatrzymanych i więźniów (art. 20) oraz wyciągania osób zatrzymanych i więźniów (art. 21).

Przemówienie posła do Zgromadzenia Narodowego Hoang Huu Chien (An Giang)

Według delegata Hoang Huu Chiena, artykuł 20 określa uprawnienie do transferu, ale nie określa jasno warunków transferu, podczas gdy artykuł 21 zawiera szczegółowe przepisy dotyczące ekstrakcji. Istnieje zatem różnica między „transferem” a „ekstrakcją”. W związku z tym konieczne są dalsze badania w celu dokładniejszego rozróżnienia między „transferem” a „ekstrakcją”, aby zapewnić łatwość stosowania w praktyce.

Miejsce spotkania grupy 14

Policja na szczeblu gminnym powinna mieć za zadanie zarządzanie i monitorowanie osób, wobec których zastosowano środek zapobiegawczy w postaci zakazu opuszczania miejsca zamieszkania.

W odniesieniu do obowiązków i uprawnień Komitetu Ludowego szczebla gminnego oraz jednostki wojskowej wyznaczonej do zarządzania i monitorowania osób objętych środkiem uniemożliwiającym im opuszczanie miejsca zamieszkania (art. 41), projekt ustawy stanowi: Komitet Ludowy szczebla gminnego zarządza i monitoruje osoby objęte środkiem uniemożliwiającym im opuszczanie miejsca zamieszkania. Komendant Policji Gminnej jest bezpośrednio odpowiedzialny za wspieranie Komitetu Ludowego szczebla gminnego w zarządzaniu i monitorowaniu osób objętych środkiem uniemożliwiającym im opuszczanie miejsca zamieszkania.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh)

Delegat Phan Thi Nguyet Thu zauważył, że od artykułu 8 do artykułu 10 projektu ustawy „w niektórych miejscach przewidziano Komitet Ludowy na szczeblu gminy, w innych nie”. Na przykład artykuł 8 dotyczący systemu organizacyjnego agencji zarządzającej aresztem i stosowania środka zakazującego opuszczania miejsca zamieszkania nie przewiduje Komitetu Ludowego na szczeblu gminy. Artykuł 10 – obowiązki i uprawnienia – również nie przewiduje obowiązków Komitetu Ludowego na szczeblu gminy, jedynie artykuł 9 określa system organizacyjny agencji zarządzającej z Komitetem Ludowym na szczeblu gminy. Nawet artykuły 40 i 41 dotyczące nakazu zakazującego opuszczania miejsca zamieszkania lub jego zmiany nie są kierowane do Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

W oparciu o powyższą analizę delegatka Phan Thi Nguyet Thu zasugerowała rozważenie, czy konieczne jest ustalenie, że ta sprawa podlega kompetencjom policji na szczeblu gminy, wówczas policja na szczeblu gminy bezpośrednio przydzieli zadanie wdrożenia tych zarządzeń, co byłoby bardziej odpowiednie.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu Grupa 14

W rzeczywistości policja jest również odpowiedzialna za organizację i monitorowanie tych osób od momentu ich wejścia do wyjścia. Utworzenie Miejskiego Komitetu Ludowego, który zarządzałby osobami, którym zakazano opuszczania miejsca zamieszkania, ale zarząd nie otrzymuje nakazów wjazdu ani wyjazdu, będzie bardzo trudne do wdrożenia.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu Grupa 14

Podzielając ten sam pogląd, delegatka Tran Thi Kim Nhung zasugerowała, aby to zadanie zostało powierzone bezpośrednio regularnej Policji Komunalnej, agencji o charakterze wertykalnym. Powierzenie ogólnego zadania „zarządzania i monitorowania” Komitetowi Ludowemu Komunalnemu „często prowadzi do nieefektywności”. Tymczasem osoby, które muszą wdrażać i egzekwować tymczasowe aresztowanie, tymczasowe aresztowanie i zakaz opuszczania miejsca zamieszkania, również mają pewne cechy charakterystyczne.

Source: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-nhiem-vu-cua-ubnd-cap-xa-trong-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394311.html