Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu 3 projekty ustaw związanych z edukacją.

(laichau.gov.vn) Kontynuując porządek obrad 10. sesji, dziś rano (22 października) Zgromadzenie Narodowe wysłuchało Ministra Edukacji i Szkolenia, który, z upoważnienia Premiera, przedstawił sprawozdanie w sprawie 3 projektów: Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o edukacji, Ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej), Ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej).

Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son przedstawił raport na temat 3 projektów ustaw.

Pokonywanie niedociągnięć i wąskich gardeł obecnego prawa oświatowego

W odniesieniu do projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o edukacji, minister edukacji i szkoleń Nguyen Kim Son potwierdził, że zmiana i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o edukacji jest bardzo konieczne, aby sprostać wymogom terminowej instytucjonalizacji nowej polityki Partii, nadal udoskonalać ramy prawne w celu poprawy jakości i efektywności zarządzania systemem edukacji, rozwijać zasoby ludzkie, promować decentralizację i delegowanie uprawnień w kontekście przekształcania i reorganizacji aparatu administracyjnego oraz wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Jednocześnie należy skupić się na usuwaniu i przezwyciężaniu niedociągnięć i przeszkód w przepisach obowiązującego Prawa oświatowego, aby otworzyć i nadać rozpędu innowacjom w edukacji i szkoleniach, zgodnie z mottem dobrego nauczania, dobrego uczenia się i dobrego zarządzania, zapewniając zgodność i spójność z nowymi przepisami prawnymi.

Celem ogłoszenia ustawy jest pełne i szybkie wdrożenie nowej polityki i wytycznych, rezolucji, wniosków i dyrektyw Partii związanych z rozwojem edukacji w nowym kontekście; konkretyzacja postanowień Konstytucji (zmienionej i uzupełnionej w 2025 r.) oraz zapewnienie spójności i synchronizacji z obowiązującym systemem prawnym.

Przezwyciężanie niedociągnięć i przeszkód obecnego prawa oświatowego; dalsze udoskonalanie ram prawnych w celu zbudowania otwartego, praktycznego, praktycznego wietnamskiego systemu edukacji, dobrego nauczania, dobrego uczenia się, dobrego zarządzania; posiadanie rozsądnej struktury i metody edukacyjnej, powiązanej z budowaniem społeczeństwa uczącego się; integracja międzynarodowa; podtrzymywanie orientacji socjalistycznej i tożsamości narodowej; poprawa efektywności zarządzania systemem edukacji, promowanie decentralizacji, delegowania władzy, zwiększanie autonomii i odpowiedzialności instytucji edukacyjnych.

Zapewnić zniesienie co najmniej 30% zbędnych warunków inwestycyjnych i 30% kosztów przestrzegania procedur administracyjnych, zapewniając wygodę osobom, organizacjom i instytucjom edukacyjnym; jednocześnie zapewnić uczciwość i równość w dostępie do edukacji pomiędzy grupami docelowymi i typami instytucji edukacyjnych w dostępie do procedur administracyjnych i ich wdrażaniu w sektorze edukacji. Przyczynić się do rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich, spełniając wymogi transformacji cyfrowej, integracji międzynarodowej i zrównoważonego rozwoju kraju.

Projekt ustawy, w odniesieniu do zakresu regulacji i podmiotów, których dotyczy, zmienia i uzupełnia szereg przepisów dotyczących systemu oświaty, placówek oświatowych, nauczycieli, państwowego zarządzania oświatą, praw i obowiązków organów, organizacji i osób fizycznych związanych z działalnością oświatową. Projekt ustawy ma zastosowanie do całego systemu oświaty.

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy Prawo oświatowe składa się z 2 artykułów: Artykuł 1 zmienia, uzupełnia i uchyla szereg artykułów ustawy Prawo oświatowe. Liczba zmienionych i uzupełnionych artykułów pod względem merytorycznym wynosi 43/115 artykułów (co stanowi 37,4%). Pozostałe artykuły, około 14 artykułów, korygują usunięcie nazwy Ministerstwa Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych oraz Ministra Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych; 10 artykułów zostało uchylonych, ponieważ ich treść została przeniesiona do ustawy o nauczycielstwie; wraz z szeregiem technicznych dostosowań w brzmieniu i strukturze, aby zapewnić spójność i synchronizację projektu. Artykuł 2 określa przepisy wykonawcze, w tym: datę wejścia w życie i przepisy przejściowe.

Rozwój szkolnictwa wyższego jako ważnej siły napędowej krajowego systemu innowacji

Odnosząc się do projektu ustawy o szkolnictwie wyższym (zmienionej), minister Nguyen Kim Son stwierdził, że ustawa została opracowana w celu pełnej instytucjonalizacji polityki i wytycznych Partii i państwa w zakresie strategicznych przełomów i modernizacji szkolnictwa wyższego; uczynienia ze szkolnictwa wyższego ważnej siły napędowej krajowego systemu innowacji, ośrodka kształcenia wysokiej jakości kadr, pioniera w działalności naukowej i technologicznej oraz integracji międzynarodowej.

Jednocześnie należy usunąć wąskie gardła i niedociągnięcia w zakresie wdrażania obowiązującego prawa; uzupełnić i udoskonalić system regulacji prawnych dotyczących szkolnictwa wyższego w sposób kompletny, synchroniczny i ujednolicony; poprawić skuteczność i efektywność zarządzania państwem; zbudować i udoskonalić zaawansowany model zarządzania uniwersytetem, dostosowany do warunków politycznych, kulturowych i ludzkich Wietnamu.

Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Prawa oświatowego przynosi przełomowe innowacje.

Elitarne szkolenia, szkolenia wysokiej jakości mające na celu podniesienie poziomu inteligencji Wietnamczyków; szkolenia masowe mające na celu poszerzenie wiedzy ludzi, zaspokojenie potrzeb w zakresie zasobów ludzkich i promowanie wewnętrznej siły; ustanowienie systemu organizacji naukowych i technologicznych w instytucjach szkolnictwa wyższego w celu realizacji misji rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich związanych z badaniami naukowymi, technologią i innowacją.

Wdrożyć mechanizmy i polityki mające na celu maksymalną mobilizację zasobów publicznych i prywatnych, uwolnić potencjał i kreatywność instytucji szkolnictwa wyższego; rozwijać systemy infrastrukturalne, dokonywać synchronicznych inwestycji, stosować zaawansowane technologie, dokonać przełomu w skali i jakości kształcenia oraz sprostać wymogom szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju.

Minister Edukacji i Szkolenia dodał, że punkty widzenia przyjęte przy projektowaniu ustawy to: innowacyjne myślenie o zarządzaniu państwem; zdecydowane przejście od zarządzania administracyjnego do kreowania rozwoju, zarządzania opartego na celach, jakości i efektywności; autonomia uniwersytetów powiązana z odpowiedzialnością; wzmocnienie decentralizacji; ograniczenie procedur administracyjnych; stworzenie przejrzystego, sprzyjającego i równego środowiska dla publicznych i prywatnych systemów szkolnictwa wyższego, aby mogły one konkurować i rozwijać się na równych zasadach.

Usunąć wąskie gardła i niedociągnięcia w zakresie wdrażania obecnego prawa; uzupełnić, uzupełnić, zsynchronizować i ujednolicić system prawny dotyczący szkolnictwa wyższego w celu zwiększenia skuteczności i efektywności zarządzania państwem, udoskonalić zaawansowany model zarządzania uniwersytetem dostosowany do systemu politycznego, społecznego, kulturalnego i ludzkiego Wietnamu.

Zbudowanie synchronicznego i ujednoliconego systemu regulacji prawnych dotyczących edukacji i szkoleń, stworzenie sprzyjającego środowiska dla zdrowego i stabilnego rozwoju szkolnictwa wyższego, spełnienie wymogów integracji międzynarodowej oraz służenie sprawie rozwoju narodowego w nowej erze, erze dobrobytu i siły narodu.

Ustawa, jeśli chodzi o zakres regulacji, reguluje kwestie organizacji, działalności i zarządzania szkolnictwem wyższym; określa prawa i obowiązki podmiotów uczestniczących w działalności szkolnictwa wyższego (w tym szkół wyższych i innych instytucji edukacyjnych prowadzących działalność w zakresie szkolnictwa wyższego) oraz odpowiedzialność państwa za rozwój szkolnictwa wyższego.

Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 46 artykułów, czyli o 27 artykułów mniej niż obecna ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym. Przepisy zostały zrestrukturyzowane tak, aby były jasne, spójne, eliminowały duplikaty, zapewniały zwięzłość i zgodność z charakterem ustawy ramowej.

B. Zapewnienie utworzenia synchronicznego i jednolitego systemu prawnego w zakresie kształcenia zawodowego.

Jeśli chodzi o projekt ustawy o szkolnictwie zawodowym (zmienionej), według ministra edukacji i szkoleń Nguyen Kim Sona ustawa została opracowana w celu udoskonalenia ram prawnych, zapewnienia utworzenia synchronicznego, ujednoliconego systemu prawnego dotyczącego szkolnictwa zawodowego (VET), dostosowanego do nowego kontekstu rozwoju kraju i wymogów integracji międzynarodowej, a tym samym poprawy jakości VET, wniesienia istotnego wkładu w poprawę jakości zasobów ludzkich, w szczególności zasobów ludzkich o wysokich kwalifikacjach zawodowych, i skutecznego wdrożenia trzech strategicznych przełomów określonych w uchwale XIII Krajowego Zjazdu Partii.

W szczególności rząd zatwierdził ujednolicenie polityki w Ustawie o szkolnictwie zawodowym (zmienionej) w celu zinstytucjonalizowania polityki i wytycznych Partii i Państwa w zakresie szkolnictwa zawodowego, stworzenia synchronizacji i jedności w systemie prawnym w celu wprowadzenia istotnych zmian w jakości i skuteczności szkolnictwa zawodowego, aby sprostać potrzebom uczniów i rynku pracy, wymogom dotyczącym kwalifikacji i umiejętności zawodowych w regionie ASEAN oraz integracji międzynarodowej; a także aby być w stanie sprostać wymaganiom dotyczącym zasobów ludzkich na potrzeby rozwoju narodowego w nowej erze.

Przezwyciężanie braków i ograniczeń obowiązujących przepisów i procedur egzekwowania prawa w zakresie kształcenia zawodowego; szybkie usuwanie przeszkód i trudności, rozwiązywanie „wąskich gardeł” w praktyce w celu innowacji i poprawy jakości kształcenia zawodowego.

Zapewnić zniesienie co najmniej 30% zbędnych warunków inwestycyjnych dla przedsiębiorstw i 30% kosztów przestrzegania procedur administracyjnych, tworząc korzystne warunki dla osób, organizacji i placówek edukacyjnych w zakresie dostępu i realizacji procedur administracyjnych w dziedzinie kształcenia zawodowego.

Promowanie decentralizacji, delegowania uprawnień i poprawa efektywności zarządzania systemem edukacji. Aktualizacja i synchronizacja z obowiązującym systemem prawnym. Wprowadzenie nowej ustawy ma na celu zapewnienie spójności i synchronizacji z innymi dokumentami prawnymi, takimi jak prawo pracy, prawo oświatowe, prawo zatrudnienia, a także z międzynarodowymi zobowiązaniami, w których uczestniczył Wietnam. Nowa ustawa przezwycięży nakładanie się, sprzeczności lub brak powiązań między przepisami prawnymi, tworząc jaśniejszą i korzystniejszą podstawę prawną do wdrożenia.

Spełnienie wymogów rozwoju społeczno-gospodarczego i integracji międzynarodowej: Ustawa została stworzona z myślą o spełnieniu wymogów gospodarki w kontekście transformacji cyfrowej, zielonego rozwoju gospodarczego oraz głębokiej integracji z globalnym łańcuchem wartości. Jednocześnie ustawa pomoże systemowi kształcenia zawodowego w harmonizacji ze standardami międzynarodowymi i regionalnymi, tworząc korzystne warunki dla wietnamskich pracowników do migracji i pracy za granicą.

Promowanie innowacji i poprawa jakości kształcenia zawodowego. Projekt ustawy ma na celu stworzenie mechanizmu zachęcającego przedsiębiorstwa do aktywniejszego uczestnictwa w szkoleniach i korzystania z wykwalifikowanych pracowników. Jednocześnie ustawa wzmocni autonomię i odpowiedzialność instytucji kształcenia zawodowego, rozszerzy i zróżnicuje formy kształcenia oraz zapewni elastyczne i sprawiedliwe uznawanie efektów uczenia się i umiejętności.

Jeśli chodzi o zakres regulacji, Ustawa o szkolnictwie zawodowym (zmieniona) reguluje system szkolnictwa zawodowego, organizację i działalność instytucji szkolnictwa zawodowego, politykę i zarządzanie państwowe szkolnictwem zawodowym w Wietnamie.

Ustawa o szkolnictwie zawodowym (zmieniona) ma zastosowanie do placówek kształcenia zawodowego, placówek biorących udział w działalności w zakresie kształcenia zawodowego oraz jednostek, organizacji i osób fizycznych związanych z działalnością w zakresie kształcenia zawodowego.

Projekt ustawy składa się z 9 rozdziałów i 42 artykułów, zawierających szczegółowe regulacje dotyczące: organizacji i zarządzania placówkami kształcenia zawodowego; działalności szkoleniowej; wykładowców, nauczycieli, trenerów zawodowych i uczniów; współpracy z przedsiębiorstwami w zakresie kształcenia zawodowego; współpracy i inwestycji w kształcenie zawodowe;...

Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son potwierdził, że trzy projekty ustaw są ze sobą ściśle powiązane i są opracowywane synchronicznie w celu szybkiej instytucjonalizacji głównych polityk i kierunków partii, w szczególności rezolucji nr 71-NQ/TW Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń, a także kluczowych rezolucji dotyczących nauki i technologii, innowacji, transformacji cyfrowej, współpracy międzynarodowej, rozwoju gospodarki prywatnej oraz innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa.

Jest to konieczny krok w celu usunięcia „wąskich gardeł” w obszarze edukacji i szkoleń; zwiększenia autonomii placówek edukacyjnych przy jednoczesnym zapewnieniu jakości, skuteczności i efektywności, a także sprostania nowym wymogom dotyczącym decentralizacji, reformy procedur administracyjnych, usprawnienia aparatu i wdrożenia dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego.

Projekty ustaw zostały przeanalizowane przez Komisję Kultury i Społeczeństwa, a w sierpniu 2025 r. zostały skomentowane przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego. Rząd polecił Ministerstwu Edukacji i Szkolenia przewodniczenie i koordynację z odpowiednimi agencjami w celu pełnego uwzględnienia i wyjaśnienia opinii delegatów na konferencji specjalistycznej oraz opinii organów Zgromadzenia Narodowego w ramach kontroli, a także skompletowania dokumentacji do przedłożenia Zgromadzeniu Narodowemu.

Zaktualizowano 22 października 2025 r.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/chinh-phu-trinh-quoc-hoi-3-du-an-luat-lien-quan-den-giao-duc.html